強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，做好群眾勞動(dòng)維權(quán)“衛(wèi)士”
——成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察隊(duì)積極推動(dòng)勞動(dòng)維權(quán)監(jiān)察工作

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，做好群眾勞動(dòng)維權(quán)“衛(wèi)士”
——成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察隊(duì)積極推動(dòng)勞動(dòng)維權(quán)監(jiān)察工作

近年來，成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)察隊(duì)”）堅(jiān)持實(shí)行清理整頓常態(tài)化管理，進(jìn)一步規(guī)范了用工單位和企業(yè)的招用工行為，促進(jìn)了全區(qū)人力資源市場(chǎng)秩序和諧健康發(fā)展。2015年和2016年，監(jiān)察隊(duì)連續(xù)獲人社部、國(guó)家工商總局年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)通報(bào)表彰。

及時(shí)查處，為民維權(quán)窗口“亮”

“如果不是你們的幫助，我們的工資估計(jì)很難拿到，那樣的話過年都不舒坦?！蹦玫奖煌锨返膭?wù)工報(bào)酬，李先生拉著監(jiān)察隊(duì)工作人員的手，激動(dòng)不已。原來，今年1月27日，農(nóng)歷大年三十，監(jiān)察隊(duì)接到投訴電話，稱區(qū)內(nèi)一家公司拖欠務(wù)工報(bào)酬，個(gè)別務(wù)工人員情緒激動(dòng)。為避免事態(tài)嚴(yán)重化，監(jiān)察隊(duì)火速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查了解，這是一起因施工項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致的拖欠工資案件。為此，監(jiān)察隊(duì)工作人員一邊耐心地做務(wù)工人員的思想工作，穩(wěn)定其情緒，一邊立即聯(lián)系施工單位，責(zé)令工程方對(duì)工資進(jìn)一步核實(shí)。當(dāng)天下午，務(wù)工人員拿到了被拖欠的總計(jì)10多萬元酬勞，安心回家過年。這起討薪事件終得到妥善解決。

據(jù)了解，金牛區(qū)是成都市主城區(qū)中人口最多、商貿(mào)最繁榮、經(jīng)濟(jì)最活躍的中心城區(qū)，就業(yè)人口70余萬人，人力資源市場(chǎng)秩序的清理整頓工作任務(wù)十分繁重。2015年以來，監(jiān)察隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的精神，取得了較好的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)察隊(duì)具體牽頭組織開展了對(duì)全區(qū)人力資源市場(chǎng)秩序的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，參與專項(xiàng)行動(dòng)檢查的人員共276人次，檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)49戶，用人單位4115戶（其中專項(xiàng)行動(dòng)檢查1992戶，街道社區(qū)排查2123戶），當(dāng)場(chǎng)糾正了個(gè)別用人單位及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的一些不規(guī)范的行為，為勞動(dòng)者清退用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法收取的2.134萬元。

▲ 人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查

▲ 追討欠薪，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放拖欠工資

一個(gè)個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，一件件維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作實(shí)例，如同一場(chǎng)場(chǎng)維護(hù)百姓利益的及時(shí)雨，監(jiān)察隊(duì)在化解社會(huì)矛盾的同時(shí)，也維護(hù)著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

行刑銜接，嚴(yán)打惡意欠薪

2015年8月，金牛區(qū)某餐飲店突然關(guān)門歇業(yè)，32名員工守在店門口不知所措。“老板欠了3個(gè)月的工資，我們一共有10多萬元的工資還沒拿到。沒想到這個(gè)時(shí)候他竟然玩起失蹤了。”拿不到血汗錢，員工們難以維系生計(jì)，無奈之下只能向監(jiān)察隊(duì)求助。監(jiān)察隊(duì)第一時(shí)間對(duì)此案進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令老板劉某限期改正并配合調(diào)查，但劉某在收到相關(guān)指令書后，仍未采取措施積極整改和配合調(diào)查，而且逃離成都。

劉某的這一系列行為已涉嫌觸犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。2015年10月，區(qū)人社局依法將此案移送公安機(jī)關(guān)。2016年1月4日，公安機(jī)關(guān)將劉某抓獲歸案，2016年6月金牛區(qū)法院對(duì)此案進(jìn)行審理，判決劉某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪成立。該案是金牛區(qū)第一個(gè)經(jīng)人民法院依法判決執(zhí)行有期徒刑并處罰金的案例，實(shí)現(xiàn)了金牛區(qū)行刑銜接零突破的歷史，以此形成對(duì)欠薪逃逸的威懾力。

“由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善是常見情況。但部分有能力支付而拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，致使一些勞動(dòng)者生活陷入困境，甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于此類案件，只有火速處理才能遏制事態(tài)嚴(yán)重性。”目前，監(jiān)察隊(duì)已建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送的聯(lián)系機(jī)制，人社部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通力合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“四個(gè)三”，掀起勞動(dòng)監(jiān)察風(fēng)暴

近年來，監(jiān)察隊(duì)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)都會(huì)集中開展全方位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在區(qū)內(nèi)掀起了一場(chǎng)場(chǎng)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的勞動(dòng)監(jiān)察風(fēng)暴，有效維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

一是明確目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象內(nèi)容和工作責(zé)任三項(xiàng)重點(diǎn)，夯實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)組織基礎(chǔ)。監(jiān)察隊(duì)積極與金牛公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行協(xié)調(diào)，成立了“區(qū)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，建立并完善了相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真分析研究存在的問題，明確了人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象內(nèi)容和工作責(zé)任。

▲ 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)發(fā)布違規(guī)招聘信息的宣傳欄進(jìn)行拆除銷毀

二是劃分宣傳自查、執(zhí)法檢查、分析總結(jié)三個(gè)階段，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。第一階段為宣傳自查階段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提出具體措施，抓好責(zé)任落實(shí)；第二階段為執(zhí)法檢查階段，各單位密切配合，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)，完成清理整頓任務(wù)目標(biāo)；第三階段是分析總結(jié)階段，探索長(zhǎng)效機(jī)制。

三是采取逐級(jí)摸排、突擊檢查、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)三種方式，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和人力資源市場(chǎng)聚集地為重點(diǎn)檢查區(qū)域，開展逐級(jí)摸排；部門聯(lián)動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法，妥善處理突發(fā)情況，避免激化矛盾；采取“查、問、看、講”等詳細(xì)檢查方法進(jìn)行突擊檢查。其中，“查”是指在人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中做到三查三看，查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示等情況看其是否依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，查賬冊(cè)看其是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，查發(fā)布招聘信息看有無虛假招聘信息；“問”是指在人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中做到三問三看，問政策法規(guī)看其是否依法經(jīng)營(yíng)，問服務(wù)過程看其是否真心服務(wù)，問跟蹤服務(wù)看其職業(yè)介紹服務(wù)質(zhì)量；“看”是指查看工作環(huán)境是否合格，是否危害職工身心健康；“講”是指在人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中做到宣講黨和國(guó)家的方針政策、宣講服務(wù)意識(shí)、宣講法律法規(guī)。

四是確保輿論引導(dǎo)、整頓常態(tài)化、協(xié)調(diào)合作三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和輿論的引導(dǎo)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)合作，齊抓共管，依法查處用人單位違法用工的行為，全面落實(shí)專項(xiàng)治理工作。

本刊記者 張璐