為了解內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)種植意向，近日農(nóng)業(yè)部棉花全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊赴河北省棉花主產(chǎn)區(qū)邢臺市調(diào)研，與當(dāng)?shù)孛藁ǚN植戶、軋花企業(yè)、紡織企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了座談?？偟目?，受籽棉售價上漲影響，2016年植棉效益明顯好轉(zhuǎn)，2017年部分傳統(tǒng)棉區(qū)棉農(nóng)種植意向有所提高，但總體生產(chǎn)恢復(fù)仍不容樂觀，基層建議對傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)棉區(qū)和部分生態(tài)脆弱棉區(qū)加大補貼力度，以社會化服務(wù)為重點調(diào)整完善補貼方式。

一、 2016年植棉效益好轉(zhuǎn)

2016年棉花價格反彈，農(nóng)戶籽棉出售價格普遍較上年提高，植棉收益明顯增加。據(jù)棉花全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊監(jiān)測，2016年河北籽棉收購均價每公斤7.8元，比2015年上漲1.8元。據(jù)河北省南宮市農(nóng)業(yè)局測算，2016年南宮市植棉成本每畝1320元（地租400元，物化成本440元，人工成本480元），按畝均產(chǎn)量250公斤籽棉、平均售價每公斤7.4元計算，畝均收益530元。

二、2017年植棉意向有所提高

邢臺市是河北省的傳統(tǒng)棉區(qū)，下轄的南宮市和威縣均屬黑龍港流域地下水漏斗區(qū)，適宜種植抗旱節(jié)水的棉花。2016年棉價上行給植棉農(nóng)戶帶來一定信心，2017年植棉意向有所提高。據(jù)南宮市五道寨鄉(xiāng)官莊村支書李保生介紹，2016年全村植棉1560畝，估計2017年將突破2000畝。威縣農(nóng)業(yè)局劉興利站長介紹，前些年部分改為糧食生產(chǎn)的低水肥區(qū)2017年可能再改回種棉花。尤其是傳統(tǒng)棉區(qū)的銷售狀況較好，也表明2017年棉花有擴種的趨勢。但從總體情況看，由于棉花生產(chǎn)管理用工多、勞作環(huán)境差、勞動強度大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，棉花生產(chǎn)形勢仍不樂觀。據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，2017年全省植棉面積仍有小幅下降，預(yù)計播種面積420萬畝，比2016年減少13萬畝。

三、內(nèi)地棉花補貼政策亟須調(diào)整完善

基層農(nóng)業(yè)部門和棉農(nóng)對近三年內(nèi)地棉區(qū)補貼的積極作用普遍肯定，認(rèn)為補貼保障了棉農(nóng)的基本收益，延緩了面積萎縮勢頭，但也存在補貼額度低、發(fā)放時間晚、操作成本高等突出問題，建議國家繼續(xù)對內(nèi)地棉花生產(chǎn)予以支持，并調(diào)整完善補貼政策。一是對傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)棉區(qū)和部分生態(tài)脆弱棉區(qū)加大補貼力度。內(nèi)地傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)棉區(qū)農(nóng)戶具備種植棉花的傳統(tǒng)和技術(shù)，棉花是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶重要的收入來源，同時對于華北地下水漏斗區(qū)及部分鹽堿地等生態(tài)脆弱區(qū)，棉花在節(jié)水和改善水土狀況方面具有明顯優(yōu)勢，建議加大補貼力度，穩(wěn)定種植面積。二是以社會化服務(wù)為重點調(diào)整補貼方式。建議將補貼方式由直接發(fā)放植棉補貼調(diào)整為支持社會化服務(wù)，引導(dǎo)棉農(nóng)將育苗移栽、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)需求，通過全托管或訂單托管等方式交由社會化服務(wù)組織承擔(dān)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化水平，降低生產(chǎn)成本，提高棉花質(zhì)量和植棉效益。

（資料來源：農(nóng)業(yè)部棉花全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊）