從“兩個(gè)等式”與“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

■于新東/文

從“兩個(gè)等式”與“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

■于新東/文

推進(jìn)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新、把握國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，具有邏輯與歷史相統(tǒng)一的客觀(guān)必然性，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出下行態(tài)勢(shì)、邁上發(fā)展新臺(tái)階具有十分重大的理論與實(shí)踐意義。當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，根本性改觀(guān)中國(guó)制造能力與水平、切實(shí)地提高中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量與效益，破解產(chǎn)能過(guò)剩瓶頸、引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，已經(jīng)迫在眉睫、勢(shì)在必行。如何完整而簡(jiǎn)明、系統(tǒng)而通俗地闡明深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“改什么、怎么改”的重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在全國(guó)各地各部門(mén)特別是廣大基層、廣大企業(yè)的真正落地及深化推進(jìn)具有至關(guān)重要的決定作用。從最直觀(guān)角度來(lái)分析供給側(cè)的主要構(gòu)成要件與決定性影響因子，可以列出關(guān)于“改什么”的第一個(gè)等式，“供給側(cè)=要素+產(chǎn)品+制度+精神”，那么，相應(yīng)改革完整而系統(tǒng)的邏輯推進(jìn)路徑可以列出關(guān)于“怎么改”的第二個(gè)等式，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革=集約節(jié)約投入要素資源+切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量+建立健全現(xiàn)代治理制度+著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。由這兩個(gè)等式可以推導(dǎo)出，應(yīng)主要從這“四大構(gòu)成要件”通俗簡(jiǎn)明而又入木三分地認(rèn)識(shí)與理解供給側(cè)，應(yīng)主要圍繞這“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”發(fā)力與落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而構(gòu)建起深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中既環(huán)環(huán)相扣又層層遞進(jìn)之良好生態(tài)體系。

一、集約節(jié)約投入要素資源，加快轉(zhuǎn)變并形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭起點(diǎn)上提高供給體系的質(zhì)量與效益

要素作為供給側(cè)的第一個(gè)構(gòu)成要件與影響因子，是因?yàn)橐刭Y源投入是供給側(cè)得以形成產(chǎn)生并循環(huán)往復(fù)、以至無(wú)窮運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)。正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，離開(kāi)要素資源的投入來(lái)談生產(chǎn)供給，無(wú)異是鏡花水月、緣木求魚(yú)。一般地，土地、資本與勞動(dòng)力等被認(rèn)為是三大主要生產(chǎn)要素。隨著科技的不斷發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，技術(shù)與信息被作為生產(chǎn)要素的重要組成考慮進(jìn)來(lái)。因而，投入什么生產(chǎn)要素進(jìn)而產(chǎn)出什么產(chǎn)品、提供什么服務(wù)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)誕生以來(lái)供給側(cè)發(fā)生作用所遵循的一條基本規(guī)律。如果說(shuō)，這條規(guī)律只是一種最為廣義的一般概括和理論抽象，那么，要素投入與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的供給側(cè)狀況要具體得多、復(fù)雜得多。其中，最為關(guān)鍵的就是要素投入的結(jié)構(gòu)、方式、效益，以及約束條件成為決定供給能力與水平、質(zhì)量與效益的重要方面及關(guān)鍵因素。歷史比較地看，資源消耗偏高、環(huán)境壓力加大成為我們過(guò)去在要素投入方面存在的突出問(wèn)題，投入產(chǎn)出的不匹配及低效益、單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平正是一直以來(lái)制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益、特別是供給質(zhì)量與效益提高的源頭性因素。

這就意味著，改革要素投入的結(jié)構(gòu)、方式等這些至關(guān)重要的方面，成為改革供給側(cè)、提高供給力、提升供給效益、有效化解產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)之間矛盾的首要環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。一言以蔽之，提高供給質(zhì)量正是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化以及貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)在以下四個(gè)方面著重發(fā)力與落實(shí)。

（一）調(diào)投入結(jié)構(gòu)

