李增剛

摘要：中國(guó)與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家之間的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜。與日本的關(guān)系自安倍晉三執(zhí)政以來(lái)表現(xiàn)為政冷經(jīng)熱，與菲律賓的關(guān)系在阿基諾三世執(zhí)政期間表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”，與韓國(guó)的關(guān)系在樸槿惠時(shí)期則經(jīng)歷了“政經(jīng)雙熱”到“政冷經(jīng)不熱”。與越南的關(guān)系不冷不熱。中國(guó)是日本、菲律賓和越南等國(guó)家的主要貿(mào)易對(duì)象，它們對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴程度遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)它們的依賴程度。按照貿(mào)易和平論，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)密切往來(lái)會(huì)帶來(lái)和平或至少會(huì)降低沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。然而，由于國(guó)內(nèi)政治因素或第三方國(guó)家的影響，貿(mào)易和平論并非總能成立。在中國(guó)與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家的關(guān)系中，各國(guó)在侵犯中國(guó)的海洋權(quán)益時(shí)尚未與中國(guó)建交。更不存在密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；日本和菲律賓與中國(guó)海洋權(quán)益關(guān)系的緊張既受到國(guó)內(nèi)政治的影響。又受到與美國(guó)關(guān)系的影響，特別是受到美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略的影響。中國(guó)在處理與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家的關(guān)系時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)特別是加強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴程度仍然是重要戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)相互依賴；周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端；貿(mào)易和平論

中圖分類號(hào)：F752；D80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2017）05-0003-09

一、引言

中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有三百多萬(wàn)平方千米的海洋國(guó)土、三萬(wàn)多千米的海岸線和上萬(wàn)個(gè)島嶼。從20世紀(jì)80年代起，中國(guó)越來(lái)越重視海洋的開(kāi)發(fā)、利用以及權(quán)益維護(hù)。然而，由于歷史等方面的原因，中國(guó)所宣稱的海洋權(quán)益不僅沒(méi)有得到保障，反而還受到相關(guān)國(guó)家的侵犯，涉及到海洋主權(quán)和海洋產(chǎn)權(quán)等各個(gè)方面。在中國(guó)宣稱擁有海洋利益的四大海域中，除了渤海為中國(guó)內(nèi)海而不存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端外，東海、黃海和南海都存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端。與中國(guó)存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端的國(guó)家則涉及到與中國(guó)隔海相望的所有國(guó)家，包括日本、韓國(guó)、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞和文萊等。有的國(guó)家由于海洋權(quán)益爭(zhēng)端與中國(guó)在政治上尖銳對(duì)立甚至存在隨時(shí)可能發(fā)生軍事沖突的可能，如日本由于釣魚(yú)島問(wèn)題與中國(guó)在政治上尖銳對(duì)立；有的國(guó)家雖然與中國(guó)也存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端，但是在政治上相對(duì)比較緩和，如韓國(guó)。

2010年，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億美元，成為世界上經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億美元的第二個(gè)國(guó)家，GDP總量約為美國(guó)的60%。同時(shí)，中國(guó)成為世界上最大的貨物貿(mào)易國(guó)和外商直接投資國(guó)。從中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，日本和韓國(guó)都是中國(guó)重要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)、外商直接投資來(lái)源國(guó)，中國(guó)也是日本、韓國(guó)、菲律賓和越南最重要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)。如果按照貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴論，中國(guó)與日本、菲律賓和越南等國(guó)家之間應(yīng)該不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或政治上的極端沖突，然而中國(guó)與日本和菲律賓在政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系上卻表現(xiàn)出了政冷經(jīng)熱。因此，需要弄清楚：中國(guó)與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系既然如此密切，為什么還會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端或沖突？這與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貿(mào)易和平論是否存在不一致？如何對(duì)此進(jìn)行解釋？同時(shí)，我們注意到，無(wú)論是中國(guó)還是周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家也都與美國(guó)等第三方國(guó)家存在政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，其密切程度將會(huì)影響到能否運(yùn)用貿(mào)易和平論分析中國(guó)與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家的沖突。

