丁浩

初夏時(shí)節(jié)，豫南大地枝繁葉茂，瓜果飄香，一派生機(jī)勃勃的景象。在河南省脫貧攻堅(jiān)爬坡過坎、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻，帶著對革命老區(qū)的關(guān)心和厚愛，6月2日到6日，全國人大常委會(huì)副委員長吉炳軒先后深入河南固始縣、信陽市等地，就農(nóng)村金融立法、農(nóng)村土地承包法修改和脫貧攻堅(jiān)工作開展調(diào)研。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員郭庚茂、江帆，國務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛，全國人大代表、三全集團(tuán)董事長、全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長陳澤民等參加調(diào)研。河南省省長陳潤兒在潢川縣會(huì)見了調(diào)研組一行。河南省人大常委會(huì)副主任劉春良、王保存，副省長王鐵等，以及省人大農(nóng)工委，省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后陪同調(diào)研或參加會(huì)見，出席座談會(huì)。

入企業(yè)、訪農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、看醫(yī)療，通過三天的調(diào)研和一天的座談會(huì)，吉炳軒和當(dāng)?shù)厝罕?、基層干部、企業(yè)家親切交談，深入了解脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作情況，詳細(xì)詢問他們的生產(chǎn)生活情況，聽取大家對脫貧攻堅(jiān)工作的感受和評(píng)價(jià)，對老區(qū)脫貧攻堅(jiān)做出重要指示，對農(nóng)村金融法起草、農(nóng)村土地承包法修改廣泛征求意見。吉炳軒對河南省脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定，指出通過脫貧攻堅(jiān)，不但帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的明顯效果，而且也帶來了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、惠民政策的大落實(shí)、黨群關(guān)系的大改善、人民素質(zhì)的大提高。吉炳軒還對河南革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)把脈問診，強(qiáng)調(diào)不但要全面脫貧，而且要開發(fā)建設(shè)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，走上富裕發(fā)達(dá)之路。革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)、開發(fā)建設(shè)，要同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)很好地結(jié)合起來。

固始創(chuàng)新扶貧辦法多

6月3日一大早，吉炳軒就到固始縣草廟集鄉(xiāng)瓦廟村圓夢園種植養(yǎng)殖合作社考察產(chǎn)業(yè)扶貧情況。聽到合作社負(fù)責(zé)人介紹貧困戶自愿流轉(zhuǎn)荒山薄嶺，不僅有租金收入，還可以到合作社剪枝、摘果等掙工資，吉炳軒對負(fù)責(zé)人說，感謝你帶動(dòng)貧困戶。他還關(guān)心合作社的經(jīng)營情況，建議要選對品種，選擇見效快的種植養(yǎng)殖項(xiàng)目。

在草廟集鄉(xiāng)呂崗村固始現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，吉炳軒詢問貧困戶在園區(qū)的務(wù)工收入，指出可以試探擴(kuò)股讓貧困戶長期獲得效益。在呂崗村貧困戶盧征學(xué)家里，他詳細(xì)詢問其家庭成員收入情況、靠什么脫貧？盧征學(xué)答道：有土地流轉(zhuǎn)資金、危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助、光伏發(fā)電收入，還有護(hù)林員就業(yè)崗位收入。他來到呂崗村衛(wèi)生室，了解農(nóng)村都有哪些常見病，并關(guān)心鄉(xiāng)村醫(yī)生收入及養(yǎng)老。他還到固始縣郭陸灘鎮(zhèn)朕陽生態(tài)養(yǎng)殖合作社了解對貧困戶免費(fèi)開展技術(shù)培訓(xùn)情況。

3日下午，吉炳軒到固始縣農(nóng)村商業(yè)銀行調(diào)研農(nóng)村金融服務(wù)情況。他對銀行向146個(gè)貧困村發(fā)放貼息貸款表示感謝，稱贊銀行150多億元的存款規(guī)模、現(xiàn)代化的管理手段、開拓創(chuàng)新的思想。他還關(guān)心貸款抵押物的變現(xiàn)、定價(jià)問題和扶貧貸款的減稅問題。當(dāng)聽到行長常進(jìn)介紹不良貸款達(dá)到5%時(shí)，吉炳軒要求降一降，最好控制在2%左右。他認(rèn)為，政府應(yīng)該引導(dǎo)、全社會(huì)應(yīng)該參與建立誠信體系，以減少不良貸款。

