韓靜

融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，利用“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，在大灣區(qū)建設(shè)中尋找機(jī)遇，與國(guó)家一同進(jìn)步、發(fā)展，這是香港重振經(jīng)濟(jì)的一條新路子。

作為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與中國(guó)內(nèi)地之間的“超級(jí)聯(lián)系人”，中西合璧的香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體、擁有完善有效的司法體制和金融監(jiān)管制度，所以其具備了區(qū)位、先發(fā)、服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和人文等多重優(yōu)勢(shì)。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英認(rèn)為，香港具有國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面可以與廣東錯(cuò)位發(fā)展，下一步將與廣東共同研究規(guī)劃，攜手把粵港澳大灣區(qū)的文章做好。香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深也認(rèn)為，“香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市，首要任務(wù)是發(fā)展好經(jīng)濟(jì)。國(guó)家全面推進(jìn)深化改革和對(duì)外開(kāi)放新格局，為香港帶來(lái)千載難逢的龐大商機(jī)。”

如今，列車(chē)已經(jīng)漸漸發(fā)動(dòng)。在基建方面，港珠澳大橋即將全線(xiàn)貫通、區(qū)內(nèi)城際鐵路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)及航空網(wǎng)絡(luò)日趨完善，為大灣區(qū)城市群之間互聯(lián)互通，提供了必要硬件。接下來(lái)，是相關(guān)城市之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，互補(bǔ)不足，提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

香港成內(nèi)地最大服貿(mào)伙伴

從鮮活的蔬菜和雞鴨，到源源不斷的清水和電力，從品種繁多的電子貨物到堆積如山的礦石原料，香港回歸20年以來(lái)，在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等系列舉措的扶持下，在兩地貿(mào)易通關(guān)環(huán)境不斷改善的推動(dòng)下，香港與內(nèi)地的物流、資金流動(dòng)與人員往來(lái)更加密切，規(guī)模日漸擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)往來(lái)邁入了前所未有的快車(chē)道。

香港是內(nèi)地最大的境外投資來(lái)源地和最大的境外投資目的地，也是內(nèi)地最重要的貿(mào)易伙伴和最重要的承包工程與勞務(wù)合作市場(chǎng)。而內(nèi)地已是香港最大的港產(chǎn)品貿(mào)易出口、進(jìn)口及轉(zhuǎn)口對(duì)象。統(tǒng)計(jì)顯示，1979年香港與內(nèi)地的貿(mào)易額為170億港元，僅占香港整體貿(mào)易的10%。而到2016年，內(nèi)地與香港的貿(mào)易往來(lái)，出口貿(mào)易額已經(jīng)為3052.5億美元。巨大的投資使香港參與并分享了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的碩果。另一方面，內(nèi)地也有千家企業(yè)在香港從事銀行、貿(mào)易、旅游和分銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，并有上百家內(nèi)地公司在香港的資本市場(chǎng)掛牌上市。

與此同時(shí)，兩地人員相互往來(lái)增長(zhǎng)更為迅速，形成規(guī)模龐大的人流交往。內(nèi)地到香港旅游人數(shù)由1997年的236萬(wàn)人次增加到2016年的4277萬(wàn)人次，增長(zhǎng)翻番，給香港帶來(lái)了可觀的旅游收入;而香港同胞也是內(nèi)地最大的旅游與商務(wù)往來(lái)客源，前往內(nèi)地的香港居民不斷增多。

香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體、擁有完善有效的司法體制和金融監(jiān)管制度，所以其具備了區(qū)位、先發(fā)、服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和人文等多重優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)地與香港之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、互動(dòng)合作、旅游觀光，帶動(dòng)了香港的經(jīng)濟(jì)繁榮，同時(shí)加大了香港對(duì)祖國(guó)內(nèi)地大后方的依存度。如今，大多數(shù)港人對(duì)與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)更緊密經(jīng)貿(mào)合作的愿望愈加迫切。香港貿(mào)易發(fā)展局副總裁葉澤恩稱(chēng)，國(guó)家商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽訂的《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已于2016年6月起正式實(shí)施。該協(xié)議進(jìn)一步加大內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施的寬度和深度，讓內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。協(xié)議的落實(shí)正好為致力于開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)的香港服務(wù)業(yè)者提供了難得的機(jī)遇。

目前，通過(guò)不斷地補(bǔ)充和完善CEPA，推進(jìn)了內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)自由化進(jìn)程，已經(jīng)形成了內(nèi)地對(duì)香港較為系統(tǒng)的開(kāi)放體系。按照世界貿(mào)易組織的標(biāo)準(zhǔn)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)地與香港已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了自由化，即內(nèi)地自2006年1月1日起對(duì)原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全部實(shí)行零關(guān)稅;在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)地逐步擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)地對(duì)香港開(kāi)放的服務(wù)部門(mén)達(dá)到153個(gè)，涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門(mén)的95.6%。為保障內(nèi)地與香港的進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)往來(lái)，2016年6月《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署實(shí)施。