二、文獻(xiàn)綜述

貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平之間的關(guān)系并非完全對(duì)等，但聯(lián)系密切：第一，貿(mào)易和平論是最早地將經(jīng)濟(jì)與和平或沖突之間的相互關(guān)系進(jìn)行討論而提出來(lái)的判斷，主要是討論貿(mào)易與和平之間的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平的關(guān)系雖然將貿(mào)易看做國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)相互依賴的主要內(nèi)容，但不是唯一內(nèi)容，而是還包括對(duì)外直接投資。第二，貿(mào)易和平論的最新發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平的關(guān)系，二者所得出的判斷基本上是相同的，都是三種觀點(diǎn)：（1）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴能夠減少?zèng)_突，促進(jìn)和平的實(shí)現(xiàn)。（2）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴不僅不能夠減少?zèng)_突，反而會(huì)增加沖突。（3）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平或沖突沒(méi)有必然的聯(lián)系。為了分析或研究的方便，本文同時(shí)使用貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系兩種表述。

（一）貿(mào)易和平論的提出

貿(mào)易和平論的提出至少可以追溯到17世紀(jì)法國(guó)的克呂塞，其基本觀點(diǎn)是通過(guò)自由貿(mào)易也能夠獲得依靠征服或占有所獲得同樣的收益。20世紀(jì)之后，國(guó)際關(guān)系理論學(xué)者對(duì)貿(mào)易和平論進(jìn)行了重新闡述并進(jìn)行了實(shí)證研究。從經(jīng)濟(jì)相互依賴的角度看，基歐漢和奈為相互依賴建立了一個(gè)清晰的理論框架?；陬A(yù)期收益模型，Polachek認(rèn)為，“交戰(zhàn)的代價(jià)將會(huì)隨著貿(mào)易水平的提高而提高。假設(shè)其他條件不變，貿(mào)易量越大，沖突的代價(jià)就越高，沖突的可能性就越低”。如果從國(guó)家間的沖突是獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種方式從而可以在一定程度上被貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)手段所取代的話，那么貿(mào)易和平論無(wú)疑是成立的，并且國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴越密切，相互沖突的可能性就越小。Rosecrance指出，“第二次世界大戰(zhàn)之后，世界上發(fā)生的一個(gè)有趣變化是，和平貿(mào)易戰(zhàn)略比以往任何時(shí)候都要有效得多。國(guó)家通過(guò)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，可以改變自己在國(guó)際政治中的地位，其他國(guó)家也可以通過(guò)國(guó)際合作，從貿(mào)易擴(kuò)展和增長(zhǎng)中獲利”。Fearon提出了理性主義軍事沖突模型，認(rèn)為軍事沖突的根源在于國(guó)家間談判的失敗，如果國(guó)家間能夠通過(guò)談判解決沖突或爭(zhēng)端，軍事沖突完全可以避免，因?yàn)閲?guó)家都是理性的，都會(huì)根據(jù)自身利益進(jìn)行成本收益計(jì)算。許多學(xué)者對(duì)貿(mào)易和平論進(jìn)行實(shí)證研究，證實(shí)了這一判斷。Polachek與Polachek等證實(shí)了貿(mào)易和平論。Polachek對(duì)1958-1967年30對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的雙邊貿(mào)易流量和每年的凈沖突進(jìn)行的相關(guān)性研究表明，貿(mào)易與凈沖突之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。Polachek等證實(shí)了改善貿(mào)易條件會(huì)減少?zèng)_突，而惡化貿(mào)易條件會(huì)增加沖突。波拉切克和西格利的研究表明，“貿(mào)易國(guó)之間會(huì)出現(xiàn)更多的合作、更少的對(duì)抗，且貿(mào)易量增加一倍，會(huì)使好斗性減少20%”。

