張喆

摘要：為提高農(nóng)民科技教育水平，從思想觀念、教育資源、扶持政策、教學(xué)措施等方面，提出加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的具體建議，為實現(xiàn)遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：科技教訓(xùn)；培訓(xùn)；農(nóng)民；觀念；資源

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）03-0087-02

《遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，全省從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)工作的人員應(yīng)深刻理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作的核心要義，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生中定位農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，同時，準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并把這種理念貫徹到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。

以改革創(chuàng)新的精神做好全省農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃工作，離不開組織學(xué)習(xí)，更離不開教育培訓(xùn)。而要切實做到上行下效，將教育培訓(xùn)落到實處，需要從最根本的農(nóng)民需求出發(fā)，從最基礎(chǔ)的農(nóng)村工作出發(fā)，把中央關(guān)于新時期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本準(zhǔn)則，統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終，同時，樹立新視野，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性。讓農(nóng)民關(guān)注糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵問題，使規(guī)劃的實施過程成為匯聚民智、體現(xiàn)民意的過程。加強(qiáng)農(nóng)民科技教育是全省落實“十三五”農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，尤其在新型農(nóng)民培養(yǎng)上起到至關(guān)重要的作用。

1 樹立大教育、大培訓(xùn)觀念

“十三五”規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，遼寧省應(yīng)從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換到數(shù)量與質(zhì)量并重、注重提高競爭力和科技創(chuàng)新，最終實現(xiàn)可持續(xù)的集約型發(fā)展模式。農(nóng)民教育培訓(xùn)不僅是技能培訓(xùn)，也包括農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。除為“三農(nóng)”服務(wù)外，更要為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)村工業(yè)化和城市化服務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)由終結(jié)性教育向可持續(xù)性教育轉(zhuǎn)變，由職業(yè)定位性教育向可轉(zhuǎn)換性教育轉(zhuǎn)變，由就業(yè)性教育向創(chuàng)業(yè)性教育轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)式教育向本土化教育轉(zhuǎn)變。同時，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的目的不僅僅是增長專業(yè)知識和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，還包括待人接物、文明禮儀、和諧家園、子女教育等素質(zhì)提升內(nèi)容。

2 整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源

遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大的人才缺口，尤其農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、質(zhì)量有待提高，亟待加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度。各市縣政府應(yīng)組成農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織各種涉農(nóng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市農(nóng)委牽頭整合資源，構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為基礎(chǔ)、各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序參與的“一主多元”體制機(jī)制，逐步形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。通過整合政府、社會等各方面資源，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的強(qiáng)大合力。

3 制定培訓(xùn)扶持政策

“十三五”期間，在加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時，應(yīng)加大投入力度，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)，并將農(nóng)村人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才缺口，讓更多職業(yè)農(nóng)民具有社會責(zé)任感職業(yè)道德，以及一定的文化程度，并接受農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，能夠貫徹落實“十三五”規(guī)劃政策要求。制定完善配套的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的職業(yè)農(nóng)民隊伍。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵適度規(guī)模土地向職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)集中；在穩(wěn)定現(xiàn)有各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，將新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向職業(yè)農(nóng)民傾斜；持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，建立擔(dān)?；?，解決職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模遇到的融資困難；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，增加職業(yè)農(nóng)民參加社會保險比例，提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4 加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技支持和人才引進(jìn)，因此，在農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)科技和人才引進(jìn)是一項重要工作內(nèi)容。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的教師既是理論教學(xué)教師，又是能夠指導(dǎo)實踐的農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師、畜牧師、工程師，這就要求這些教師具備良好的職業(yè)態(tài)度、較高的教學(xué)能力、豐富的理論知識和熟練的實踐操作技能。在強(qiáng)化教師基本功、教學(xué)能力和提高學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)課教師的專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，讓他們深入生產(chǎn)一線，參與生產(chǎn)實踐。

5 實施分類教育培訓(xùn)

“十三五”時期最需要著力補(bǔ)齊的短板是貧困農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)，這就需要從全省各市縣的實際情況出發(fā)，因地制宜地實施分類教育培訓(xùn)。

一是按照鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員、科技能手、致富帶頭人和優(yōu)秀村民代表的梯次順序逐級進(jìn)行培訓(xùn)，一級不漏，環(huán)環(huán)相扣。

二是把農(nóng)民按年齡、學(xué)歷分到不同的培訓(xùn)班，并有針對性地制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容，選擇不同的培訓(xùn)時間和教育培訓(xùn)方式。

三是按照不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技和資源現(xiàn)狀，圍繞區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開展培訓(xùn)。

6 加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，是一項長期的任務(wù)。經(jīng)過多年建設(shè)，農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育雖然有了長足發(fā)展，但還停留在廣播、電視培訓(xùn)層面上，與以計算機(jī)為支撐的數(shù)字化信息多媒體教育培訓(xùn)方式相比存在較大差距。要在充分發(fā)揮現(xiàn)有遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上抓好以下兩點：

一是以“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”為依托，積極建設(shè)市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級遠(yuǎn)程教育設(shè)施，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等特點的數(shù)字化多媒體培訓(xùn)形式應(yīng)用到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中。利用互聯(lián)網(wǎng)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家團(tuán)“坐診”，一旦農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到問題，可以通過互聯(lián)網(wǎng)反饋給專家團(tuán)，由專家團(tuán)“會診”后給出解決辦法，提高服務(wù)能力和工作效率。

二是加強(qiáng)村級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)人才建設(shè)，為每個村培訓(xùn)至少一名懂電腦、會操作、肯吃苦、能培訓(xùn)的實用型人才，堅持村級培訓(xùn)陣地，為農(nóng)民提供最及時最直接的教育培訓(xùn)。

7 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，是有效落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，相關(guān)部門應(yīng)切實做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)做出應(yīng)有的社會貢獻(xiàn)。

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