■ 張峻瑋 李 琪 鄧曉曉

未來戰(zhàn)爭中工業(yè)動(dòng)員前瞻
—— 從當(dāng)前工業(yè)模式的變化談起

■ 張峻瑋 李 琪 鄧曉曉

習(xí)主席指出，在世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)。隨著以智能科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、3D打印技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入，人類社會(huì)的方方面面都在發(fā)生著深刻的變化。

習(xí)主席指出，在世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)。隨著以智能科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、3D打印技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入，人類社會(huì)的方方面面都在發(fā)生著深刻的變化?！皯?zhàn)爭是政治的繼續(xù)”，國防動(dòng)員是政治上層建筑的特殊運(yùn)動(dòng)形式。其內(nèi)涵、特征和運(yùn)行機(jī)理都深刻地反映著當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平。可以說，國防動(dòng)員具有鮮明的時(shí)代特征。當(dāng)前，智慧制造、柔性制造、個(gè)性生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新工業(yè)形態(tài)逐漸顯現(xiàn)出其作為未來先進(jìn)生產(chǎn)力模式的優(yōu)越性。工業(yè)動(dòng)員是國防動(dòng)員的重要組成部分，是打贏未來戰(zhàn)爭的必要條件。我們必須深入研究未來新工業(yè)形態(tài)運(yùn)行機(jī)理，積極適應(yīng)“新形態(tài)”發(fā)展特征，充分利用“新形態(tài)”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)整國家工業(yè)動(dòng)員模式，提升我國工業(yè)動(dòng)員質(zhì)量效益。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)未來工業(yè)動(dòng)員形態(tài)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)動(dòng)員”是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)動(dòng)員進(jìn)行深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度應(yīng)用于工業(yè)動(dòng)員之中，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的工業(yè)動(dòng)員新形態(tài)，大力提升工業(yè)動(dòng)員能力。

一是依托互聯(lián)網(wǎng)開放動(dòng)員渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的一個(gè)基本特征是開放，“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)動(dòng)員”的一個(gè)改變就是在保證安全的前提下把過去閉塞的環(huán)節(jié)化解掉，把動(dòng)員潛力的孤島連接起來，把過去無法納入工業(yè)動(dòng)員體系的資源加入動(dòng)員名單，發(fā)掘非傳統(tǒng)形態(tài)工業(yè)動(dòng)員潛力，最終形成依托互聯(lián)網(wǎng)的開放的多樣式的工業(yè)動(dòng)員渠道。

二是依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)動(dòng)員創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)動(dòng)員”必將重塑動(dòng)員的體制機(jī)制、運(yùn)行模式、議事規(guī)則與話語權(quán)等，這是生產(chǎn)工具變革最終影響政治上層建筑的必然?；ヂ?lián)網(wǎng)的引入也將帶入除政府、軍隊(duì)、企業(yè)外的其他社會(huì)主體參與工業(yè)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)跨界融合和協(xié)同。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式的發(fā)展，扁平化動(dòng)員組織結(jié)構(gòu)、物資供需互動(dòng)、超短供應(yīng)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)自助動(dòng)員、實(shí)時(shí)動(dòng)員保障等創(chuàng)新工業(yè)動(dòng)員模式可能成為現(xiàn)實(shí)。

三是依托互聯(lián)網(wǎng)降低動(dòng)員成本。互聯(lián)網(wǎng)具有的物資配置優(yōu)化集成特性非常有利于降低工業(yè)動(dòng)員成本。集中體現(xiàn)在降低信息成本、交易費(fèi)用、物流成本，避免壟斷利潤，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)等諸多方面。同時(shí)隨著分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)性制造、智能制造等革命性新業(yè)態(tài)的發(fā)展，一國工業(yè)動(dòng)員的開支有望借助于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大幅降低。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)未來工業(yè)動(dòng)員形態(tài)的影響

大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。大數(shù)據(jù)作為人類進(jìn)入數(shù)字時(shí)代（The Data Time）最重要的信息資產(chǎn),與云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)相結(jié)合將對(duì)工業(yè)動(dòng)員產(chǎn)生深刻的全方面的影響。

一是依托大數(shù)據(jù)極大提升動(dòng)員質(zhì)量效益。傳統(tǒng)工業(yè)動(dòng)員基于人力的動(dòng)員信息采集和動(dòng)員決策指揮模式存在信息獲取效率低、失真程度高等問題，是小數(shù)據(jù)時(shí)代的處理模式?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的工業(yè)動(dòng)員供給——社會(huì)工業(yè)資源是復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)的動(dòng)態(tài)資源集合，工業(yè)動(dòng)員的需求——戰(zhàn)時(shí)物資消耗也是處于動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜需求體系。面對(duì)兩方面動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)理論和手段的應(yīng)用不僅在于掌握龐大的工業(yè)和軍事信息，而且在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，通過“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“使用價(jià)值”。從工業(yè)動(dòng)員的實(shí)施模式來看，即全面精確實(shí)時(shí)采集工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和戰(zhàn)時(shí)物資需求數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定向分析評(píng)估動(dòng)員能力，科學(xué)輔助組織決策，精確計(jì)算生產(chǎn)儲(chǔ)藏調(diào)配動(dòng)員物資。全系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用將極大提升工業(yè)動(dòng)員質(zhì)量效益。