（二）貿(mào)易和平論受到的挑戰(zhàn)及發(fā)展

然而，貿(mào)易和平論也受到了挑戰(zhàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴不是導(dǎo)致和平的原因.反而是導(dǎo)致沖突的根源，如華爾茲認(rèn)為，“緊密的相互依賴意味著交往的密切，從而增加了發(fā)生偶然沖突的機(jī)會(huì)”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，因?yàn)閲?guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交往屬于低級(jí)政治問(wèn)題，而和平與安全等屬于高級(jí)政治問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系根本制約不了國(guó)家間的沖突。

許多學(xué)者對(duì)貿(mào)易和平論進(jìn)行發(fā)展，尋找該理論成立的條件：第一，從經(jīng)濟(jì)相互依賴的類型上分析哪些類型可能會(huì)帶來(lái)和平。如Barbieri認(rèn)為，對(duì)稱的相互依賴減少?zèng)_突，而不對(duì)稱的相互依賴會(huì)導(dǎo)致更多的沖突。第二，認(rèn)為國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴能夠帶來(lái)和平需要與其他條件相結(jié)合，如國(guó)家發(fā)展水平、民主制度等。Hege認(rèn)為，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴更能帶來(lái)和平。Oneal和Russett認(rèn)為，只有民主國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴才會(huì)帶來(lái)和平，而非民主國(guó)家之間以及民主國(guó)家與非民主國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴不僅不會(huì)帶來(lái)和平，反而會(huì)造成沖突的加深。第三.引入未來(lái)預(yù)期，認(rèn)為貿(mào)易和平論成立的條件是未來(lái)的貿(mào)易預(yù)期，而不是當(dāng)前的貿(mào)易更不是以前的貿(mào)易。Copeland認(rèn)為，兩個(gè)國(guó)家之間對(duì)未來(lái)貿(mào)易的預(yù)期是決定性力量，如果預(yù)期未來(lái)貿(mào)易水平很高。即使現(xiàn)在貿(mào)易水平很低，也能減少?zèng)_突；如果預(yù)期未來(lái)貿(mào)易水平很低，即使現(xiàn)在貿(mào)易水平很高，也不會(huì)降低沖突。郎平認(rèn)為，不是貿(mào)易和平論，而是貿(mào)易制度和平論，和平的力量是貿(mào)易制度而不是貿(mào)易.地區(qū)特惠貿(mào)易安排能有效地降低國(guó)家間的軍事沖突，原因在于這種貿(mào)易安排或貿(mào)易制度能夠?yàn)閲?guó)家間帶來(lái)穩(wěn)定的貿(mào)易預(yù)期，國(guó)家從貿(mào)易中獲得的收益具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。

三、貿(mào)易和平論模型的擴(kuò)展及分析

（一）引入國(guó)內(nèi)政治的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系的再討論

各個(gè)國(guó)家的政治制度不同，對(duì)外政策的制定方式不同。在民主制國(guó)家中，對(duì)外政策的制定是一個(gè)民主的過(guò)程。戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的選擇作為對(duì)外政策的重要方面，是政治過(guò)程的結(jié)果，政府僅僅是政治過(guò)程結(jié)果的執(zhí)行者。在獨(dú)裁制國(guó)家中，對(duì)外政策可能只是某個(gè)領(lǐng)袖人物決策的結(jié)果。由于世界上大部分國(guó)家都是民主制國(guó)家，本文只考慮民主制國(guó)家的情況。

