戴國斌

2015年下半年以來，在廣袤的姚安大地上打響了一場聲勢浩大的決戰(zhàn)脫貧攻堅硬仗。從縣委政府到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村，從各級干部到廣大人民群眾，從黨政機關(guān)到社會各界，都全力投入到了這場前所未有的脫貧戰(zhàn)役之中，譜寫了一曲又一曲壯麗動人的脫貧攻堅凱歌。官屯鎮(zhèn)山坡村委會也和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村一樣，牢牢鎖定2017年末全村脫貧出列，貧困戶脫貧摘帽的時間節(jié)點，緊緊扭住“強基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、建安居，抓保障”幾個關(guān)鍵的要素 “對標對表”，精準施策，精準發(fā)力，強力攻堅，穩(wěn)步推進。用真心、真情和汗水，在滿是荊棘的貧困山鄉(xiāng)，走出了一條堅實而又精彩的脫貧解困之路……

山坡：貧困才是必須翻越的坡

不遠，西出姚安縣城沿縣鄉(xiāng)公路姚彌線前行。車行只需十來分鐘，翻越縣城西面并不太高大的古山寺山頂，便可看到又一個寬闊的平壩。這就是姚安縣的第二大平壩——官屯壩子。這是一個高原盆地，舊時也叫洋派壩子，官屯街。同時，也就進入了山坡村委會的地界。繼續(xù)沿著蜿蜒曲折的公路向前行走，一邊是郁郁蔥蔥，滿目青翠的黛青色群山；一邊是煙波浩渺，波光粼粼的洋派水庫；眼前是掩映在綠樹叢中的村莊，生機盎然的阡陌田疇；景色十分美麗迷人。這就是山坡村委會的轄區(qū)，全村分布在官屯壩子南端洋派水庫之濱，從與棟川鎮(zhèn)交界的古山寺山頂?shù)脚c連廠村和巴拉鲊村交界的龍門口這段緩坡地帶上的山麓和山?jīng)_小箐之中。國土面積19.89 平方公里，林地25991畝。轄山后、王家坡、山腳、金三村、毛家沖、葉家沖、當波院等12個自然村22個村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶926 戶，有鄉(xiāng)村人口3412人。村委會駐地官屯小集鎮(zhèn)海拔1960米，距縣城僅10公里。年平均氣溫14.9 ℃，年降水量760毫米。全村有耕地面積3687 畝，人均耕地1.1畝；其中耕地有效灌溉面積2397.4畝，有效灌溉率為80%，有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積2254.5畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.67畝。適合種植糧食、烤煙、蔬菜，林果等農(nóng)林作物生長。特產(chǎn)主要有山藥在全縣比較出名。經(jīng)濟支柱主要有種植業(yè)，畜牧業(yè)，林果業(yè)和務(wù)工經(jīng)濟。

山坡村離縣城較近，又是鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)所在地，交通區(qū)位優(yōu)越，水利化程度高，土地肥沃，自然條件好，經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全鎮(zhèn)各村中總體比較高。多年來，在黨的富民政策引領(lǐng)下，很多群眾憑借著當?shù)亟煌▍^(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，通過自身不懈努力，勤勞致富，已經(jīng)跨入了小康生活行列。行走在穿越全村的姚彌公路上，你看到的是村莊中一幢幢漂亮的小洋樓，農(nóng)家小院；官屯集鎮(zhèn)上櫛比鱗次的樓房，綠蔭匝地的街道，書聲瑯瑯的學校，寬敞明亮的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，還有不遠處的打鷹山山頂上充滿現(xiàn)代化氣息的天文觀測站等等……你也許不會想到，就是這樣一個基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟快速發(fā)展的地方，在光鮮亮麗的美景下面，在幢幢漂亮小洋樓的背后，在綠樹掩映的角落，在山?jīng)_深處的旮旯里，也還隱藏著一些你想像不到的貧困。還有極少部分群眾因智力能力、身體殘疾、天災(zāi)、大病等各式各樣的原因至今仍未脫貧，仍苦苦掙扎和生活在貧困之中。經(jīng)過深入細致的調(diào)查識別，到這次扶貧攻堅大會戰(zhàn)打響之前，全村仍尚有133戶374人依然生活在貧困線以下，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.4%和10.96%。扶貧攻堅的任務(wù)依然十分艱巨。

