柴志橋

【摘要】：自2015年質(zhì)量管理體系發(fā)布實(shí)施以來，國內(nèi)制造企業(yè)正是由“中國制造”走向“中國智造”關(guān)鍵時期。而今同時，制造企業(yè)同樣面對2015版環(huán)境保護(hù)法及其配套管理辦法發(fā)布實(shí)施以來，從未有過的環(huán)保治理壓力。本文以新版質(zhì)量管理體系調(diào)整為契機(jī)，總結(jié)了質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響程度，闡述質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作遇到的管理困惑及改進(jìn)提供了比較明晰的方向和方法。為廣大的企業(yè)環(huán)保質(zhì)量管理工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】：質(zhì)量管理體系；環(huán)境保護(hù)法；關(guān)系；影響

2015版質(zhì)量管理體系已發(fā)布實(shí)施近兩年時間，其范圍應(yīng)用也越來越廣泛。制造企業(yè)質(zhì)量意識提高和管理深入推行，逐步將經(jīng)營管理理念及方法整合至企業(yè)管理活動的方方面面。而企業(yè)環(huán)保工作在國家及當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下也欲顯重要，同時暴露出環(huán)保工作思路與管理方法的不足。主要表現(xiàn)在：1.質(zhì)量體系與環(huán)保體系整合優(yōu)化不融洽；2.環(huán)保工作流程梳理不清晰；3.環(huán)保控制過程資源配備困惑。本文詳細(xì)介紹質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響與關(guān)系，探討環(huán)保質(zhì)量管理整合思路與方法。

1、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理關(guān)系

1.隨著國家“綠水青山就是金山銀山”的全面環(huán)境治理的深度開展，制造企業(yè)環(huán)境管理工作已上升到一個嶄新高度。與此同時，2015年新環(huán)境保護(hù)法的發(fā)布實(shí)施將企業(yè)環(huán)保管理工作帶入由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理通道。恰逢時節(jié)，2015版環(huán)境、質(zhì)量管理體系的轉(zhuǎn)版、發(fā)布實(shí)施為企業(yè)環(huán)保管理工作思路及控制方法帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。兩者密不可分，又獨(dú)具特色。

2.環(huán)保管理工作更注重國家、地方及各行業(yè)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重心在于圍繞滿足法律法規(guī)及行業(yè)要求而開展，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動。質(zhì)量管理則更注重滿足顧客要求，重心在于持續(xù)改進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營環(huán)境及證明企業(yè)自身聲譽(yù)，由企業(yè)組織內(nèi)部自發(fā)主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動，兩者雖工作重心及主導(dǎo)主體不同，但從企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展而言，具有相同的發(fā)展愿景及使命，那就是環(huán)境和質(zhì)量管理都是為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，為社會創(chuàng)造更多的價值。

2、 環(huán)保質(zhì)量管理工作開展的新視角

2.1縱向引領(lǐng)企業(yè)精細(xì)化前行的質(zhì)量管理

中國制造逐步演變?yōu)橹袊窃爝^程也是質(zhì)量管理體系在制造實(shí)體企業(yè)發(fā)揮舉足輕重的時段。質(zhì)量管理體系在國內(nèi)推行的十幾年歷程中，逐漸由國際標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)摸索出適合中國企業(yè)使用的中國特色質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式，并且近幾年國家標(biāo)準(zhǔn)組織成員有越來越多的中國人的身影。

國內(nèi)制造企業(yè)需要過硬的產(chǎn)品才能達(dá)到顧客滿意，在市場競爭激烈的今天還需要有更好產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)才能使顧客滿意，以此確保自身的市場份額地位。這就促使企業(yè)不斷的運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理體系引領(lǐng)面對當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境形勢，找到合適的定位。其次，新版質(zhì)量管理體系要求企業(yè)組織運(yùn)營采用風(fēng)險(xiǎn)思維與過程方法相結(jié)合的方式將質(zhì)量管理導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營各環(huán)節(jié)。具體如從高層企業(yè)管理層制定符合戰(zhàn)略的質(zhì)量方針，制定適宜的質(zhì)量目標(biāo)，全員參與一致達(dá)成。在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)過程流程、分工明確的職責(zé)權(quán)限，策劃體系及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)措施及變更應(yīng)變措施。配備相應(yīng)的軟硬件支持，保證設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)所需，人員具備勝任崗位條件，相應(yīng)的文件化信息滿足并證明質(zhì)量管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)。最后，萬事俱備，企業(yè)就可以進(jìn)行到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)及交付付款溝通階段。在生產(chǎn)出滿意產(chǎn)品同時，企業(yè)定期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品監(jiān)視測量、績效評價，以此獲取更好的改進(jìn)。綜上所述，質(zhì)量管理如一條主線縱向貫穿于企業(yè)頂層策劃、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)決策、生產(chǎn)質(zhì)量控制及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的整個過程。