過(guò)去我們更多的是注重增加物質(zhì)資本、勞動(dòng)力等投入，依靠生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供給。隨著資源要素環(huán)境約束的日益趨緊，這種不合理的要素投入結(jié)構(gòu)不僅捉襟見(jiàn)肘，而且效益低下。適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，必須把集約節(jié)約放在優(yōu)先位置，切實(shí)優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主要靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)要素的使用效率，從而以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。因而，必須合理設(shè)定資源消耗“天花板”，加強(qiáng)能源、水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源管控，加強(qiáng)全過(guò)程管理，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，做好能源消費(fèi)總量管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)展方式

核心與關(guān)鍵就是根本性地從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展。眾所周知，“三高一低”粗放式的資源要素投入方式，不僅成為我們生產(chǎn)供給方面為人詬病的焦點(diǎn)，而且由此付出的粗放增長(zhǎng)代價(jià)至今還在嚴(yán)重影響人們生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境，這種舊模式已經(jīng)無(wú)以為繼。這就表明，從“三高一低”舊增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變到集約節(jié)約的新發(fā)展形態(tài)不僅是一場(chǎng)深刻變革，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)與未來(lái)，而且也是加快轉(zhuǎn)變并形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與主攻方向。其中關(guān)鍵之一就是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整放在加快轉(zhuǎn)變與形成新的發(fā)展方式的突出位置，不斷協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，從而為轉(zhuǎn)方式、增效益奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）促綠色轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，不僅嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且一定程度上成為滋長(zhǎng)粗放式要素投入結(jié)構(gòu)、投入方式得以長(zhǎng)期頑固存在的“病毒式溫床”。適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，就是要打破這種污染型生產(chǎn)供給“茍延殘喘”的舊路徑，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新理念，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以綠色發(fā)展理念牽引投入消耗方式的綠色轉(zhuǎn)型，更加主動(dòng)自覺(jué)地樹(shù)立起綠色生產(chǎn)、綠色供給的發(fā)展方向，加快實(shí)施綠色投入發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。與此同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式，從需求側(cè)減緩對(duì)資源和要素的供給壓力，雙向共推供給側(cè)的綠色發(fā)展。

（四）優(yōu)考核體系

當(dāng)前國(guó)際上越來(lái)越重視用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、人的發(fā)展等方面指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)衡量發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)。隨著認(rèn)識(shí)不斷深化，我們也在不斷拓寬發(fā)展評(píng)價(jià)體系內(nèi)涵，更加重視對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和民生改善等方面評(píng)價(jià)。在堅(jiān)持不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄、堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的基礎(chǔ)上，切實(shí)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)權(quán)重，以考核指揮棒倒逼要素投入的集約節(jié)約改革。總的來(lái)說(shuō)，這都意味著我們必須打破舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴(lài)，代之以不斷邁上實(shí)現(xiàn)更講節(jié)約、更加集約、更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的新發(fā)展路子，從源頭上為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展及積極成效扣好“第一?？圩印?。

二、切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從研發(fā)創(chuàng)新上提升供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性與靈活性

產(chǎn)品作為供給側(cè)的第二個(gè)構(gòu)成要件與影響因子，是因?yàn)楫a(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)提供是供給側(cè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中最直觀(guān)、最具體、最看得見(jiàn)摸得著的反映。換言之，生產(chǎn)供給端的一個(gè)內(nèi)在的本質(zhì)屬性就是為全社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，這也可以說(shuō)是生產(chǎn)供給的唯一存在感與全部?jī)r(jià)值感所在。因而，產(chǎn)品和服務(wù)作為供給側(cè)的構(gòu)成要件之一，其質(zhì)量與效益直接反映出供給側(cè)的能力與水平。歷史比較地看，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量效益相對(duì)低下以及技術(shù)含量低、品牌價(jià)值低、附加值低等成為我們生產(chǎn)供給方面曾經(jīng)的“普遍性心病”，過(guò)度依賴(lài)低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)的“低小散弱”格局成為我們過(guò)去相對(duì)主要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段及態(tài)勢(shì)。如今，這一情況雖然在很大程度上有所改進(jìn)，但提質(zhì)增效之路依舊充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻、任重道遠(yuǎn)。那么，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效益的首要決定因素又是什么呢？無(wú)疑地，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新是影響乃至決定產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效益的關(guān)鍵力量。因此，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)更多注入科技研發(fā)創(chuàng)新的成分及成色就成為決定供給能力與水平、質(zhì)量與效益的最為關(guān)鍵源泉與最大支撐力量之一，從而有利于從根本上解決我國(guó)制造業(yè)尤其是消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷增強(qiáng)我們供給體系的靈敏度與效益率。