山坡，不知這村名從何而來。其實，這里的山不算高也并不太陡，自然的坡并不大。而解決少數(shù)群眾的貧困問題才是這里必須必須全力攻堅翻越的一座大陡坡。

識別：精準精準再精準

改革開放的富民政策已經(jīng)實施40多年，經(jīng)過這段時間的高速發(fā)展，我們的國家已整體進入了小康社會，大部分群眾已過上了美滿幸福生活。山坡村委會也和各地一樣，多年來，黨和政府以及社會各界對困難群眾，弱勢群體給予了很大的關(guān)心，幫扶一直就沒停止過。通過多年的發(fā)展和幫扶，很多過去的貧困群眾已經(jīng)遠離了貧困，走上了富裕之路。但有哲人說過：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不同”。時下所剩的貧困群眾大多是因各種自身難以抗拒的不同原因而導致的貧困，他們之中又有很大一部分是這個社會中的最弱勢群體，貧困程度較深，情況十分復雜，各家的貧困原因又千差萬別。是扶貧的堡壘戶，攻堅的硬骨頭。繼續(xù)用過去大水漫灌的方式進行扶貧，對這一部分群眾來說，是很難收到良好效果的。必須下繡花的功夫因戶施策，點對點，人盯人，一對一地進行精準幫扶，精準施策，才有可能收到實效。

既然要繡花，那這朵花繡在哪兒呢？這就是這次精準扶貧的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)——貧困群眾的識別確定！扶貧工作開展以后，縣委政府確定了縣環(huán)境保護局、縣文聯(lián)和縣電信公司三家縣級單位掛鉤幫扶山坡村委會；鎮(zhèn)黨委政府也安排了鎮(zhèn)市場管理所、土地管理所、統(tǒng)計站、農(nóng)經(jīng)站等部門掛鉤幫扶山坡村?？h鎮(zhèn)掛鉤單位的每一名干部職工都掛鉤聯(lián)系到了具體的農(nóng)戶，并及時組織干部職工深入群眾家中，深入田間地頭，認真扎實地開展了“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”工作。同時，掛鉤單位都抽調(diào)了人員組成縣鎮(zhèn)扶貧駐村工作隊進駐，與村委會干部一道工作。在村委會黨支部的具體領(lǐng)導下，把縣、鎮(zhèn)工作隊員與村委會干部一道，混編成上片，中片，下片三個工作小組，分頭深入到12個自然村22個村民小組，走村串寨，一家一家地進行摸底排查。對每一戶群眾的人口情況、家庭結(jié)構(gòu)、房屋結(jié)構(gòu)類型、面積、家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟來源、支出情況、老人子女情況等都進行了認真摸排。因病致貧的，了解清楚生什么病，生病時間，治病支出；因災(zāi)致貧的，了解清楚受什么災(zāi)，災(zāi)害發(fā)生時間，造成的損失，后續(xù)影響；因?qū)W致貧的，了解清楚子女就讀什么學校，家庭負擔情況等等，全面了解和掌握了全村926 戶農(nóng)戶3412名群眾的基本情況，建立了完整的檔案資料。做到了每一戶農(nóng)戶的情況詳實具體，每一名群眾的情況清楚明白。在充分調(diào)查摸底，掌握具體情況的基礎(chǔ)上，采取召開支部會，支委會，黨小組會，黨員會，群眾大會和廣播，黑板報，墻報，標語等靈活多樣，豐富多彩的形式，準確完整地認真宣傳了黨的扶貧開發(fā)和脫貧攻堅各項政策，確定貧困戶的相關(guān)標準要求等。統(tǒng)一全村黨員、干部和廣大群眾的思想認識，全力營造全社會關(guān)心支持扶貧工作的良好輿論氛圍環(huán)境，打牢開展工作的思想基礎(chǔ)。然后，按“三評四定”的程序要求組織召開各自然村和村民小組的群眾大會，對貧困戶進行內(nèi)部評議，評選推薦出本自然村組的貧困戶和貧困人口初步人選名單，公示后，提交黨員會進行再議再審；結(jié)果再公示后，再提交村民大會進行最后評議。最終評議結(jié)果確定后，嚴格按照“六個一律不納入”的原則（即直系親屬有領(lǐng)取財政工資的一律不納入；村委會干部一律不納入；縣城購買有商品房的一律不納入；轄區(qū)集鎮(zhèn)內(nèi)購買有商鋪的一律不納入；家庭中開有小商店的一律不納入；家庭中有私家車的一律不納入。），由縣鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊員、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導參與的村“兩委”班子擴大會議逐戶逐人進行核實初定，再次提交村民代表大會進行議定，形成本村的貧困戶和貧困人口正式名單報鎮(zhèn)黨委政府進行審定，最后報縣級進行最終確定。在貧困戶和貧困人口的識別確定過程中，嚴格執(zhí)行上級政策和標準要求，嚴格評定產(chǎn)生程序，嚴格按原則辦事，堅決做到“政策公開，標準公開，程序公開，結(jié)果公開”，接受上級和廣大人民群眾的全程全方位監(jiān)督。工作實施中，堅持認真，認真，再認真；精準，精準，再精準。努力不讓符合條件的每一戶貧困戶、每一名貧困人口漏評確定，也堅決不讓不符合條件的進入。在識別評定的貧困戶和貧困人口報上級部門審核確定后，及時組織人員開展了“建檔立卡”工作，嚴格按照一戶一檔的要求，對貧困戶和貧困人口的家庭成員結(jié)構(gòu)情況、身份信息、住房情況、產(chǎn)業(yè)情況、社會保障情況、受教育情況、子女就學情況、致貧原因、脫貧計劃、幫扶措施以及結(jié)對幫扶干部情況、幫扶日志等全面信息建立檔案，制作聯(lián)系卡。并將信息檔案和工作推進程度等錄入國家和省州縣的扶貧攻堅工作大數(shù)據(jù)平臺，接受上級和社會的管理監(jiān)督。認真扎實的精準識別，為后面的精準幫扶，精準施策，精準發(fā)力打下堅實基礎(chǔ)。