2.2橫向滲透企業(yè)規(guī)范守法的環(huán)保管理

大中企業(yè)的環(huán)保管理工作不論從環(huán)保資金投入，還是環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員配置，都較從前有明顯的改善，這得益于國家推行的環(huán)保倒逼式環(huán)保管控。沒有符合環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施及運(yùn)行條件的現(xiàn)場，企業(yè)寸步難行，等待的只能是停產(chǎn)或者就地關(guān)閉。正因如此，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門主導(dǎo)開展的各項(xiàng)“凈水”“大氣治理”“凈土”行動中效果顯著，其工作開展勢如劈竹，在新環(huán)保法及配套管理辦法實(shí)施后的短短近兩年內(nèi)將全國環(huán)境治理工作推到全企業(yè)、全民參與的心中。

規(guī)范、守法的環(huán)保管理需要堅(jiān)實(shí)的資金支持，如果不能投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物資、設(shè)備設(shè)施等軟硬件支持就不能保證企業(yè)自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監(jiān)測保障，就不能支撐企業(yè)環(huán)保治理規(guī)范守法。這也正是小企業(yè)、小作坊式制造企業(yè)痛楚之所在，本次討論姑且先不探討此方面議題。

制造企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理如一張細(xì)密的網(wǎng)分布在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每個細(xì)節(jié)。首先，企業(yè)新建同時要開展環(huán)評，隨后進(jìn)行三同時的環(huán)保治理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，在試生產(chǎn)階段隨即投產(chǎn)使用，并完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收事項(xiàng)。其次，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程，更是識別適用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以此滲透企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行控制，及現(xiàn)場污染物治理準(zhǔn)則進(jìn)行不斷的技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備/材料更新及產(chǎn)品創(chuàng)新。最后，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門開展線上污染物信息網(wǎng)上申報(bào)、危險(xiǎn)廢物信息平臺、廢水廢氣在線實(shí)時檢測及各種網(wǎng)絡(luò)化環(huán)保工作導(dǎo)入與督查；線下開展中央、地方級現(xiàn)場檢查，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的片區(qū)雙網(wǎng)格化管理，污染物定期監(jiān)測、環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)維及處置等現(xiàn)場工作活動。所以企業(yè)內(nèi)部不論是正常運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、設(shè)備及人員保障，還是生產(chǎn)變更引起的環(huán)保措施策劃與落實(shí)，都已滲透進(jìn)制造企業(yè)每一個細(xì)胞。

3、質(zhì)量管理在環(huán)保工作中的幾點(diǎn)影響

3.1理解組織內(nèi)外部環(huán)境為企業(yè)提供定位坐標(biāo)

新版質(zhì)量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環(huán)境”要求企業(yè)考慮包括外部社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面因素，內(nèi)部組織構(gòu)架、管理模式等方面因素。制造企業(yè)通過分析、決策自身內(nèi)外部環(huán)境有助于確定自身市場定位。環(huán)保工作正確決策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對同樣離不開外部社會、政治及經(jīng)濟(jì)分析以確定遵循的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保形勢，通過組織內(nèi)部環(huán)保組織構(gòu)架、產(chǎn)品/規(guī)模、管理模式的特點(diǎn)量身裁定適宜的環(huán)保資金投入、人員配備?？梢?，質(zhì)量管理內(nèi)外部的綜合分析，有助于企業(yè)在目前形勢下及當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門的指引下找到自身的環(huán)保工作定位坐標(biāo)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。