以甲國(guó)為例來(lái)分析甲國(guó)是貿(mào)易還是戰(zhàn)爭(zhēng)的決策。甲國(guó)與乙國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)往來(lái)能夠獲得收益，即貿(mào)易得益。然而，由于制度非中性或政策非中性，國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)從雙方的經(jīng)濟(jì)交往中獲得收益不同，這是由甲國(guó)要素稟賦決定的：第一，如果由于貿(mào)易而獲得收益或遭受損失的利益集團(tuán)是甲國(guó)最主要的兩大利益集團(tuán)，那么在甲國(guó)與乙國(guó)的貿(mào)易關(guān)系由于戰(zhàn)爭(zhēng)而受到影響的情況下，從貿(mào)易中獲得收益的利益集團(tuán)將反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，而從貿(mào)易中受損的利益集團(tuán)將支持戰(zhàn)爭(zhēng)或至少不反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。甲國(guó)是否發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)主要取決于從貿(mào)易中受益或受損利益集團(tuán)的政治力量對(duì)比。第二，如果甲國(guó)除了由貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的利益集團(tuán)之外還有其他類型的利益集團(tuán)，如軍火商，并且由貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的利益集團(tuán)相比于其他類型利益集團(tuán)力量弱小的話，貿(mào)易利益集團(tuán)在政治決策中雖然也能表達(dá)自身利益，但可能起不到?jīng)Q定性作用，那么兩國(guó)之間的貿(mào)易對(duì)和平可能就起不到促進(jìn)作用?？赡艿脑蚴牵海?）國(guó)際貿(mào)易特別是對(duì)特定國(guó)家的貿(mào)易在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的作用有限。（2）相對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的利益集團(tuán)還有力量更加強(qiáng)大的利益集團(tuán)。因此，考慮到國(guó)內(nèi)政治因素，國(guó)家之間的貿(mào)易對(duì)和平的促進(jìn)作用有限。

（二）引入第三國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系的再討論

在討論國(guó)家之間相互依賴問(wèn)題時(shí)，依賴程度是一個(gè)重要的變量，還受到與第三國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的影響。如考慮甲、乙兩個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系和政治關(guān)系，可以根據(jù)甲國(guó)與乙國(guó)之間的貿(mào)易收益、戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突可能給兩個(gè)國(guó)家造成的損失等進(jìn)行分析，可能會(huì)得出甲國(guó)與乙國(guó)之間維持貿(mào)易關(guān)系、和平關(guān)系是占優(yōu)策略，如表1所示。

在表1中，對(duì)甲、乙兩個(gè)國(guó)家來(lái)講，（貿(mào)易，貿(mào)易）成為占優(yōu)策略均衡的條件為：S>P，L>U，R>M，Q>V，S>U，R>V。此時(shí)，不論對(duì)方的戰(zhàn)略如何選擇，自己選擇貿(mào)易就是占優(yōu)策略。從而甲、乙兩國(guó)從自身利益出發(fā)選擇貿(mào)易，可以避免沖突的發(fā)生。

1.第三國(guó)的引入改變了甲國(guó)和乙國(guó)不同策略選擇下的損益情況

引入第三國(guó)丙，如果甲國(guó)和乙國(guó)與丙國(guó)的貿(mào)易關(guān)系存在不對(duì)稱，如甲國(guó)與丙國(guó)存在比與乙國(guó)更加密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，同時(shí)丙國(guó)與乙國(guó)存在利益沖突，那么甲國(guó)與乙國(guó)的博弈矩陣可能就會(huì)由于丙國(guó)的存在而發(fā)生變化，如表2所示。

此時(shí)，博弈矩陣中甲國(guó)和乙國(guó)的損益如果成為S1V1，那么乙國(guó)就選擇貿(mào)易；如果Q1

2.第三國(guó)的引入使得甲國(guó)在選擇與乙國(guó)的關(guān)系時(shí)需要考慮與丙國(guó)的關(guān)系

引入第三國(guó)丙，甲國(guó)與丙國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系比與乙國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，對(duì)丙國(guó)的依賴程度更高。丙國(guó)對(duì)甲國(guó)進(jìn)行約束，并且威脅如果甲國(guó)與乙國(guó)保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系而不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突，那么丙國(guó)就將對(duì)甲國(guó)進(jìn)行制裁，從而在甲國(guó)和丙國(guó)之間的博弈，如表3所示。