克難：全力建房保安居

俗話說：安居樂業(yè)。只有安居方能樂業(yè)，身居危所，連居所都不安全還何談小康！經(jīng)調(diào)查識別和確定，在山坡村委會的貧困戶中，有53戶142人是因住房困難而致貧的，分別占全村貧困戶總數(shù)和貧困總?cè)丝诘?9.85%和37.97%；這些貧困戶的住房一方面是面積狹小，居住生活的環(huán)境條件極差，無法滿足群眾生活生存和發(fā)展的需要；另一方面是這些房屋普遍是危險等級較高的危房，安全隱患突出，需要實施易地扶貧搬遷或就地拆除重建。但貧困戶建房，說起來容易做起來難。盡管上級政策已明確，建檔立卡貧困戶建房的每戶有6萬元的建房補助資金，還可以給予6萬元的貸款支持。有了這12萬元的資金保障，對大多數(shù)群眾大部分家庭來說，建蓋個房子已不是什么問題，可以輕輕松松地把房子建起來。但對于貧困戶來說，實施過程中依然是困難重重，矛盾不斷。首當其充是土地難落實，項目難落地。目前農(nóng)村的土地使用權(quán)已大多數(shù)到組到戶到人，都已名花有主。很多群眾建房要么是在自己的宅基地上拆除重建，要么用自己擁有使用權(quán)的自留地、宅基地等與其他群眾自行商量調(diào)換后建設(shè)。但對貧困戶來說，情況就比較特殊，有的僅有一格或半格老房屋，而且大多與其他群眾的房屋同梁合柱，緊緊相連或有牽涉，就地拆除重建根本無法實施；加之條件好的群眾早已搬出原居址，另選地點新建居住了。就地拆除重建好多地方空間十分有限，交通，給排水，環(huán)境衛(wèi)生等都無法滿足要求，也不利于貧困戶今后的發(fā)展；異地搬遷新建設(shè)呢，又因村組集體沒有閑置的土地，貧困戶中有很大一部分是鰥寡孤獨，也拿不出更多的土地或其它資源去與別人商量調(diào)換。上沈組的貧困戶沈某某，男， 60多歲，獨人?？h鎮(zhèn)駐村工作隊、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導與村委會一道，反復多次研究，想盡辦法，依然找不到合適的建房用地，最后很無奈，只得在本小組的文化活動室建設(shè)項目用地指標中劃出一點面積，才使得該戶的項目落了地；王家坡組的貧困戶黃某某，女， 60多歲，獨自生活。因找不到建房用地，項目遲遲無法開建；村委會領(lǐng)導與駐村工作隊經(jīng)多次與村民小組和其他群眾協(xié)商，想盡辦法，才從其他群眾手中為她解決落實了建房所需的土地，使項目得以實施；葉家沖村民小組的張某某，男， 40多歲，智力殘疾人。在本村民小組內(nèi)實在無法落實解決的情況下，也是經(jīng)過多次與鄰組艱難協(xié)商，才為他從鄰組的土地中解決落實了建房用地。第二難是組織施工難。雖然建房經(jīng)費上級已經(jīng)解決，錢不是問題。但對于部分貧困戶來說，因社會接觸不多，人緣關(guān)系少，信息較封閉等各種原因，既便錢擺在那里，要把房子蓋起來也確實并非易事，有的甚至找一找施工隊都難以找到。山后村民小組的張某某，女，已經(jīng)70多歲，家里僅有自己和兒子兩個人。兒子又正在楚雄監(jiān)獄里服刑，刑期要到2017年9月才能服滿。老人自己身體又不好，長期生病在床。連日常生活和最基本的一日兩餐都只能由本組村民小組長和黨員輪流送飯照顧。這樣的家庭要她把房子蓋起來是不可想象的。但是如果不建，錯過此次國家政策幫扶的機遇，這戶群眾將有可能永遠的貧困下去。