精準(zhǔn)扶貧，教育先行。在固始縣國機(jī)勵(lì)志學(xué)校，吉炳軒一行走進(jìn)學(xué)校教室、餐廳察看硬件設(shè)施并和教師交流。當(dāng)聽到該學(xué)校對建檔立卡貧困戶子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，免除生活費(fèi)，解決貧困戶上學(xué)難，還給貧困戶提供就業(yè)崗位時(shí)，吉炳軒稱贊這是一種創(chuàng)新舉措。他向陪同的固始縣委書記曲尚英叮囑，要加強(qiáng)愛國主義教育，讓學(xué)生努力學(xué)習(xí)，做有用之才。對于脫貧后學(xué)生的上學(xué)問題及學(xué)校如何可持續(xù)發(fā)展，吉炳軒十分關(guān)心，他指出可以在職業(yè)技術(shù)教育上做文章，可以開設(shè)幾個(gè)專業(yè)，也可以和職業(yè)教育學(xué)校合作，解決九年義務(wù)教育后大部分學(xué)生的出路問題。

潢川產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)強(qiáng)

6月4日，吉炳軒一行來到潢川縣仁和鎮(zhèn)連崗村調(diào)研。連崗村是異地扶貧搬遷村，目前已成功引進(jìn)兩家合作社，即光州茶葉專業(yè)合作社和綠之泉園林種植專業(yè)合作社。

吉炳軒走進(jìn)光州茶葉專業(yè)合作社制茶車間，觀看茶葉制作過程。他對陪同的信陽市委書記喬新江和潢川縣委書記趙亮交代，茶葉作為信陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要深入研究，信陽毛尖要做出品牌必須靠質(zhì)量。他對光州茶葉合作社負(fù)責(zé)人劉祥國說，要通過不斷改進(jìn)品種、技術(shù)把茶葉產(chǎn)業(yè)做好。

“園林做了多久？有多少品種？常年需要多少人打工？帶動(dòng)多少貧困戶？”吉炳軒一一向綠之泉園林種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人詢問。他說，園林是朝陽產(chǎn)業(yè)，要做大規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效益，不僅要帶動(dòng)貧困戶脫貧，也要讓周邊群眾致富。隨后，他來到貧困戶夏國清的新房參觀，詳細(xì)了解致貧原因、家庭收入情況。他指出，有土地流轉(zhuǎn)租金，有務(wù)工收入，脫貧是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

在位于潢川縣黃寺崗鎮(zhèn)油坊村的潢川縣九龍春天食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧基地，黃寺崗鎮(zhèn)黨委書記鄧樂向調(diào)研組介紹了基地帶動(dòng)貧困戶的三種模式：一是科技扶貧，合作經(jīng)營；二是金融扶貧，貧困戶將5萬元扶貧貸款投入企業(yè)，本息由企業(yè)承擔(dān)，貧困戶每年固定收入達(dá)5000元；三是靈活就業(yè)，安排貧困戶務(wù)工。聽到這些介紹，吉炳軒非常高興。他到每個(gè)大棚察看香菇長勢，詢問香菇成本及價(jià)格，認(rèn)可該企業(yè)香菇深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈，贊揚(yáng)其銷售渠道做得好，感謝公司負(fù)責(zé)人李龍帶動(dòng)這么多貧困戶就業(yè)。

4日下午，吉炳軒深入潢川縣付店鎮(zhèn)尤樹店村貧困戶曾友國、吳光華家中走訪慰問，了解致貧原因及脫貧措施。河南旺鑫食品有限公司是一家專業(yè)從事潢川空心貢面生產(chǎn)經(jīng)營和文化傳承的草根企業(yè)。吉炳軒參觀公司生產(chǎn)車間，現(xiàn)場觀看了空心貢面的制作過程，希望企業(yè)繼續(xù)傳承千年美食，提升品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)，以各種模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

吉炳軒一行在華英集團(tuán)董事長曹家富的引領(lǐng)下實(shí)地參觀了河南華英禽類加工六廠、種鴨孵化五場、華姿雪羽絨制品公司。他說，華英集團(tuán)不僅自己做出了成就，還帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他指出，產(chǎn)業(yè)鏈條每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好，要緊盯市場發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品種類、產(chǎn)量，注重防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須注重質(zhì)量，打造品牌，當(dāng)好世界鴨王。要做大產(chǎn)業(yè)，建更多的加工廠，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，為河南作貢獻(xiàn)，為國家作貢獻(xiàn)。河南應(yīng)該多培育一些像華英這樣世界領(lǐng)先的百億元以上的大企業(yè)，解決更多的民生難題。

光山城鎮(zhèn)化建設(shè)有亮點(diǎn)

雨后的光山縣寨河鎮(zhèn)杜崗村，空氣清新，景色宜人。一排排錯(cuò)落有致的別墅、一座座嶄新漂亮的農(nóng)家院落宛如城市中的高檔小區(qū)。

6月5日上午，在杜崗村，吉炳軒與村支部書記親切交談，詢問該村城鎮(zhèn)化建設(shè)，認(rèn)真聽取了該村支部書記的近期工作匯報(bào)和今后的打算，肯定該村的勞務(wù)輸出，認(rèn)為該村的扶貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的路子是對的。尤其是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化必須具備兩個(gè)條件：一是農(nóng)民自籌資金買得起房，二是外出打工可以賺錢。希望繼續(xù)沿著這個(gè)路子走下去，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