二是依托大數(shù)據(jù)加速推進(jìn)軍民融合式動(dòng)員。傳統(tǒng)工業(yè)動(dòng)員本身就內(nèi)含著軍地二元分離之意，隨著我國軍民融合國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，工業(yè)動(dòng)員將向著軍民融合方向發(fā)展。在信息時(shí)代，實(shí)現(xiàn)軍民融合首先要突出數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)作用和先導(dǎo)作用。通過大數(shù)據(jù)與工業(yè)動(dòng)員的結(jié)合，打破軍隊(duì)和工業(yè)部門信息分離局面，將分散的數(shù)據(jù)資源集成融合起來，破解工業(yè)動(dòng)員信息保障困難的局面，形成軍地雙向暢通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，方便推進(jìn)各類型融合應(yīng)用，為推進(jìn)軍民深度融合式動(dòng)員提供抓手。

三是依托大數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)智慧型工業(yè)動(dòng)員。智慧型工業(yè)動(dòng)員，是以軍地大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為依托，以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，以精確調(diào)控為手段的自主式動(dòng)員活動(dòng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與逐步完善的先進(jìn)智能系統(tǒng)結(jié)合，通過獲取掌握“看似無關(guān)”的海量動(dòng)員數(shù)據(jù)，自助分析挖掘數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，提供主動(dòng)自匹配式作戰(zhàn)工業(yè)物資保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧型工業(yè)動(dòng)員。

三、先進(jìn)制造模式對(duì)未來工業(yè)動(dòng)員形態(tài)的影響

目前，世界最典型的三類先進(jìn)制造模式包括：智慧制造、柔性制造、個(gè)性生產(chǎn)。智慧制造是一種面向服務(wù)、基于知識(shí)運(yùn)用的人機(jī)物協(xié)同制造模式，在物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、人工智能等技術(shù)的支持下，將各種制造資源連接在一起形成統(tǒng)一的資源池，根據(jù)客戶個(gè)性化需求和情境感知，在人機(jī)物共同決策下做出智能的響應(yīng)，在制造全生命周期過程中為客戶提供定制化的、按需使用的、主動(dòng)的、透明的、可信的制造服務(wù)。柔性制造的“柔性”指系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化和系統(tǒng)內(nèi)部變化的應(yīng)變能力。主要指兩方面的能力，一是生產(chǎn)能力的柔性反應(yīng)能力，即靈活的小批量生產(chǎn)能力；二是供應(yīng)鏈的柔性反應(yīng)能力，即供應(yīng)鏈的敏捷和精準(zhǔn)的反應(yīng)能力。個(gè)性生產(chǎn)是以滿足個(gè)性化小批量需求的制造業(yè)形態(tài)，個(gè)性生產(chǎn)的管理、生產(chǎn)、銷售、配送、供應(yīng)等各運(yùn)行環(huán)節(jié)均有別于傳統(tǒng)流水性大批量同質(zhì)化商品生產(chǎn)模式。上述三類制造業(yè)先進(jìn)模式具有信息化自動(dòng)化智能化程度高、需求與生產(chǎn)精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)品個(gè)性化豐富化、生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性高、反應(yīng)速度快、資源利用效率高等多方面優(yōu)勢(shì)，符合未來復(fù)雜、高效、快節(jié)奏的信息化戰(zhàn)爭對(duì)工業(yè)部門動(dòng)員能力的要求。

一是以制造業(yè)先進(jìn)模式提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率。制造業(yè)先進(jìn)模式有其內(nèi)在的技術(shù)靈活性，能根據(jù)產(chǎn)品需求變化和工程設(shè)計(jì)變更，迅速做出智能化的決策，實(shí)現(xiàn)多品種生產(chǎn)和生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)換。目前有些系統(tǒng)能在不明顯打亂正常生產(chǎn)計(jì)劃的情況下，插入備件和急件制造任務(wù)。這些特性有利于國家工業(yè)體系快速進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，迅速對(duì)接戰(zhàn)爭物資需求。對(duì)于物資保障數(shù)量較小的局部戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭“應(yīng)急”任務(wù)，可以在保證正常生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)進(jìn)行應(yīng)急物資快速保障。

二是以制造業(yè)先進(jìn)模式實(shí)現(xiàn)物資精準(zhǔn)供應(yīng)。制造業(yè)先進(jìn)模式的供應(yīng)鏈系統(tǒng)可以對(duì)單個(gè)需求做出生產(chǎn)配送的響應(yīng)。從傳統(tǒng)“以產(chǎn)定銷”的“產(chǎn)—供—銷—人—財(cái)—物”，轉(zhuǎn)變成“以銷定產(chǎn)”，生產(chǎn)的指令完全是由消費(fèi)者獨(dú)個(gè)觸發(fā)，其價(jià)值鏈展現(xiàn)為“人—財(cái)—產(chǎn)—物—銷”這種完全定向的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)?；趩蝹€(gè)需求進(jìn)行生產(chǎn)的供應(yīng)模式符合現(xiàn)代化戰(zhàn)爭后勤保障由大規(guī)模預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)件保障向靈活精準(zhǔn)供應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)。