等兒子刑滿釋放回家后再動工，政策時限要求又不允許。怎么辦？縣鎮(zhèn)駐村工作隊、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導與村委會研究商量后決定，決不落下任何一戶貧困戶和任何一名貧困群眾！由村委會出面組織，幫助該戶就地拆除重建。但這也有難度，房屋必竟是當事人的私有合法財產(chǎn)，受國家法律保護。權(quán)衡思考再三，終于想出了辦法。請鎮(zhèn)縣司法部門出具證明，在楚雄監(jiān)獄的配合下，駐村工作隊、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導和村委會領(lǐng)導一起，到楚雄監(jiān)獄與當事人對建房的設(shè)計要求、建設(shè)標準、費用管理使用等相關(guān)細節(jié)進行了溝通商量，并由當事人寫出了由村委會出面對自家老房子進行拆除重建的委托書?；卮搴?，又在縣鎮(zhèn)駐村工作隊、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導、村委會班子、村民小組各方共同見證，請相關(guān)部門對當事人的老房屋原貌，屋內(nèi)物品清理封存和拆除過程全程錄相的情況下，才啟動了該戶的房屋重建。有的人對村委會書記主任陳華同志開玩笑說：“陳書記，你們的扶貧攻堅，工作都做到監(jiān)獄里去了，真是不容易！”金三村村民小組的金某某，50多歲，是個獨人，智力有些問題，無能力自己組織施工隊施工，只得由村委會出面幫助找施工隊來建蓋。但在施工中，他的親戚又左次右次地來給施工隊找麻煩，提不合理要求，說這里沒整合，那兒沒做對。施工隊覺得工程本來就太小，沒什么賺頭，又遇這種情況，干脆撤，不干了。工程停下后，村委會領(lǐng)導和工作隊只得多次到縣城找到施工隊老板反復做工作，又多次做了那個親戚的工作，才使得工程重新復工。像這類只能由村委會從頭包到腳的貧困建房戶全村就有10余戶。第三難是施工管理難。全村50多戶建房戶分布在近20平方公里的12個自然村22個村民小組中。施工放線要跑到，基礎(chǔ)開挖檢查，圈梁澆筑要驗收，墻體支砌要監(jiān)督，房屋封頂要驗收，整體完工了還要全面驗收。施工過程中，沒有施工用水要協(xié)調(diào)，道路不暢材料運不進去要協(xié)調(diào)，砍動竹子樹木要協(xié)調(diào)。每一戶建房戶從開工到完工需到現(xiàn)場不下10趟。而村委會加駐工作隊總共就那么幾個人，一下要跑工地，一下要撥款，工作的壓力和難度可想而知。盡管有著千般的苦，萬般的難，但面對上級黨委政府的部署要求與囑托，面對這場決不能打輸?shù)姆鲐毠杂舱?，面對廣大貧困群眾企盼的雙眼，在困難面前始終沒有一個人退縮。就是這樣，縣、鄉(xiāng)、村各級干部始終扭成一股繩，心往一處想，勁往一處使。因戶施策，因人施策，精準到戶。一個困難一個困難地去解決，一個堡壘一個堡壘地去攻堅，一戶一戶地去落實。想盡了能夠想到和采取的各種辦法，全力攻堅克難，以確保貧困群眾能如期住進安居房，最終迎來了全面勝利的曙光，向組織和人民交出了一份令自己和貧困群眾都滿意的答卷：全村需要易地扶貧搬遷安置的貧困戶53戶，貧困人口142人中，2016年已通過“三年行動計劃”完成搬遷5戶20人；2017年的48戶已全部開建或已建設(shè)完畢，年內(nèi)122名貧困人口可以全部搬遷入住。

