白敏+艾則孜

內(nèi)容提要：中國(guó)近代史從1840年開(kāi)端，至1949年結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)109年的時(shí)間中，近代中國(guó)發(fā)生著翻天覆地的變化，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都不斷在變遷，媒介制度也隨著時(shí)代浪潮在悄然變化著。戈公振先生的著作《中國(guó)報(bào)學(xué)史》也忠實(shí)地記錄了其中一段時(shí)期的變遷。本文將從《中國(guó)報(bào)學(xué)史》的內(nèi)容出發(fā)研究近代中國(guó)媒介制度的變遷，本文將以時(shí)間為線索挖掘近代媒介制度的變遷及其原因。

關(guān)鍵詞：媒介制度；中國(guó)報(bào)學(xué)史；政治因素

一、《中國(guó)報(bào)學(xué)史》簡(jiǎn)述

中國(guó)報(bào)學(xué)史是由戈公振先生所著，戈公振先生本人是我國(guó)著名的新聞?dòng)浾咭约靶侣勈费芯空?，可以說(shuō)是新聞史的奠基人。該書(shū)主要是論述我國(guó)新聞史并進(jìn)行了系統(tǒng)性研究。全書(shū)分為上下兩冊(cè)，上冊(cè)包括緒論、官報(bào)獨(dú)占時(shí)期、外報(bào)創(chuàng)始時(shí)期、以及民報(bào)勃興時(shí)期；下冊(cè)包括民國(guó)成立以后以及報(bào)界之現(xiàn)狀。戈公振在書(shū)中通過(guò)分列詳細(xì)綱目，加入實(shí)例，添加圖片的方式，向我們闡述了當(dāng)時(shí)經(jīng)歷近現(xiàn)代社會(huì)之交，風(fēng)云變幻的中國(guó)報(bào)業(yè)的變遷。其闡述的事實(shí)與觀點(diǎn)雖然受到了社會(huì)歷史條件的制約，但是由于其自身豐富的從業(yè)經(jīng)歷與開(kāi)闊的眼界，以及該書(shū)系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)的理論體系，以及旁征博引的經(jīng)典著作，對(duì)于研究近代的中國(guó)新聞報(bào)業(yè)媒介體制變遷有很大的指導(dǎo)意義。

二、封建時(shí)期變遷

清朝是中國(guó)最后一個(gè)封建王朝，“任何一個(gè)王朝，都有其崛起、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、興盛、衰落、滅亡的一個(gè)長(zhǎng)短不一的過(guò)程。如同一個(gè)人的全部生命，從生到死，才是一個(gè)人的全部生命的歷史?！盵1]在1840年被帝國(guó)主義列強(qiáng)打開(kāi)國(guó)門(mén)之后，清朝的生命開(kāi)始進(jìn)入其衰落的時(shí)期走向滅亡，中國(guó)的政治體制發(fā)生了根本性的改變，半殖民地半封建的社會(huì)屬性鉗制著眾多事業(yè)的發(fā)展，其中也包括新聞事業(yè)。

（一）清朝沿襲明朝的制度，設(shè)內(nèi)閣以總攬機(jī)要。設(shè)《京報(bào)》內(nèi)容為宮門(mén)抄、上諭、奏折，內(nèi)容、印刷以及發(fā)行都受到嚴(yán)格的管制，媒介手段和機(jī)制都為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——朝廷所有，基本沒(méi)有采，編輯權(quán)力與經(jīng)營(yíng)權(quán)力牢牢把控在朝廷的內(nèi)閣以及六科機(jī)構(gòu)。

（二）清朝后期最大的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，由洪秀全、楊秀清等人組成的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)發(fā)動(dòng)的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，1853年“太平天國(guó)”建立后，在1859年，洪仁玕頒布的《資政新篇》中提到“設(shè)書(shū)信館以通各省郡縣市鎮(zhèn)公文；設(shè)新聞館以收民心公議及各省郡縣貨低昂事勢(shì)常變”，說(shuō)明此時(shí)已經(jīng)有采集新聞的措施和辦法，但是由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史環(huán)境和“太平天國(guó)”快速的覆滅，這些在當(dāng)時(shí)十分先進(jìn)的新聞體制可以說(shuō)是剛萌芽就被扼殺在搖籃里。

（三）庚子一役后，迫于國(guó)體受創(chuàng)，為了暫時(shí)緩和國(guó)內(nèi)矛盾，慈禧決定改革國(guó)內(nèi)的媒介制度，1906年，創(chuàng)辦《政治官報(bào)》直至宣統(tǒng)三年，改《政治官報(bào)》為《內(nèi)閣官報(bào)》，至此，官報(bào)開(kāi)始成為政府公布法律及其他條令的工具。