吉炳軒建議這個(gè)村做個(gè)試點(diǎn)，建一個(gè)公寓房，將因病致殘、喪失勞動(dòng)能力的真正的困難戶養(yǎng)起來，和大家生活一樣，備齊家具，解決這一部分人的實(shí)際問題。他向陪同的信陽市市長尚朝陽建議，信陽市建三個(gè)公寓房試點(diǎn)，政策打通，資源共享，與五保結(jié)合起來，給兜底的人找到徹底解決的辦法，讓他們享受現(xiàn)代化的生活。

臨別時(shí)，吉炳軒說，這個(gè)村不簡單，沒有產(chǎn)業(yè)支撐還建得這么好，村莊實(shí)施了城鎮(zhèn)化管理，逐漸消滅了城鄉(xiāng)差別，生活標(biāo)準(zhǔn)和住房都高于城市化水平，希望繼續(xù)努力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改善村容村貌。

光山縣誠信實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司成立9年來，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新“公司+基地+合作社（家庭農(nóng)場、林場）+貧困戶”的發(fā)展模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民致富、企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)新路子，不斷帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，僅2016年、2017年兩年就帶動(dòng)303戶貧困戶增加收入。目前，公司已逐步發(fā)展成為以茶葉、油茶、苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游、園林綠化為主體，集多林種良種繁育、種植、加工、銷售為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合新型現(xiàn)代化“三農(nóng)”企業(yè)。

吉炳軒走進(jìn)這家公司，觀看展板，查看相關(guān)檔案資料，詢問油茶的品牌、質(zhì)量、銷售等情況。他說，目前油茶的市場很好，企業(yè)一定要保證油茶的質(zhì)量，確保油茶不出現(xiàn)雜質(zhì)，做大做強(qiáng)油產(chǎn)業(yè)。

在文殊鄉(xiāng)東岳村衛(wèi)生室，吉炳軒詳細(xì)了解衛(wèi)生室開展醫(yī)療扶貧情況及開辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)營情況后指出，醫(yī)療扶貧最緊缺的是醫(yī)療資源，把醫(yī)療資源用互聯(lián)網(wǎng)的方式普及到農(nóng)村，讓農(nóng)村病人不出村就可以得到互聯(lián)網(wǎng)會(huì)診，是一個(gè)好的方向，一定會(huì)發(fā)揮很好的作用。他還鼓勵(lì)衛(wèi)生室的醫(yī)護(hù)人員要做好此項(xiàng)工作，培養(yǎng)好市場，提高基層醫(yī)療水平。

羅山土地確權(quán)、異地搬遷扶貧做得好

6月5日下午，在羅山縣楠桿鎮(zhèn)土地確權(quán)登記辦公室，吉炳軒詳細(xì)聽取了楠桿鎮(zhèn)、龍山街道農(nóng)村土地確權(quán)登記工作情況匯報(bào)，了解到楠桿鎮(zhèn)和龍山街道嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、調(diào)查、測量、公示、簽字、發(fā)證等工作流程，保質(zhì)保量完成了各階段的任務(wù)，目前已圓滿完成了1.7萬多戶、17萬畝的土地確權(quán)任務(wù)。

吉炳軒對羅山土地確權(quán)登記工作非常滿意，指出，確權(quán)登記工作事關(guān)群眾切身利益，要把前期工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、推廣好，在做好土地確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好林權(quán)、宅基地權(quán)、房屋所有權(quán)等其他確權(quán)登記工作。

在青山鎮(zhèn)青山村易地搬遷安置點(diǎn)，吉炳軒走進(jìn)貧困戶張庭斌搬遷的新家中，詳細(xì)詢問其家庭幾口人、女兒在做什么、搬遷后家里是否還有耕地、地里都種些什么、除了農(nóng)業(yè)種植收入外還有哪些增收途徑、年收入有多少等。

吉炳軒對羅山縣易地扶貧搬遷工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出青山村易地搬遷安置點(diǎn)選址科學(xué)合理，社區(qū)管理規(guī)范有序，房屋建設(shè)嚴(yán)格按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)要求，建的質(zhì)量很好、也很漂亮，切合貧困群眾意愿，符合貧困群眾需求，真正做到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、樹立了典型，非常值得肯定。

吉炳軒要求，要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)觀摩，通過“看”把類似青山村易地扶貧搬遷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣出去，要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把其他貧困群眾易地搬遷安置點(diǎn)地址選好、房子蓋好、群眾住好，并統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等工作，努力做到小康路上不落一戶、不漏一人。