重點：打牢基礎(chǔ)斷“窮根”

老百姓有句俗話說得好，“能夠幫你一時，難以幫你一世”。對建檔立卡的貧困群眾來說，要確保他們?nèi)缙诿撠氄保_到上級提出的“兩不愁”（即不愁吃，不愁穿）的目標。同時，在脫貧摘帽后能夠持續(xù)發(fā)展，控制住返貧率的發(fā)生，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，重點也在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵還是在于產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是如期實現(xiàn)脫貧必須突破的“瓶頸”，也是確保貧困戶未來持續(xù)增收的動力源泉和源頭活水。山坡村委會從入戶調(diào)查開始，就始終把培植產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的重點來抓。根據(jù)本村的自然條件和各戶的勞力、特長等不同情況，或養(yǎng)殖，或烤煙，或山藥，或蔬菜，或務(wù)工。每個貧困戶至少確定兩項以上產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，制定出各戶的發(fā)展目標和措施，并列入結(jié)對掛鉤幫扶干部的幫扶計劃之中，對推進實施情況定期進行檢查，一一加以落實，不斷打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力斬斷導致貧困的“窮根”。

還在2015年下半年扶貧工作開展之初，村委會就抓住縣委政府肉牛養(yǎng)殖作為全縣重點產(chǎn)業(yè)來培植的政策機遇和發(fā)展環(huán)境，認真分析了本村的資源條件和優(yōu)勢，把肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為推動全村經(jīng)濟發(fā)展，完成脫貧任務(wù)的一項重點產(chǎn)業(yè)來抓。組織全村96戶建檔立卡貧困戶開展了為期15天的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓，讓貧困群眾系統(tǒng)掌握了肉牛養(yǎng)殖、防疫等相關(guān)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，采取扶持農(nóng)戶各自飼養(yǎng)，培育肉牛養(yǎng)殖大戶，建設(shè)村集體肉牛養(yǎng)殖場“三管齊下”的辦法，全力培育肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一年多的努力，取得了明顯實效。至目前，全村已發(fā)展存欄肉牛181頭，培育了養(yǎng)殖10頭以上大戶7戶，其中，20頭以上的養(yǎng)殖4戶。爭取落實了上級項目資金110萬元，建設(shè)了牛舍面積3800平方米，可養(yǎng)殖肉牛80頭的養(yǎng)殖場一個，項目正在實施之中，預計到2017年底，全村肉牛存欄數(shù)可達350頭以上；多方籌措資金48萬元，建設(shè)了特色中藥材種植基地一個，發(fā)展重樓等名貴中藥材種植；鞏固和發(fā)展本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)烤煙，盡量把上級下達的烤煙生產(chǎn)任務(wù)和收購合同指標向建檔立卡貧困戶傾斜；充分利用本村氣候、土壤條件非常適宜山藥生長，山坡優(yōu)質(zhì)山藥在縣內(nèi)外有一定知名度和影響力的有利條件，大力組織群眾發(fā)展山藥生產(chǎn)；引進了外地白酒生產(chǎn)企業(yè)一家作為龍頭，組織群眾利用坡地，雷響田和雷響地等種植本地品種效益不高的土地，大力發(fā)展烤酒原料優(yōu)質(zhì)高粱生產(chǎn)，全村已種植高粱300多畝；利用本村離縣城較近，村內(nèi)又有鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)，有農(nóng)貿(mào)交易市場，蔬菜銷售交易較為方便的有利條件，積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織群眾特別是貧困戶大力發(fā)展芥菜、折耳根、山藥等特色蔬菜品種種植。

目前，大多數(shù)建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖肉牛一頭以上，養(yǎng)殖生豬兩頭以上，種植烤煙2畝以上，種植山藥0.5畝以上，種植商品蔬菜1畝以上的任務(wù)目標已初步得以落實。為全村貧困群眾達到“兩不愁”要求，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標和后續(xù)的更大發(fā)展打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

關(guān)情：從點滴做起

清代鄭板橋在《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》一詩中寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！狈饨ㄉ鐣锏囊粋€地方官員尚且能有如此胸懷，更何況是今天共產(chǎn)黨的干部。堅信我們今天黨的各級干部，人民的勤務(wù)員一定會比過去任何一個朝代的封建官吏都做得更好。在這次全縣大規(guī)模的扶貧攻堅戰(zhàn)役中，各級干部就用實際行動較好地回答了這個問題。以山坡村委會為例，在整個扶貧攻堅戰(zhàn)役推進實施過程中，無論是縣鎮(zhèn)干部還是村委會的同志，無論上派出的駐村工作隊員還是扶貧攻堅“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”結(jié)對幫扶貧困戶的干部職工，都始終把脫貧攻堅擺在心中最重要的位置。竭盡自己所能，從小事做起，從點滴做起，從日常工作做起，把黨和政府的溫暖一點一滴地送到廣大人民群眾心中。

記得是2015年9月中旬的一天，老天下著蒙蒙細雨，整個姚安大地都籠罩在了濃濃的雨霧之中，颯颯的冷風不時襲來，人們會不由自主地打起一個個寒顫。一大早上班，縣文聯(lián)就接到了山坡駐村工作隊長通知，要求當天下午5點以前要將各自結(jié)對幫扶貧困戶的基本信息情況收集齊后報鎮(zhèn)縣扶貧部門。隨即，縣文聯(lián)的4名同志就立即冒雨趕到了山坡村委會所聯(lián)系貧困戶的自然村開展工作。深秋的冷雨裹挾著從洋派水庫水面上吹來的海風，帶來了透徹心扉寒意。群眾早已關(guān)門閉戶，一家家圍座在一起烤火了。4名同志走在洋派水庫之濱的泥濘的田埂路上，一腳水一腳泥，走村串戶，進行走訪調(diào)查。打著的雨傘不時被凜冽的寒風吹翻。從上沈組到金三村，再到王家坡，一戶一戶地開展工作。又是給房屋拍照，又是了解家庭成員情況，經(jīng)濟收入，致貧原因。直到下午4點多點，全部調(diào)查走訪工作才算完成。這時身上的衣服早已濕透，腳上的皮鞋也已變成水鞋了。一些群眾驚訝地問：“這樣的天氣你們不在家烤火，還來？”事后，大家風趣地說，今天這種天氣搞走訪調(diào)查，苦是苦一些，但也好，大家都在家不出門，群眾好找，工作開展起來順利！這就是第一次開展“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”進村入戶開展工作時的情景。

