中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就積極探索建立巡視制度。1928年10月，中共中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發(fā)。1931年，《中央巡視條例》的頒布和執(zhí)行，標(biāo)志著黨內(nèi)巡視制度正式形成。在革命戰(zhàn)爭年代，巡視制度為保證黨的集中統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。

任弼時是黨內(nèi)較早關(guān)注并倡導(dǎo)建立巡視制度的領(lǐng)導(dǎo)人之一，對如何建立黨的巡視制度，怎樣發(fā)揮巡視制度的重要作用，作了詳細(xì)論述與闡釋。

1931年11月1日至5日，中國共產(chǎn)黨中央蘇區(qū)第一次代表大會（即“贛南會議”）在江西瑞金召開，大會通過的《黨的建設(shè)問題決議案》是由任弼時親自起草的。

《決議案》闡釋了蘇區(qū)黨的建設(shè)的環(huán)境與任務(wù)，分析了蘇區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)狀和中心工作，并論述了建立巡視制度的重要性。“要肅清黨內(nèi)一切不經(jīng)過正當(dāng)組織上的超組織的只信仰個人的現(xiàn)象，上下級黨部須建立親密的關(guān)系，下級黨部對上級必須經(jīng)常有口頭的或書面的工作報告。上級黨部必須切實建立巡視工作制度，經(jīng)常派人巡視下級黨部，檢查并實際上幫助其工作。對下級黨部要隨時給以具體的活的（口頭的）指導(dǎo)，改變文字的不落實際的指導(dǎo)方式”。

1933年3月，時任中共蘇區(qū)中央局委員兼組織部長的任弼時在湘贛兩省組織會議上作工作報告。他在報告的《目前黨在組織上的中心工作》部分強(qiáng)調(diào)，要“健強(qiáng)地方黨部的組織與領(lǐng)導(dǎo)”，并著重闡述了巡視制度的作用，“真正建立巡視制度，這不獨(dú)能使指導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常了解下層組織與群眾狀況，傳達(dá)上級黨部的一切決定，而且可以減少常委下鄉(xiāng)的時間，是幫助各級委員會建立集體領(lǐng)導(dǎo)的必要條件”。

關(guān)于巡視員的人選及數(shù)量，任弼時指出，區(qū)委可以在支部中，特別是模范中心支部中，指定幾個積極的有經(jīng)驗的同志來做區(qū)委的巡視員。他們不脫離生產(chǎn)，區(qū)委可分配他們?nèi)ヘ?fù)責(zé)巡視某一鄉(xiāng)某一項工作，如指定他巡視這一鄉(xiāng)的蘇維埃工作、赤少隊或某一些小組的工作?？h的巡視員可增加到五個人，大縣可增加到七八人，省委可有十四五個人。

任弼時反對只抄統(tǒng)計的走馬看花式的巡視，主張“改變過去認(rèn)為巡視員一定要比下級黨部負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人能力強(qiáng)，才能勝任的觀點(diǎn)”?！爸灰獙δ稠椆ぷ饔刑貏e經(jīng)驗（如對解決土地問題有特別經(jīng)驗）、工作積極、政治開展、成分好的，就可以開始分配他做某項或某幾項具體工作的巡視。在每次出發(fā)前，具體地告以當(dāng)?shù)氐囊⒁庖鉀Q的幾項中心問題，給以具體的任務(wù)與解決任務(wù)的具體辦法”。

關(guān)于巡視員的工作任務(wù)，任弼時指出：“除傳達(dá)上級的決議外，要能幫助下面來具體執(zhí)行決議，解決困難的問題；要注意發(fā)揮下層群眾的工作積極性與創(chuàng)造性，而不是去代替他們；要考查縣區(qū)委及支部的領(lǐng)導(dǎo)方式?！?/p>

“省縣委巡視員不僅巡視和檢查下級黨部的工作，還要深入到支部去，選擇一個或兩個支部，特別是中心支部、模范支部或最落后的支部，去細(xì)心考察與傾聽他們的意見，并注意干部的引進(jìn)?！?/p>

任弼時認(rèn)為：“要有巡視會議，根據(jù)巡視員的報告給以具體的個別的指示，這樣來訓(xùn)練培養(yǎng)巡視員的工作能力?！眳^(qū)委每月召集一次或兩次巡視員會議，傾聽他們對工作的報告與意見，給以具體的指示和新的任務(wù)。區(qū)委委員除經(jīng)常出席支部會與幫助支部解決各項問題外，要經(jīng)過巡視員來更深刻地了解支部的實際情形。

在不同歷史時期，我們黨的巡視工作有著不同的工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容，但都是基于解決現(xiàn)實問題和黨內(nèi)的突出問題。任弼時關(guān)于巡視工作的論述和提出的巡視工作方法，對今天開展的巡視工作仍具有重要的參考價值和借鑒作用。

（摘自《黨建文匯》王黎鋒/文）