對(duì)香港服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，暫時(shí)停止參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定。有專(zhuān)家表示，說(shuō)到底真正的“合作”只有在“互利”的基礎(chǔ)上才能持久。香港近年來(lái)的通縮和調(diào)整雖然過(guò)程痛苦，卻使今天的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)勝?gòu)那埃谂c內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作中香港受惠不淺，但內(nèi)地在融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，也在資金、人才、服務(wù)、運(yùn)作等方面得益于香港。

取長(zhǎng)補(bǔ)短 互惠雙贏

接受《小康》采訪(fǎng)的粵港澳大灣區(qū)研究院專(zhuān)家毛艷華認(rèn)為，時(shí)下選擇把香港作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，出發(fā)點(diǎn)既是“國(guó)家所需”，同時(shí)也能發(fā)揮“香港所長(zhǎng)”?！爸醒胝岢鲅芯恐贫ɑ浉郯拇鬄硡^(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，是為了將該區(qū)域打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的高地，也是作為‘一帶一路建設(shè)的支撐。香港實(shí)行‘一國(guó)兩制，制度的多樣性和互補(bǔ)性是粵港澳大灣區(qū)的特征和優(yōu)勢(shì)之一。香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，是國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心和自由港，相關(guān)法律制度和營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌。”毛艷華向《小康》記者分析，基于香港在金融投資、貿(mào)易航運(yùn)、現(xiàn)代服務(wù)和跨國(guó)人才等領(lǐng)域的積累，香港在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，不僅可以繼續(xù)發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”的作用，成為海上絲綢之路的重要樞紐，還可以紓解自身現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

“香港目前的發(fā)展難點(diǎn)主要跟自身經(jīng)濟(jì)體單一有關(guān)，它的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到了50%以上，缺少實(shí)業(yè)做支撐。無(wú)論如何，實(shí)業(yè)將是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的根基。香港唯一優(yōu)勢(shì)明顯的是金融業(yè)，但欲保持金融業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須融入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)。”毛艷華告訴《小康》記者，大珠三角優(yōu)勢(shì)就在于制造業(yè)和香港的服務(wù)、金融的結(jié)合，“如果珠三角沒(méi)了制造業(yè)，就難以跟長(zhǎng)三角競(jìng)爭(zhēng)，香港失去珠三角，也無(wú)法與新加坡競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

毛艷華呼吁香港應(yīng)積極融入大灣區(qū)發(fā)展，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與廣東和澳門(mén)相互配合，滿(mǎn)足國(guó)家需要，因?yàn)椤懊鎸?duì)不同城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，香港不能單打獨(dú)斗”。另外他強(qiáng)調(diào)，香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也需要把握機(jī)遇加大創(chuàng)新能力，對(duì)接內(nèi)地資源探索更高附加值的產(chǎn)業(yè)。

此外，針對(duì)大灣區(qū)各市的發(fā)展定位，中銀國(guó)際研究部宏觀經(jīng)濟(jì)分析師葉丙南說(shuō)，珠三角擁有密集和相對(duì)完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新制造業(yè)企業(yè)較多，廣州擁有多所重點(diǎn)大學(xué)和省級(jí)研究機(jī)構(gòu);而香港，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，在旅游、商貿(mào)、融資、教育、醫(yī)療、法律等方面資源豐富。因此，大灣區(qū)建設(shè)可整合區(qū)域內(nèi)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

港區(qū)全國(guó)人大代表蔡毅認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展給香港提供一個(gè)新契機(jī)，而加強(qiáng)深港合作是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的最重要起點(diǎn)和抓手，新一屆特區(qū)政府應(yīng)把握機(jī)遇，積極推動(dòng)香港參與前海開(kāi)發(fā)，走好融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的第一步。而港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員陳經(jīng)緯則認(rèn)為，現(xiàn)有粵港澳合作平臺(tái)，不僅要為所在地方下一步的發(fā)展服務(wù)，還應(yīng)成為中國(guó)參與全球化、世界進(jìn)入中國(guó)的窗口橋梁，成為制度、技術(shù)、商業(yè)模式、市場(chǎng)、管理組織創(chuàng)新的新一輪嘗試。

談到香港的未來(lái)發(fā)展，毛艷華認(rèn)為香港是重要的國(guó)際融資中心，也是全球規(guī)模最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和融資中心，世界各地的投資者都匯聚香港，分享內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。此外，香港既是中國(guó)內(nèi)地對(duì)外投資的主要目的地，也是內(nèi)地外商直接投資的主要來(lái)源地，香港未來(lái)發(fā)展必須依托大陸優(yōu)勢(shì)，在新興電子產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加大往來(lái)合作。