其實，當天冒雨進行走訪調(diào)查的又何止縣文聯(lián)的4名同志?？h鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導、村委會干部，同時掛該村的縣環(huán)境保護局、縣電信公司、鎮(zhèn)市場管理所等單位的全體干部也都一樣冒雨開展了工作，并按時完成了各自結(jié)對幫扶貧困戶的調(diào)查走訪任務(wù)。

把貧困群眾的事當作自己的事一樣去辦，再難也要努力辦好。王家坡村民小組的貧困戶黃某某，男， 50多歲，是個獨人。家里僅有一小間破爛不堪的小屋經(jīng)常鎖著。本人以拾荒為業(yè)，常年游走在山坡、官屯、連廠、巴拉鲊等村的鄉(xiāng)間和縣城的廢品收購站等地。經(jīng)常不回家，偶爾回家也是很晚才回，天麻麻亮就走。他既無手機又無電話，鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊每找他一次，往往都要問很多人，弄清他的去向，沿途找好多村子才能找到。有時在鄉(xiāng)間的路上，有時在村子中的巷道陰溝里，有時在廢品收購站。就是這樣的特殊群眾也沒有讓他落下。曾多次親自找到他本人進行走訪調(diào)查，商量幫助他建房等相關(guān)脫貧事宜。最終使得他家的脫貧攻堅工作得以與其它貧困戶一樣同步推進。

群眾利益無小事，一點一滴都關(guān)情。山坡村始終把確保貧困家庭子女至少完成九年制義務(wù)教育，努力提高他們的知識結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)作為切斷貧困戶貧困代際傳遞的重要抓手和突破口來抓，無論任何原因和情況，絕不允許義務(wù)教育階段的任何一個孩子輟學。上沈組的孫某某戶，女兒16歲，正上初一。因厭學逃離了學校到昆明一家小餐館打工。村委會知道后，鎮(zhèn)政府掛山坡村的領(lǐng)導副鎮(zhèn)長陳文玉、村黨支部書記主任陳華與駐村工作隊一道，先后5次深入該戶做工作，給該戶講明了只有讓孩子讀好書，多掌握點知識，才能永遠擺脫貧困，改變命運的道理；又多次與昆明的餐館老板取得聯(lián)系，向他講明政策和使用童工的危害；多次與這個孩子取得聯(lián)系，進行說服教育勸導。最后孩子終于同意回來繼續(xù)讀書。但又提出，已離校一個多月，怕學校不再接收，怕班主任歧視。陳文玉副鎮(zhèn)長和陳華書記又親自與縣大成中學的領(lǐng)導和班主任進行了溝通協(xié)調(diào)，才最終使這個已經(jīng)失學的貧困家庭少年重新返回了美麗的校園；同村的另一名女同學孫某某已讀到初三下學期了，還有幾個月就可以初中畢業(yè)，因覺得自己升學無望，決定不再讀了，回家四處游蕩。也是經(jīng)過多次與父母溝通交流，反復進行勸導才又重新回到校園的。2017年4月上旬的一天，有群眾到村委會反映，說是因洋派水庫從紅梅水庫調(diào)水，一是山后組正在生長的水稻小秧既將被淹；二是因引水溝過水量太大溢出，淹了晾曬在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場廣場上的蠶豆。接報后駐村工作隊員和村委會領(lǐng)導一道，第一時間及時趕到現(xiàn)場了解情況，經(jīng)調(diào)查了解得知，既將被淹的小秧是因為群眾將小秧撒到了洋派水庫劃定的水線以下，廣場上晾曬蠶豆是群眾自己的行為。按理各級政府和相關(guān)部門均無責任。但考慮到小秧關(guān)系到群眾一年的生產(chǎn)生活，已經(jīng)成熟的蠶豆被淹給群眾造成損失確實可惜；掛村領(lǐng)導和村委會還是及時與水務(wù)部門進行了匯報溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整了調(diào)水方量，使問題得以圓滿解決。