3.2質(zhì)量管理工具為環(huán)保運(yùn)行控制厘清思路

質(zhì)量管理中的2個重要工具包括過程方法與PDCA循環(huán)，這兩個核心工具不僅適用于整理管理體系，在環(huán)保管理工作中同樣適用并能為企業(yè)帶來高效工作效率。過程方法的輸入輸出將要求與預(yù)期結(jié)果之間的做了嚴(yán)密的策劃、實(shí)施及控制，確保在環(huán)保管理目標(biāo)能夠得到預(yù)期的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保工作連續(xù)、有效、穩(wěn)定開展。而PDCA循環(huán)的模式，不僅為環(huán)保行政部門積極采納使用，而且制造企業(yè)內(nèi)部通過PDCA循環(huán)模式不斷謀求創(chuàng)新，制定具體策劃方案、付諸于行動、檢測各項(xiàng)活動進(jìn)展及效果為下一次活動提供改進(jìn)措施。從而使得環(huán)保管理工作不斷螺旋上升，達(dá)到環(huán)保行政部門及企業(yè)自身期望的環(huán)保管理狀態(tài)。

3.3質(zhì)量支持和資源過程同樣適用于環(huán)保工作開展

企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍和自身能力確定運(yùn)行所需的支持和資源。資源無外乎包括目前已有的包括機(jī)械設(shè)備、人力資源、材料、基礎(chǔ)設(shè)施及信息等軟硬件資源。在這里，需要注意的是資源永遠(yuǎn)都是有限的，企業(yè)不可能為滿足環(huán)保需求無限制的提供資源。質(zhì)量管理中的資源提供需要根據(jù)自身能力評審資源現(xiàn)有制約就為環(huán)保資源配備提供方向。首先應(yīng)該對需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得，比如專項(xiàng)環(huán)保設(shè)施、監(jiān)事和測量設(shè)備等。其次，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到，比如，先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、污染物合作供方及特定的信息技術(shù)等。然后，尋找外部相關(guān)方確定能否獲得資源以滿足環(huán)保要求，比如環(huán)保人力資源、信息資源等。因此質(zhì)量管理支持和資源的規(guī)范和提供為環(huán)保工作的穩(wěn)定運(yùn)行提供同樣資源保障與支持。

新版質(zhì)量管理體系要求中形成文件信息的要求，將質(zhì)量管理體系運(yùn)行完整、連續(xù)體現(xiàn)出現(xiàn)，不僅企業(yè)自身的符合體系要求，并且對顧客及社會也得到了有效聲明。文件化信息也為企業(yè)環(huán)保工作穩(wěn)定運(yùn)行及向相關(guān)方證明其符合法律法規(guī)要求提供了強(qiáng)力支持。企業(yè)的各類文件、運(yùn)行記錄、影像資料不僅是組織內(nèi)部環(huán)保運(yùn)行的足跡，也是環(huán)保督察人員必須獲取證據(jù)的重要途徑之一。

4、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作相輔相成

通過以上分析與探討，可見，制造企業(yè)質(zhì)量管理為環(huán)保管理提供穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件，質(zhì)量管理思路與方法（基于風(fēng)險(xiǎn)意識思維、過程方法、PDCA循環(huán)）將環(huán)保管理工作梳理的更加精細(xì)化、科學(xué)化。穩(wěn)定的質(zhì)量管理為企業(yè)創(chuàng)造明顯的價值，良好的環(huán)保管理為企業(yè)創(chuàng)造隱形的價值。因?yàn)闆]有良好的環(huán)保管理，企業(yè)經(jīng)營及質(zhì)量管理無從談起，但是缺少卓越的質(zhì)量管理，制造企業(yè)環(huán)保管理資源將得不到保證，顯得寡淡無味。因此，環(huán)保質(zhì)量管理密不可分、相輔相成。

綜述，質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作開辟出有效的工作思路，提供有力的資源保障；橫向的、看似網(wǎng)狀無序的環(huán)保管理事項(xiàng)引用質(zhì)量管理縱向管理主線模式，將環(huán)保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系。總之，環(huán)保質(zhì)量管理工作在今后制造企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，需要企業(yè)投入更多精力將質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作進(jìn)行更深入的融合、措施落地，達(dá)到環(huán)保質(zhì)量管理體系卓越、科學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] ISO9001：2015 IDT GBT19001--- 2016質(zhì)量管理體系要求；中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.

[2] 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 2015年 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.