對(duì)于甲國(guó)來(lái)說(shuō)，就存在是與乙國(guó)進(jìn)行合作還是與丙國(guó)進(jìn)行合作的選擇。如果與丙國(guó)合作能夠得到的收益S，加上與乙國(guó)沖突的收益u大于與乙國(guó)貿(mào)易的收益S與甲國(guó)合作的收益u，之和，即S2+U>S+U2那么甲國(guó)的占優(yōu)策略就是選擇與丙國(guó)合作而放棄與乙國(guó)貿(mào)易；否則，甲國(guó)就選擇與乙國(guó)貿(mào)易而與丙國(guó)沖突。

因此，在第三國(guó)引入之后，兩個(gè)國(guó)家的博弈就會(huì)受到第三方影響，與第三國(guó)存在關(guān)系的國(guó)家就不能只根據(jù)與對(duì)方國(guó)家的博弈關(guān)系進(jìn)行決策，還必須考慮與第三國(guó)博弈的損益情況。在這種情況下。貿(mào)易和平論能否成立需要根據(jù)第三國(guó)與兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系來(lái)決定。

四、中國(guó)與周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系的考察

（一）中韓關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，經(jīng)歷了“政經(jīng)雙熱”到“政冷經(jīng)不熱”

中韓兩國(guó)在建交之前就存在經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但是數(shù)量比較少。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)和投資對(duì)象國(guó)。韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。從1992年中韓建交到2014年，兩國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了57倍，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口總額增長(zhǎng)了41倍，中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口總額增長(zhǎng)了72倍。中國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的比重也不斷提高，2000年之后，中國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的比重為7.00%左右，最高達(dá)到7.87%；中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品的數(shù)額占中國(guó)出口總額的比重為4.00%-5.00%，最高時(shí)達(dá)到5.17%；中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的商品數(shù)額占中國(guó)進(jìn)口額的比重高達(dá)10.00%。最高時(shí)達(dá)到11.64%。中國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易額占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的比重更高，從進(jìn)出口總額來(lái)看，2015年，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口占其出口總額的26.00%，達(dá)到五百多億美元；韓國(guó)接待外國(guó)游客中來(lái)自中國(guó)大陸的占比達(dá)到45.00%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，韓國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面對(duì)中國(guó)的依賴程度遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的依賴程度。

從中國(guó)與韓國(guó)之間的外商直接投資情況來(lái)看，韓國(guó)是中國(guó)主要的外商直接投資來(lái)源國(guó)，中國(guó)也是韓國(guó)對(duì)外直接投資的主要目標(biāo)國(guó)。1997-2014年，中國(guó)實(shí)際利用外國(guó)直接投資中，韓國(guó)的外國(guó)直接投資一直名列前茅。僅次于中國(guó)香港、維爾京群島、日本、新加坡和美國(guó)。從韓國(guó)對(duì)中國(guó)的對(duì)外直接投資占韓國(guó)對(duì)外直接投資的總額來(lái)看，中國(guó)在韓國(guó)的對(duì)外直接投資中具有非常重要的地位，其中2003年和2004年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資占到韓國(guó)對(duì)外直接投資的90%以上。

在政治上，中韓雙方致力于地區(qū)和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同推動(dòng)朝核六方會(huì)談，在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中。中韓兩國(guó)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，中方支持韓方成為聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)，支持潘基文成為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)等。在樸槿惠于2013年就任韓國(guó)總統(tǒng)之后，韓國(guó)一直致力于發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，使中韓之間無(wú)論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是政治關(guān)系都達(dá)到了非常密切的程度，然而從2016年開(kāi)始，由于韓國(guó)與美國(guó)聯(lián)合部署“薩德系統(tǒng)”而在政治上日益趨冷，出現(xiàn)了“政冷”。