在山坡村委會的扶貧攻堅工作推進過程中，嚴格按照“兩不愁，三保障”和貧困退出“6985”標準對標對表，一步一個腳印，扎實有序地向前推進。在認真抓好貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，住房建設(shè)的同時，也高度重視貧困人口的最低生活保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障等工作。駐村工作隊與村委會一道，對全村貧困群眾享受農(nóng)村最低生活保障的人員情況進行了全面清理，符合條件的已全部納入，做到應(yīng)保盡保，進行兜底。不符合條件的，一律剔除，決不通融；對全村群眾孩子義務(wù)教育情況進行了調(diào)查核實，有困難解決困難，是什么問題幫助解決什么問題，堅決不讓一個義務(wù)教育階段的孩子輟學。經(jīng)各級多方努力，全村義務(wù)教育階段孩子上學已經(jīng)得到全面保障，小學適齡兒童入學率達100%，初中100%；對全村群眾，特別是建檔立卡貧困戶新農(nóng)合參合情況進行逐戶逐人核對落實，積極組織動員未參加人員100%參加，做到了不漏一戶，不漏一人。目前，全村貧困大病慢性病患者已有了新農(nóng)合，大病商業(yè)補充保險，醫(yī)療救助等多項措施的保障；符合政策的部分醫(yī)療費用報銷率已達100%。

汗水：在扶貧攻堅路上流

有人說，這次的扶貧工作是打攻堅戰(zhàn)，啃硬骨頭。既然是攻堅碰硬，就必須有攻堅碰硬的付出。不流一身汗，不脫一層皮，堡壘是攻克不下來的。的確，就是有那么一群人，在這條扶貧攻堅的道路上，不計個人得失，無怨無悔，默默無聞地流汗付出，把汗水灑在了山坡這片秀麗的紅土地，流在山鄉(xiāng)崎嶇的扶貧攻堅之路，書寫出了一段絢麗多彩，終身難忘的人生篇章……

李勇，縣人大副主任，掛山坡村委會的縣級領(lǐng)導。一個雖年過半百，但身材魁梧，農(nóng)村情況非常熟悉，工作特別認真的人。他不僅是掛村的縣級領(lǐng)導，而且還直接掛到了馮以康等5戶貧困戶。作為領(lǐng)導，單位上的工作雖說不上是日理萬機，但要處理的事務(wù)還是蠻多的。盡管工作繁忙，他還是堅持每月都要到山坡村委會調(diào)研了解扶貧工作進展情況，研究協(xié)調(diào)解決工作推進過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。記得，第二次入戶走訪調(diào)查時，他腳上的痛風正在發(fā)作，走起路來一瘸一瘸的，看起來十分疼痛。同志們見他這樣，都勸他不要去了，大家?guī)退プ咴L，把情況帶回來。他卻說，既然是結(jié)了對幫扶的貧困戶，就是自己的親戚。親戚自己都不去走一下怎么行，自己這點病痛算不了什么。硬是拖著疼痛的腳，把自己結(jié)對的5戶全部走訪完。

陳華，村委會黨支部書記、主任。一個40多歲的精干漢子。他頭腦靈活，辦法主意比較多，家庭里也是村里的致富帶頭示范戶，在群眾中的威信很高。扶貧工作開展以來，他一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方奔走協(xié)調(diào)，啟動實施了肉牛養(yǎng)殖場，藥材種植基地等一批項目。組織群眾加快發(fā)展了烤煙，蔬菜，山藥等特色產(chǎn)業(yè)；一手抓貧困群眾建房。群眾沒有建房用地要想辦法解決，與周圍群眾糾紛房子蓋不下去他要協(xié)調(diào)，就連好多戶貧困戶建房的施工隊都是他幫助群眾落實的。他自始至終奮斗在工作的最前沿，為全村扶貧攻堅的順利推進發(fā)揮了重要作用。

戈紅梅，村黨支部第一書記，駐村工作隊隊長?？h環(huán)境保護局派出的駐村工作隊員，一個參加工作時間不是很長的女同志。她孩子僅有3歲多，為了完成下鄉(xiāng)駐村任務(wù)，她不得不把婆婆從老家請來帶孩子。白天她帶領(lǐng)工作隊員與各級干部一道跑田間地頭，走訪群眾，查看房屋建設(shè)情況；晚上還要組織大家開展檔案整理，材料錄入等。下鄉(xiāng)駐村有時一去就是好幾天。她說時間長了，孩子與自己都生分了，但無悔！

周義新，村委會副主任。俗話說：上面千條線，下面一針穿。作為副主任很多日常工作要事無巨細地去做，扶貧的各項工作要一一去落實，工作既麻煩又瑣碎，但他總是兢兢業(yè)業(yè)地去做。