（四）1873年，我國(guó)第一份民報(bào)——《昭文新報(bào)》于武漢漢口出版，1874年，上海出版《匯報(bào)》，1895年《中外紀(jì)聞》，1896年《強(qiáng)學(xué)報(bào)》《時(shí)務(wù)報(bào)》先后于北京上?？?。國(guó)人辦報(bào)浪潮此起彼伏，不同類型的報(bào)紙爭(zhēng)相涌現(xiàn)。有為康有為、梁?jiǎn)⒊兎ňS新服務(wù)的《中外紀(jì)聞》《強(qiáng)學(xué)報(bào)》《時(shí)務(wù)報(bào)》；《蘇報(bào)》《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等為革命服務(wù)。民報(bào)在這一時(shí)期蓬勃發(fā)展。

（五）1911年辛亥革命，武昌軍政府發(fā)行《中華民國(guó)公報(bào)》，1911年12月25日，南京臨時(shí)政府成立《臨時(shí)政府公報(bào)》，出版簡(jiǎn)章稱：“即以軍政府之宗旨為宗旨，大要以顛覆現(xiàn)今之惡劣政府，改建和民國(guó)為主義”。這個(gè)時(shí)候，不管是清政府還是革命派的報(bào)紙都是為了政治服務(wù)，是宣傳其階級(jí)意識(shí)形態(tài)的工具。

主要原因是：1.《京報(bào)》首先內(nèi)容貧乏，再加上當(dāng)時(shí)交通條件的限制，不能及時(shí)傳遞，以及制作成本高昂。故咸豐元年，張芾奏請(qǐng)刊刻邸報(bào)，發(fā)交各省，后奉諭嚴(yán)行申斥，有“識(shí)見(jiàn)錯(cuò)謬，不知政體，可笑之至”語(yǔ)。[2]中日之戰(zhàn)后，光緒銳意維新，光緒二十四年，令康有為督辦《時(shí)務(wù)報(bào)》，但在不久后慈禧訓(xùn)政被裁撤?！吨型饧o(jì)聞》與《強(qiáng)學(xué)報(bào)》均是因“妄議朝政”而被消滅。2.袁世凱在天津創(chuàng)辦的《北洋官報(bào)》內(nèi)容是近今時(shí)務(wù)，次農(nóng)學(xué)。此報(bào)傳達(dá)的還是統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)，很明顯的重農(nóng)思想，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的中國(guó)還是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)，面臨著內(nèi)憂外患，是發(fā)展不出先進(jìn)的、系統(tǒng)的媒介制度以及體系的。3.我國(guó)的官報(bào)起源最早，但是發(fā)展卻不是最好，其原因是我國(guó)的官報(bào)是寫(xiě)給統(tǒng)治階級(jí)并且有一定身份地位學(xué)識(shí)的人所看，有點(diǎn)像“精英報(bào)刊”。并不是面對(duì)普羅大眾，跟現(xiàn)在的大眾媒體有著本質(zhì)上的差別。所以只能為社會(huì)一小部分人服務(wù)的報(bào)紙是不會(huì)取得成功的。4.“辦報(bào)資本來(lái)自民間，報(bào)館館政相對(duì)獨(dú)立。民辦報(bào)刊的資本來(lái)源，主要有以下幾種渠道：一是私人籌資，如《時(shí)報(bào)》；二是同人集資，如《二十世紀(jì)大舞臺(tái)》；三是招股集資。”[3]如《匯報(bào)》是由容閎主辦，其主要資金來(lái)自粵商的投資。這個(gè)時(shí)期的民辦報(bào)刊呈現(xiàn)繁榮趨勢(shì)，原因之一就因?yàn)檫@些民辦報(bào)刊可以自行籌資，并且掌握著其自身的經(jīng)營(yíng)權(quán)與用人權(quán)，可以較為自由地采集刊發(fā)新聞，這樣有助于其辦報(bào)水平的提高。

三、革命時(shí)期變遷

1912——1949年中國(guó)在中華民國(guó)的統(tǒng)治下。在辛亥革命成功以后，革命領(lǐng)袖孫中山建立起中華民國(guó)臨時(shí)政府，但是在1912年勝利的革命果實(shí)被袁世凱所竊取，袁世凱表面支持共和建制，真正的意圖確是復(fù)辟。但是倒行逆施的行為自然不會(huì)取得成功，袁世凱的北洋政府在分崩離析之后，國(guó)民黨與共產(chǎn)黨在1924——1927年之間實(shí)現(xiàn)了國(guó)共的第一次合作。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)正式成為反法西斯同盟國(guó)。在抗戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)民黨在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)中失利，南退固守臺(tái)灣。

（一）在袁世凱統(tǒng)治期間，由于其復(fù)辟的意圖遭到了大部分民眾的抵制，這些反對(duì)的浪潮聲在報(bào)紙雜志上多有體現(xiàn)，于是1912年袁世凱政府對(duì)全國(guó)多家報(bào)紙查禁和整頓，史稱“癸丑報(bào)災(zāi)”。