（二）中日關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，政治上變數(shù)較大，表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”

中日于1972年邦交正?；螅?jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，文化交流比較頻繁，但是政治上受到日本右翼勢(shì)力和領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人所在黨派和立場(chǎng)的影響而表現(xiàn)得“時(shí)冷時(shí)熱”。

在經(jīng)濟(jì)上。中國(guó)與日本都為對(duì)方的主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)。截至2003年，日本連續(xù)11年為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴；2004年，日本被歐盟和美國(guó)超過(guò)而成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴；2011年，日本又被東盟超過(guò)而成為第四大貿(mào)易伙伴；2012年，日本又被中國(guó)香港超過(guò)而成為第五大貿(mào)易伙伴。從日本的對(duì)外貿(mào)易伙伴來(lái)看，2009年，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為日本最大出口對(duì)象國(guó)；2013年，中國(guó)是日本第二大出口對(duì)象國(guó)，是日本最大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)。中國(guó)與日本的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重不斷下降，而日本與中國(guó)的貿(mào)易額占日本對(duì)外貿(mào)易總額的比重在不斷上升。這說(shuō)明，在對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)日本的依賴程度在不斷下降，而日本對(duì)中國(guó)的依賴程度卻在不斷上升。

日本是中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資的主要來(lái)源地。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本對(duì)中國(guó)的外商直接投資一直位于中國(guó)實(shí)際利用外資來(lái)源國(guó)的前五位，許多年份位于第三位，是除中國(guó)香港和維爾京群島之外的最大的實(shí)際利用外資來(lái)源國(guó)，但中國(guó)對(duì)日本外國(guó)直接投資依賴程度也在逐年呈下降趨勢(shì)。

中日之間的政治關(guān)系則一直變數(shù)比較大。由于受到日本右翼勢(shì)力、首相態(tài)度和政府官員參拜靖國(guó)神社等的影響，中日之間的政治關(guān)系忽冷忽熱。中日建交之初一直到20世紀(jì)80年代末的首相對(duì)華態(tài)度基本上是比較友好的，均積極實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，但也有一些首相對(duì)日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)持模糊態(tài)度，或參拜靖國(guó)神社等；20世紀(jì)90年代日本歷任首相對(duì)中國(guó)都比較友好，承認(rèn)日本的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)華道歉，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系；進(jìn)入新世紀(jì)之后，大部分首相對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬。

（三）中菲關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，政治交往長(zhǎng)期向好，在阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期矛盾較多，表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”

中菲自1975年建交以來(lái)，雙邊關(guān)系取得了較快發(fā)展，雙方領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，并在2005年建立了致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。然而，由于中菲之間在南海島嶼和海域等問(wèn)題上存在爭(zhēng)端，致使兩國(guó)之間在政治上還存在較大沖突和分歧，特別是2015年6月初菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在訪問(wèn)日本時(shí)發(fā)表演講，將中國(guó)比作納粹德國(guó)引起了中國(guó)的強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，致使中菲關(guān)系跌入谷底。中菲關(guān)系在阿基諾三世時(shí)期基本上可以歸結(jié)為“政冷經(jīng)熱”。2016年6月30日，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)，多次表達(dá)了“親中脫美”的立場(chǎng)，使中菲政治關(guān)系迅速升溫。

在貿(mào)易方面，從絕對(duì)量上來(lái)講，中國(guó)與菲律賓的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)迅速。從1998年的20億美元增長(zhǎng)到2014年的430億美元，增長(zhǎng)了二十多倍。中國(guó)對(duì)菲律賓的進(jìn)出口總額占中國(guó)進(jìn)出口總額的比重最高時(shí)達(dá)到1.41%，對(duì)菲律賓的出口占中國(guó)出口總額的比重最高時(shí)達(dá)到0.90%，從菲律賓的進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口總額的比重最高時(shí)達(dá)到2.42%。從貿(mào)易量上看，菲律賓對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)菲律賓的貿(mào)易依賴程度。從進(jìn)出口商品的類型來(lái)看，中國(guó)對(duì)菲律賓出口的主要是制成品，菲律賓無(wú)法找到同樣價(jià)位的替代貨源，但中國(guó)從菲律賓進(jìn)口的主要是香蕉和芒果等農(nóng)產(chǎn)品，替代進(jìn)口來(lái)源不僅很多，而且同等價(jià)格的替代貨源很多。