由此可以發(fā)現(xiàn)，改革產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)提供的支撐力量與核心手段，從主要依靠傳統(tǒng)人力物力轉(zhuǎn)變到更多依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步上來(lái)，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。這就意味著，只有廣泛而深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更多采取技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等先進(jìn)手段，才能有力促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，才能不斷提高生產(chǎn)供給的質(zhì)量、效益，才能真正提高產(chǎn)品技術(shù)含量、品牌價(jià)值與附加值。因此說(shuō)，在發(fā)展上更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、在生產(chǎn)上著力加強(qiáng)科技研發(fā)，成為落實(shí)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的就是滿(mǎn)足需求”這一本質(zhì)要求的內(nèi)在必然。就企業(yè)走上主要依靠自主創(chuàng)新研發(fā)提供新產(chǎn)品新服務(wù)之路而言，如果希望通過(guò)科技研發(fā)創(chuàng)新真正提高供給的市場(chǎng)針對(duì)性與消費(fèi)有效性，從而更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)了的個(gè)性化、多樣性的物質(zhì)文化需要，那就必須在強(qiáng)化“創(chuàng)新理念、更新裝備、提升技術(shù)、加大研發(fā)”等四個(gè)有機(jī)相連方面持續(xù)發(fā)力、久久為功。

（一）強(qiáng)化自主創(chuàng)新理念支撐

企業(yè)特別是企業(yè)家對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的想法愿望強(qiáng)烈與否、執(zhí)行落實(shí)如何，是企業(yè)能否積極主動(dòng)并富有成效開(kāi)展技術(shù)研發(fā)的前提性條件。因而，必須讓企業(yè)、企業(yè)家從切身利益上深刻認(rèn)識(shí)科技研發(fā)創(chuàng)新是市場(chǎng)利潤(rùn)的最大源泉與最大保障，從根本出路上切實(shí)感受科技研發(fā)創(chuàng)新是突破生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)瓶頸的決勝法寶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上真正看到科技研發(fā)創(chuàng)新是決定企業(yè)能否做大做強(qiáng)乃至決定企業(yè)前途命運(yùn)的內(nèi)在之因，技術(shù)創(chuàng)新才會(huì)最終成為企業(yè)、企業(yè)家內(nèi)化于心、外化于行的經(jīng)營(yíng)信條與自覺(jué)行為。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，強(qiáng)化創(chuàng)新理念是改革供給側(cè)在這個(gè)環(huán)節(jié)的首要一環(huán)。

（二）強(qiáng)化先進(jìn)裝備設(shè)備支撐

這雖然只是工具層面的條件，但“工欲善其事必先利其器”。沒(méi)有先進(jìn)的、高端的生產(chǎn)制造裝備作為產(chǎn)品供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，又哪來(lái)的“高精尖優(yōu)”產(chǎn)品供給呢？因此，必須加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備步伐，從而大力推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備，企業(yè)加大科技研發(fā)創(chuàng)新才具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)性基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量、品牌價(jià)值與附加值，切實(shí)提高整個(gè)供給體系的能力水平、質(zhì)量效益的改革目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)改造支撐

適應(yīng)新的消費(fèi)升級(jí)需求，企業(yè)生產(chǎn)供給的產(chǎn)品或服務(wù)同樣要隨之升級(jí)。否則，濤聲依舊重復(fù)昨天生產(chǎn)的供給注定會(huì)被消費(fèi)者所拋棄。這就要求采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升。特別是要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，優(yōu)化存量產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高先進(jìn)產(chǎn)能比重；支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，從而使得我們的供給結(jié)構(gòu)能夠更好更準(zhǔn)地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)及其要求。