三是以制造業(yè)先進(jìn)模式提高擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。柔性制造系統(tǒng)普遍設(shè)置了備份設(shè)備，用以保證故障狀態(tài)下系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，方便在戰(zhàn)時(shí)迅速實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充產(chǎn)能。制造業(yè)先進(jìn)模式系統(tǒng)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)模式，滿足迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)的技術(shù)要求，如典型的“細(xì)胞生產(chǎn)方式”具有規(guī)模小、生產(chǎn)線短和操作人員少的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線很容易實(shí)現(xiàn)簡單復(fù)制。

四、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)工業(yè)動(dòng)員的影響

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是介于政府與企業(yè)之間的一種生產(chǎn)組織形態(tài)，是介于市場與企業(yè)之間的一種資源配置方式，是將企業(yè)面臨的外部性問題內(nèi)部化的一種解決手段，是生產(chǎn)社會(huì)化超過企業(yè)樣式的更高形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由于多角度、多層次的中間屬性，可以作為工業(yè)動(dòng)員的中間環(huán)節(jié)，解決政府與企業(yè)之間體制不銜接、信息不對(duì)稱、方案難落實(shí)等多方面“接口性”問題，提升工業(yè)動(dòng)員質(zhì)量效益。

一是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新工業(yè)動(dòng)員組織體系。探索按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主線、企業(yè)主力”的思路，在工業(yè)動(dòng)員中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)層面設(shè)立各產(chǎn)業(yè)部門動(dòng)員組織，在政府動(dòng)員機(jī)構(gòu)和企業(yè)動(dòng)員機(jī)構(gòu)之間設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟動(dòng)員機(jī)構(gòu)，比如在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織中增設(shè)國防動(dòng)員系統(tǒng)的代表，或組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任當(dāng)?shù)卣畤绖?dòng)員辦公室協(xié)調(diào)人員，從而將國防動(dòng)員組織嵌入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步探索“軍、政、企”三方融合的工業(yè)動(dòng)員指揮、管理和協(xié)作關(guān)系，建立平時(shí)便于管理協(xié)同，戰(zhàn)時(shí)便于指揮領(lǐng)導(dǎo)的新型工業(yè)動(dòng)員組織體系。

二是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升工業(yè)動(dòng)員信息能力?，F(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部聯(lián)系極為緊密，以企業(yè)為信息單元難以反映部門整體情況。積極探索以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為組織基礎(chǔ)和信息模塊的模式，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段與信息技術(shù)，實(shí)時(shí)采集和上報(bào)運(yùn)行狀況和動(dòng)員潛力，建立精準(zhǔn)可靠、動(dòng)態(tài)保鮮的產(chǎn)業(yè)部門工業(yè)動(dòng)員潛力信息系統(tǒng)。在保證商業(yè)秘密和企業(yè)利益的前提下，努力實(shí)現(xiàn)國防動(dòng)員部門與產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)所有企業(yè)信息的共享和互聯(lián)互通，解決原有潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度中多方面的信息不準(zhǔn)確、不對(duì)稱和實(shí)效性差等問題，全面提升工業(yè)動(dòng)員信息能力。

三是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟改進(jìn)工業(yè)動(dòng)員實(shí)施模式。探索以產(chǎn)業(yè)鏈“線動(dòng)員”、重點(diǎn)骨干企業(yè)“點(diǎn)動(dòng)員”和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“面動(dòng)員”相結(jié)合的新型工業(yè)動(dòng)員模式。打破地域劃分思路，探索新工業(yè)形態(tài)下“動(dòng)員總計(jì)劃-產(chǎn)業(yè)分計(jì)劃-企業(yè)分計(jì)劃”三級(jí)銜接、配套完善的動(dòng)員計(jì)劃體系。在我國既有工業(yè)動(dòng)員計(jì)劃體系的中央計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、企業(yè)計(jì)劃之外，制定包含產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。建立健全規(guī)范的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)和工作制度保持不斷提升工業(yè)動(dòng)員能力。實(shí)施包括“工作會(huì)議、預(yù)案訓(xùn)練演練、潛力上報(bào)、總結(jié)講評(píng)、檢查督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”等工作制度，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)動(dòng)員制度在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的“常態(tài)運(yùn)行”。

世界一流的軍隊(duì)需要世界一流的工業(yè)動(dòng)員。如今，工業(yè)動(dòng)員變革的時(shí)代已經(jīng)來臨。我們只有積極探索，大膽嘗試，才能充分利用新工業(yè)形態(tài)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)國家工業(yè)動(dòng)員新模式，才能巧妙的將新工業(yè)形態(tài)運(yùn)行機(jī)理變化為未來戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理。

（作者單位：國防大學(xué)）