（四）中越關(guān)系：政治上經(jīng)歷了波折之后基本平穩(wěn)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切

在地理上，越南是與中國(guó)存在海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)家中唯一陸地接壤的國(guó)家。越南與中國(guó)的云南省、廣西省接壤，與海南省隔海相望。早在1950年就與越南建立了外交關(guān)系，但是中國(guó)與越南的外交關(guān)系并不順暢，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀(jì)50-60年代是“同志加兄弟”的親密時(shí)期，20世紀(jì)60-70年代是非正常化時(shí)期，1991年以來(lái)為正?；瘯r(shí)期。在1991年正?；?。1991-1998年為恢復(fù)重建階段，1998--2007年為全面合作階段，2007年至今為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系階段。自1991年以來(lái)，中越之間基本上每年都有主要領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪，甚至一年中會(huì)有多次。可見(jiàn)，中國(guó)與越南之間在1991年關(guān)系正?；?，政治關(guān)系平穩(wěn)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都在積極推動(dòng)向前發(fā)展。

從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南成為中國(guó)在東盟的第二大貿(mào)易伙伴。

五、對(duì)中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系“背離”的分析

中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系都比較密切，從政治關(guān)系和軍事關(guān)系上看，可以分為三大類：第一，政治關(guān)系和軍事關(guān)系緊張類，即政治關(guān)系波動(dòng)較大，特別是隨著國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)人的更替，由于海洋爭(zhēng)端而造成的軍事關(guān)系相對(duì)比較緊張，存在發(fā)生潛在戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，日本屬于這一類。第二，政治關(guān)系友好類，雖然存在海洋爭(zhēng)端，但直接發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不太大。韓國(guó)屬于這一類，杜特爾特執(zhí)政之后的菲律賓屬于這一類。第三，政治關(guān)系相對(duì)比較友好類。歷史上曾經(jīng)由于海洋爭(zhēng)端發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，近期發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不太大。

（一）周邊國(guó)家對(duì)相關(guān)海域的聲索、占領(lǐng)和控制開(kāi)始于尚未與中國(guó)建交時(shí)期

中國(guó)宣稱擁有主權(quán)的海域主要是依據(jù)“歷史性權(quán)利”，如對(duì)南海海域是依據(jù)“九段線”，在東海、黃海海域是依據(jù)中國(guó)世代漁民曾經(jīng)到達(dá)、生產(chǎn)并且官方記載管轄的海域，然而這些海域在新中國(guó)建立之后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)由于各方面原因并未實(shí)際占領(lǐng)和控制，既沒(méi)有駐軍，也沒(méi)有中國(guó)居民居住，這就給相關(guān)國(guó)家通過(guò)各種途徑登陸、占領(lǐng)、駐軍和聲索的機(jī)會(huì)，而且相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的外交關(guān)系要么尚未建立，要么尚處于建立初期還不穩(wěn)定。

（二）日本和菲律賓對(duì)華態(tài)度受到其國(guó)內(nèi)政治的影響

進(jìn)入21世紀(jì)之后，在海洋權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題上，日本和菲律賓態(tài)度相對(duì)比較強(qiáng)硬，尤其是2012年12月底安倍晉三出任日本首相和2010年6月阿基諾三世出任菲律賓總統(tǒng)之后。日本與中國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端主要是圍繞釣魚(yú)島問(wèn)題展開(kāi)的；菲律賓與中國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端主要是圍繞南沙群島中菲律賓強(qiáng)行占領(lǐng)和控制的島礁沙灘展開(kāi)的。日本和菲律賓對(duì)華態(tài)度的強(qiáng)硬和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與其國(guó)內(nèi)政治密切相關(guān)。