（四）強(qiáng)化研發(fā)組織機(jī)構(gòu)支撐

如果企業(yè)一方面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，一方面又沒(méi)有研發(fā)組織或機(jī)構(gòu)的設(shè)立，那么，這樣的研發(fā)將必定是隨意的、零散的、低效的，更是短暫的、難以持久的。因而，把研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)職能真正在企業(yè)特別是中小企業(yè)中建立或者履行起來(lái)，是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新最終落地的標(biāo)志及保障。這就要求我們，面向關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，從而構(gòu)建起廣覆蓋、強(qiáng)滲透、高效能的直達(dá)供給末梢的全方位、立體式創(chuàng)新網(wǎng)格。

三、建立健全現(xiàn)代治理制度，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，從制度上增強(qiáng)供給體系的動(dòng)力與活力

制度作為供給側(cè)的第三個(gè)構(gòu)成要件與影響因子，還得從頭說(shuō)起。如果說(shuō)要素及其投入、產(chǎn)品及其生產(chǎn)是人們?cè)谟懻摴┙o側(cè)時(shí)一下子就都能想到的構(gòu)成要件與直觀(guān)方面的話(huà)，那么，制度及其建設(shè)和精神及其培育這兩個(gè)層面也都是作為供給側(cè)及其改革的構(gòu)成要件，就往往會(huì)讓人覺(jué)得某種程度的疑惑及費(fèi)解。事實(shí)上，制度及其建設(shè)是決定供給側(cè)能力大小與水平高低的一個(gè)極為關(guān)鍵的因素。對(duì)此，有兩個(gè)最為基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)可以充分說(shuō)明這點(diǎn)。一方面，眾所周知，一切生產(chǎn)或者說(shuō)供給，都是在一定的外部與內(nèi)部的制度體系下進(jìn)行的。所謂外部制度，就是指經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的生產(chǎn)廠(chǎng)商總是存在于其所處社會(huì)的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等制度之中，并服從這些制度的規(guī)范。比如，財(cái)政稅收制度、科技研發(fā)制度等就對(duì)生產(chǎn)供給的產(chǎn)品和服務(wù)的成本、利潤(rùn)乃至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的影響。所謂內(nèi)部制度，就是指生產(chǎn)廠(chǎng)商的經(jīng)營(yíng)管理制度，這些制度同樣規(guī)范著生產(chǎn)行為及其產(chǎn)出。比如說(shuō)一家公司企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)達(dá)到什么樣的水平層次，一般地會(huì)相應(yīng)決定這家公司企業(yè)的生產(chǎn)供給特別是其產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量、品牌等處于什么樣的水平層次。另一方面，正是因?yàn)橹贫壬羁逃绊懼a(chǎn)或者說(shuō)供給的能力與水平、質(zhì)量與效益，人們逐步從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)分析范式中沒(méi)有考慮制度因素的認(rèn)識(shí)層面提高到把制度作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量而且是重要變量之一加以研究?？梢哉f(shuō)，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生本身就是對(duì)制度之于整個(gè)經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)供給具有極端重要性影響的最佳注解。

因此說(shuō)，深化改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷落地與縱深推進(jìn)的根本途徑。具體而言，改革那些極大影響著生產(chǎn)供給效能的內(nèi)外部制度條件，特別是進(jìn)一步建立健全事關(guān)根本性、全局性的市場(chǎng)機(jī)制、行政體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。這就要求我們，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)主要方面為提高供給質(zhì)量構(gòu)建起有利于讓一切活力創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)與讓一切財(cái)富源泉充分涌流的制度土壤與制度生態(tài)。

（一）進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)機(jī)制

說(shuō)到底，市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這三大機(jī)制具體發(fā)揮作用的。所以，要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，就必須深入推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置；就必須切實(shí)打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；就必須進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制，促進(jìn)供求之間動(dòng)態(tài)平衡?？梢哉f(shuō)，這些成為通過(guò)深化改革從而根本性推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為關(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)與落腳點(diǎn)所在。