沈兆堅，鄉(xiāng)村的同志都喜歡叫他的外號“老九”。村土地管理員。他話不多，做事很實在。全村53戶建房戶他都要一一到現(xiàn)場放線，每一戶還要繪制出圖來，施工過程中還有每道工序的督促檢查，可見工作量之大。建設(shè)中藥材種植基地時，預整地，組織農(nóng)家肥做底肥，他在施工現(xiàn)場一堅守就是兩個多星期。

張治國，村林管員。既管理著全村19.89 平方公里范圍內(nèi)的25991畝林地，每天都要巡山護林，也參與著扶貧攻堅工作，有自己的結(jié)對聯(lián)系戶，但各項工作他一項也沒落下。孫婭，村黨支部副書記；黃曉華，村計劃生育宣傳員；李曉芬，大學生村官。幾位都是女同志，她們都有非常具體的業(yè)務(wù)工作要完成。同時，還有自己的扶貧聯(lián)系戶，要定期聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，還要負責全村扶貧材料的收集上報，扶貧資金的管理。建房補助資金的按進度撥付，產(chǎn)業(yè)扶持資金的撥付和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的驗收等。特別是大學生村官李曉芬，丈夫遠在祿豐縣工作，有一個還未斷奶的小孩，老家就在本村的葉家沖自然村，雖離村委會只有4公里多。但為了工作，孩子只能交給自己的母親幫忙帶著，自己早出晚歸。工作忙起來，天亮出來要到晚上很晚才能回去，中間無法給孩子喂奶，只能叫母親用米湯，奶粉之類應(yīng)付一下，就是可憐了那孩子。還值得一提的是鎮(zhèn)政府派駐山坡村委會的王志平和胡昌兩位老同志，盡管都已臨近退休，但他們依然和年輕人一道，風里來，雨里去地奔走在扶貧攻堅第一線。胡昌是鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員。王志平是鎮(zhèn)土地管理所工作人員，副處職級干部，現(xiàn)年59歲，曾在縣內(nèi)太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過主要領(lǐng)導，2018年可以退休。有人曾半開玩筆地跟王志平講：“老王，副處職級只是一種待遇，又不是領(lǐng)導，你這把年紀即將退休，憑你的資歷資格，就是在辦公室里喝喝茶，看看報，那個又敢說你？混幾個月退休了，還何必這樣賣力地苦？”王志平同志卻說：“自己在實職領(lǐng)導崗位上工作多年，也曾想好好地為貧困群眾辦些實事，也曾努力過，但由于當時受各方面條件限制，好多事還沒辦到，沒辦好?，F(xiàn)在趕上國家扶貧攻堅的好政策，自己臨退休了，還能有幸參加到這項自己追求了多年的工作中來，很榮幸。參加完這項工作自己退休，無遺憾了，安心！”

奮斗在扶貧攻堅第一線的的又何止上面點到的這些。各級各部門領(lǐng)導，鎮(zhèn)掛點單位鎮(zhèn)市場管理所、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)技中心的全體干部職工等，都為山坡村委會的扶貧攻堅工作出過力，流過汗。

不是尾聲

山坡村委會的扶貧攻堅工作，雖然它只是全縣聲勢浩大的扶貧攻堅大會戰(zhàn)滾滾前行洪流中泛起的一朵小小浪花，但在黨惠民富民政策陽光的普照下，它依然是那樣的耀眼，那樣的美麗晶瑩！一路風雨，一路真情！這一段扶貧攻堅之路，猶如在崎嶇的山道上前行。趟過了一條條河，翻越了一座座坡。如今，這個美麗的山鄉(xiāng)已經(jīng)變成了盛開著扶貧攻堅勝利之花的小花園！在這里，一朵又朵的扶貧攻堅成效收獲之花，有的已經(jīng)綻放，有的正含苞待放！各種設(shè)施不斷配套完善，發(fā)展基礎(chǔ)切實得到加強；產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機勃勃，蓄勢待發(fā)；異地搬遷安居工程井井有條，穩(wěn)步推進；社會保障工作應(yīng)保盡保，已經(jīng)覆蓋全面！然而，這肯定不是我們工作的尾聲，而是新一輪更大發(fā)展的新起點。小康路上一個都不能掉隊，一個也不能少。通過這次大規(guī)模的扶貧攻堅，發(fā)展基礎(chǔ)已進一步夯實，造血功能得到大幅提升。對那些極少數(shù)即將掉隊的貧困群眾搭把手，扶一下，送一程。給予他們的不僅僅只是資金物質(zhì)上的幫助支持，更重要的是重新拾回了他們對美好生活的信心。相信，在未來的歲月里，這個美麗的山鄉(xiāng)發(fā)展一定會更好，實現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會的前進步伐一定會走得更加的堅實，穩(wěn)健！大家一定會手牽手，心連心，一起走向更加美好的明天！