有望轉(zhuǎn)向雙通道型國(guó)際金融中心

選擇合適的市場(chǎng)上市，是每個(gè)企業(yè)上市前都需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題，香港是企業(yè)上市的首選地之一，近些年來(lái)，香港已成為內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)“走出去”的“跳板”，進(jìn)軍海外市場(chǎng)的“試金石”。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2016年經(jīng)審批赴香港投資的內(nèi)地企業(yè)達(dá)到4000家，所涉及的非金融類(lèi)直接投資達(dá)到862億美元。截至2016年12月底，內(nèi)地對(duì)香港非金融類(lèi)累計(jì)直接投資4921.6億美元，占投資存量總額的52.9%，較10年前增長(zhǎng)10倍。一系列數(shù)據(jù)的報(bào)告表明，香港官員口中時(shí)常提到的“超級(jí)聯(lián)系人”的確不凡。

此外，為了吸引更多內(nèi)地企業(yè)來(lái)港投資，自2008年起，香港投資推廣署開(kāi)展了一項(xiàng)為期三年的全國(guó)性推廣活動(dòng)，名為“投資香港-行！”，向有意開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的內(nèi)地企業(yè)推介香港的營(yíng)商優(yōu)勢(shì)。該活動(dòng)在包括山東、浙江、福建、江蘇、四川、廣東在內(nèi)的全國(guó)七大省份鋪開(kāi)。其中廣東作為重點(diǎn)招商對(duì)象，其與香港的經(jīng)貿(mào)交流由來(lái)已久。香港是高度國(guó)際化的城市，有近8000家中國(guó)內(nèi)地和海外公司機(jī)構(gòu)在香港設(shè)有辦事處。

粵港澳灣區(qū)城市群的建設(shè)有助于香港拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

事實(shí)上，2003年以來(lái)，內(nèi)地與港澳分別簽署了CEPA和10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。CEPA現(xiàn)已成為內(nèi)地貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平最高的制度化安排。內(nèi)地與港澳合作已進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開(kāi)放的新階段。

為進(jìn)一步拓展內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作的空間和深度，幫助香港盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建，中央政府部署加緊了內(nèi)地與香港“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的磋商，并決定近期簽定內(nèi)地與香港“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”。從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資便利化等三方面，給予香港更多的便利和優(yōu)惠。

在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)體系中，服務(wù)業(yè)是較薄弱的環(huán)節(jié)，而服務(wù)業(yè)恰恰又是香港的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（占生產(chǎn)總值的86%），具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”將使香港的服務(wù)業(yè)擁有巨大的發(fā)展舞臺(tái)。依靠比較優(yōu)勢(shì)，香港作為內(nèi)地與世界之間的橋梁，在灣區(qū)城市群的建設(shè)中，香港有望繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)地與世界“超級(jí)聯(lián)系人”的作用，進(jìn)一步發(fā)揮香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)際貿(mào)易和金融服務(wù)中的地位。

其次，粵港澳灣區(qū)城市群的建設(shè)有助于香港拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。近年來(lái)香港經(jīng)濟(jì)面臨全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。香港是自由外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)貿(mào)易、金融、航運(yùn)、旅游、地產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，全球因素對(duì)香港經(jīng)濟(jì)金融的影響遠(yuǎn)大于香港內(nèi)部因素。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治的不確定性上升，“反全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義的思潮逐漸興起，美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐逐漸加快，香港經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)面臨的外部不確定性上升。同時(shí)，國(guó)際金融格局也在動(dòng)態(tài)演進(jìn)，全球金融中心之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

毛艷華表示，香港，既要面臨隨著資本帳戶(hù)開(kāi)放內(nèi)地自貿(mào)區(qū)和金融中心的競(jìng)爭(zhēng)，又要應(yīng)對(duì)新加坡、倫敦等離岸人民幣市場(chǎng)快速發(fā)展?；浉郯臑硡^(qū)城市群的建設(shè)，有助于加快香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)深度融合，以珠三角地區(qū)密集的產(chǎn)業(yè)鏈和深圳地區(qū)的科技創(chuàng)新為依托，發(fā)掘更廣闊的內(nèi)地市場(chǎng)需求，通過(guò)深化與內(nèi)地市場(chǎng)的互聯(lián)互通探索香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

在“一帶一路”建設(shè)的大趨勢(shì)下，香港有可能由單通道的國(guó)際貿(mào)易與金融中心，轉(zhuǎn)向支撐資本雙向流動(dòng)的國(guó)際金融與貿(mào)易中心;特別是隨著人民幣國(guó)際化需求的攀升，香港可以成為人民幣離岸金融中心。

編輯/張玉榮