（二）進(jìn)一步深化行政管理體制改革

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍，降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力、企業(yè)積極性與社會(huì)創(chuàng)造力；積極創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性；在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，既使中小微企業(yè)能夠更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，又把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力和吸引力提上去，從而讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠把更多的心思精力用在關(guān)注提高生產(chǎn)供給的能力水平上。與此同時(shí)，努力推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，從而為最大程度地激發(fā)提升供給體系的能力與水平、質(zhì)量與效益的可能性、主動(dòng)性、積極性創(chuàng)造優(yōu)良制度條件。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

提升企業(yè)自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力成為企業(yè)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的必由之路，成為企業(yè)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主體重任的內(nèi)生之源。因而，建立完善合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、質(zhì)量控制、品牌打造等方面形成行之有效的內(nèi)部管理制度和機(jī)制是企業(yè)創(chuàng)造新供給、滿(mǎn)足新需求的重要制度保障。

（四）進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，那么，保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新就是促進(jìn)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。因?yàn)?，只有加?qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀(guān)主體內(nèi)生動(dòng)力，才能不斷提高盈利能力，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。關(guān)鍵的一條就是必須加大加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)展至今，極為重要的就是要進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、寬度和深度等方面改革，無(wú)論是在正向的保護(hù)激勵(lì)方面，還是在反向的懲治處罰方面，都要從程度上、范圍上、力度上大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，從而切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在我國(guó)的權(quán)威性、嚴(yán)密性與公信力，為使“創(chuàng)新”真正成為引領(lǐng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一驅(qū)動(dòng)力奠定良好制度基礎(chǔ)。

四、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育中國(guó)特色先進(jìn)制造文化，從精神內(nèi)核上提高中國(guó)供給的軟實(shí)力與生命力

精神作為供給側(cè)的第四個(gè)構(gòu)成要件與影響因子，是因?yàn)樗幸磺械漠a(chǎn)品或服務(wù)，其背后最為深層次的影響因素都是人及其主觀(guān)能動(dòng)精神。任何一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)，不論原料要素資源怎么投入，不管采取何種方式方法生產(chǎn)供給，也不論是在什么樣的制度體系中生產(chǎn)供給，最終無(wú)一不是“人”所直接或間接作用其上的產(chǎn)出。由此可見(jiàn)，人的因素是決定產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量與效益的最內(nèi)在、最本質(zhì)、最核心的決定力量。那么，又是人的具體什么方面實(shí)際決定著產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力與水平呢？我們知道，人是作為物質(zhì)和精神的統(tǒng)一體而存在的，兼具物質(zhì)屬性與精神屬性。人在從事物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中，既耗費(fèi)自己的體力也耗費(fèi)腦力。隨著物質(zhì)資料生產(chǎn)的日益復(fù)雜，作為生產(chǎn)供給最內(nèi)核的影響因子，人的腦力水平與精神素質(zhì)就成為決定生產(chǎn)力水平高低的關(guān)鍵因素。也就是說(shuō)，人的思想精神層面的認(rèn)知力、分析力、判斷力、想象力、創(chuàng)造力至關(guān)重要、決定勝負(fù)。由此可見(jiàn)，個(gè)人職業(yè)素質(zhì)、制造供給文化、社會(huì)道德文明等精神因子是決定供給質(zhì)量與效益的最內(nèi)在、最本質(zhì)、最核心的決定力量，因?yàn)檎悄Y(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的生產(chǎn)者精神成就著百年的質(zhì)量與品牌。一言以蔽之，是人的工匠精神這一具體方面成為作用于生產(chǎn)供給能力與水平時(shí)的關(guān)鍵因素。因而，只有大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識(shí)與匯聚力量、引領(lǐng)改革與追求卓越，培育壯大中國(guó)特色先進(jìn)制造文化、質(zhì)量效益文化與高端品牌文化，為中國(guó)供給安裝上畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆的“華夏精神之芯”，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