（二）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》第二章第四條為人民有言論、著作、刊行及集會(huì)結(jié)社之自由。所以在當(dāng)時(shí)的中國(guó)各種報(bào)紙雜志盛行，有部分以報(bào)道政治話題，鼓吹革命為主，也有部分以論述學(xué)術(shù)問(wèn)題為主。并且在民國(guó)時(shí)由于其特殊的政治環(huán)境，1914年一戰(zhàn)爆發(fā)，帝國(guó)主義無(wú)暇東顧，民族資本主義工商業(yè)有了喘息的機(jī)會(huì)，有了一部分的資本積累，“民族資本主義工業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了民國(guó)時(shí)期商業(yè)報(bào)刊的逐漸進(jìn)化，尤其是這一時(shí)期的辦報(bào)人非常注重報(bào)業(yè)的管理架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，并從作坊式生產(chǎn)發(fā)展為企業(yè)化生產(chǎn)，促使了生產(chǎn)技術(shù)的不斷變革，因此取得了空前的成功?！盵4]《申報(bào)》就是當(dāng)時(shí)著名的商業(yè)報(bào)紙。

（三）1915年9月15日，陳獨(dú)秀在上海創(chuàng)辦《新青年》雜志，以革除當(dāng)時(shí)青年陳朽腐弊的思想，來(lái)宣傳革命思想，后來(lái)逐漸成為共產(chǎn)主義的宣傳陣地；1922年9月13日，蔡和森等人在上海創(chuàng)辦周報(bào)《向?qū)А?，此?bào)是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)發(fā)行的第一份中央機(jī)關(guān)報(bào)，《向?qū)А吩诔霭姘l(fā)行期間宣傳了大量的共產(chǎn)主義革命綱領(lǐng)，深入人心，并且為共產(chǎn)主義的傳播貢獻(xiàn)了力量；《每周評(píng)論》是陳獨(dú)秀李大釗等人又擔(dān)當(dāng)主編的一份周刊，于1918年12月22日在北京出版發(fā)行，對(duì)當(dāng)時(shí)的思潮和時(shí)政進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，影響較大。

（四）當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨派報(bào)紙，以《國(guó)民》與《建設(shè)》為代表，二者均為國(guó)民黨的言論機(jī)關(guān)，前者自1913年5月出刊發(fā)行，后者于1920年8月在上海出刊發(fā)行。

（五）當(dāng)時(shí)的很多民營(yíng)報(bào)紙都漸漸實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)向商業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，比如當(dāng)時(shí)的《申報(bào)》已經(jīng)有了編輯部、營(yíng)業(yè)部、總理部以及印刷部，這樣完備的公司制度，部中再設(shè)科，根據(jù)科的職能設(shè)置人員。報(bào)紙的收入主要來(lái)源于廣告收入，這時(shí)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)是自主經(jīng)營(yíng)并且依賴于市場(chǎng)。

變遷的主要原因是：1.自中華民國(guó)成立之后，中國(guó)的政治制度發(fā)生改變，此時(shí)的集權(quán)情況較之晚清時(shí)期較松，所以新聞事業(yè)得到了一定的發(fā)展。軍閥勢(shì)力，國(guó)內(nèi)精英，以及外國(guó)勢(shì)力等之間的斗爭(zhēng)，各種勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，使媒介制度保持了一定的自由。2.這個(gè)時(shí)期的媒介發(fā)展受到了法律的保護(hù)，有了明文的規(guī)定，出版發(fā)行刊物都成了合法的。3.民族資本工商業(yè)的發(fā)展為媒介行業(yè)的發(fā)展提供了可實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保證，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得更多的報(bào)紙雜志能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

總結(jié)：縱觀1840年到1949年的媒介制度的演變，起先在1840-1912年間，由于晚清政府對(duì)于國(guó)門(mén)打開(kāi)的懼怕以及對(duì)于自身政權(quán)的鞏固，政治權(quán)力高度集中，所以所有媒介機(jī)構(gòu)的發(fā)行權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)全都集中在政府手中，媒介組織的人員也都是政府內(nèi)的工作人員，也就是六部官員。對(duì)于民間報(bào)紙的態(tài)度不斷打擊壓制，不給其生存的空間。雖然在后期因?yàn)榍逭?quán)分崩離析和軟弱無(wú)力，民報(bào)出現(xiàn)了短暫的繁榮，但是這只是曇花一現(xiàn)的情景。在這百年間，1912年可以算是個(gè)節(jié)點(diǎn)，在民國(guó)政府成立以后，中國(guó)的民間報(bào)紙有了更多的發(fā)展空間，這時(shí)媒介的經(jīng)營(yíng)權(quán)與發(fā)行權(quán)多掌握于媒介機(jī)構(gòu)本身，并且組織內(nèi)人員的任用也是雇傭制度。

從一百多年的媒介發(fā)展史中可以看出政治因素在此中起到?jīng)Q定性的作用，社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、文化等因素也是隨著政治的變化而變化的，在高度集權(quán)的政府的管控下，是發(fā)展不出自由有生機(jī)有活力的媒介組織的，只有在合理的政治環(huán)境中，才能滋養(yǎng)合理的媒介制度。

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（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院）