可見(jiàn)，改革對(duì)生產(chǎn)供給具有深層性、決定性作用的人的精神有關(guān)方面及領(lǐng)域，改造人的精神世界、提升公民道德水平、提高全社會(huì)的文明素養(yǎng)程度，從而增強(qiáng)中國(guó)制造文化自覺(jué)，堅(jiān)定中國(guó)制造文化自信，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域。具體而言，要從四個(gè)關(guān)鍵方面一齊發(fā)力與務(wù)求落地。

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育

職業(yè)道德、敬業(yè)精神是確保供給側(cè)運(yùn)行總體沿著健康向上方向前進(jìn)的基礎(chǔ)性規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)道德教育、推崇激勵(lì)敬業(yè)精神，成為行業(yè)也好、企業(yè)也罷的提高自身供給能力與水平的活的靈魂。結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)道德教育既要聚焦于職業(yè)操守、職場(chǎng)規(guī)則等有關(guān)方面的直接教育，又要拓寬思路加強(qiáng)職業(yè)本無(wú)高低貴賤之分的間接教育。只有深刻轉(zhuǎn)變陳腐但極其頑固的舊觀(guān)念，對(duì)一切職業(yè)的敬畏乃至熱愛(ài)才會(huì)在我們這片大地上形成文化意義上的敬業(yè)土壤，提高供給質(zhì)量才會(huì)具有廣泛而堅(jiān)實(shí)的優(yōu)秀職業(yè)道德的強(qiáng)力支撐。

（二）培育弘揚(yáng)工匠精神

精益求精、一絲不茍、完美主義，這些正是工匠精神最本質(zhì)、最形象的寫(xiě)照。只有對(duì)產(chǎn)品高質(zhì)量的最執(zhí)著、對(duì)產(chǎn)品瑕疵的零容忍、對(duì)產(chǎn)品不安全的全杜絕，無(wú)論是產(chǎn)品還是服務(wù)的生產(chǎn)供給能力與水平才會(huì)日臻完美。工匠精神既要講培育，又要講傳承，因?yàn)橹挥性谑职咽纸?、言傳身教的垂范下，工匠精神才?huì)長(zhǎng)流不息、發(fā)揚(yáng)光大。為此，必須積極引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，從而不斷增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）大力提倡主人翁態(tài)度

提法雖老套，內(nèi)核卻常新。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須大興的精神道德、文明素養(yǎng)的提升工程中，工匠精神解決生產(chǎn)供給的技藝精湛問(wèn)題，主人翁態(tài)度就是解決生產(chǎn)供給的態(tài)度端正問(wèn)題的。態(tài)度決定一切，再好的國(guó)之大匠也離不開(kāi)主人翁態(tài)度的規(guī)范與引領(lǐng)。新的時(shí)代條件下，提倡主人翁態(tài)度關(guān)鍵是把握好熱愛(ài)與效益、精神成就與物質(zhì)滿(mǎn)足之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中，主人翁態(tài)度就是要堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

（四）提高全社會(huì)文明素質(zhì)

一棵樹(shù)改善不了氣候，只有一片森林才能改善氣候。同樣的，一個(gè)人文明素質(zhì)的提高無(wú)法改變社會(huì)風(fēng)氣，只有全社會(huì)文明素質(zhì)的普遍提高才能改變整體風(fēng)氣。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果只有局部性的、少數(shù)人精神道德、文明素質(zhì)的提高，上述決定供給側(cè)能力與水平、質(zhì)量與效益的最深層次、最為內(nèi)核的寶貴精神就有可能被壓抑、萎縮乃至凋落。因而，從總體上提高國(guó)民的各項(xiàng)文明素質(zhì)指標(biāo)，無(wú)論是職業(yè)道德、敬業(yè)精神，還是工匠精神、主人翁態(tài)度，才能真正有一個(gè)能夠且必然會(huì)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果直至長(zhǎng)成參天大樹(shù)的全域性的優(yōu)良土壤與空氣，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正擁有一個(gè)最根本、最內(nèi)在、最久遠(yuǎn)的精神文化內(nèi)核意義上的支撐基石與成功源泉。

（作者系浙江省當(dāng)代國(guó)際問(wèn)題研究會(huì)常務(wù)理事）