中菲兩國(guó)自20世紀(jì)70年代建交一直到21世紀(jì)初，主要致力于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，海上沖突雖然時(shí)有發(fā)生，但是一直沒(méi)有成為兩國(guó)關(guān)系的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，但在阿基諾三世上臺(tái)后，從2011年開(kāi)始中菲關(guān)系急劇惡化，一直到2016年7月初阿基諾三世任期結(jié)束。從其國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，有如下四個(gè)方面：第一，阿基諾三世的個(gè)人性格決定了其對(duì)華政策的反復(fù)無(wú)常。喻文靈和馮威指出。阿基諾三世在擔(dān)任總統(tǒng)之前是個(gè)“懦弱、缺乏自信和不夠果敢的人”，在擔(dān)任總統(tǒng)之后為了樹(shù)立其強(qiáng)硬的形象，對(duì)華擺出強(qiáng)硬姿態(tài)。第二，從利益集團(tuán)的角度看，菲律賓的對(duì)華政策是阿基諾三世滿足石油集團(tuán)利益的結(jié)果。第三，阿基諾三世在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)對(duì)軍隊(duì)的承諾也成為其對(duì)華政策的重要根源。第四，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系即便受到兩國(guó)海上關(guān)系的影響，受影響的也主要是低收入階層，而他們?cè)趪?guó)內(nèi)政治中的地位有限。在杜特爾特上臺(tái)后，表現(xiàn)出了“親中脫美”的政策，多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)該立場(chǎng)，在10月初甚至宣布“暫停與美軍在南海的巡航和軍演計(jì)劃”。與此相應(yīng)，中方也表達(dá)了對(duì)杜特爾特的友好和歡迎態(tài)度。在9月底菲律賓的民意調(diào)查中，杜特爾特獲得了64%的滿意度。從阿基諾三世到杜特爾特執(zhí)政菲律賓對(duì)中國(guó)在政治上的態(tài)度變化，也體現(xiàn)出中菲關(guān)系很大程度上受到國(guó)內(nèi)政治的影響。

21世紀(jì)之后的日本歷任首相中，對(duì)華友好的首相在位時(shí)間都非常短，而對(duì)華比較強(qiáng)硬的小泉純一郎在位達(dá)到五年半、安倍晉三已經(jīng)在位近四年并且還有可能繼續(xù)連任。這主要與日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣和右翼勢(shì)力的增強(qiáng)密切相關(guān)：第一，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，政黨競(jìng)爭(zhēng)中提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和政策乏善可陳。日本經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)90年代之后長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，各執(zhí)政黨和首相雖然提出了許多刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和政策，然而都沒(méi)能解決日本的經(jīng)濟(jì)低迷。在這種情況下，政黨競(jìng)選中提振經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)就越來(lái)越不能吸引到選民。第二，右翼勢(shì)力增強(qiáng)，選民對(duì)“領(lǐng)土”問(wèn)題等表現(xiàn)出更大的興趣。從2009年9月16日上臺(tái)的鳩山由紀(jì)夫到菅直人和2011年的野田佳彥都屬于日本民主黨，然而野田佳彥與前兩位的對(duì)華政策完全不同。特別是2012年日本的“購(gòu)島”風(fēng)波將中日關(guān)系推到了建交以來(lái)的最低點(diǎn)。從選舉政治的角度看.野田佳彥的對(duì)華政策與日本民主黨上臺(tái)之后支持率迅速下降密切相關(guān)。第三，日本對(duì)華政策雖然可能會(huì)影響到其經(jīng)濟(jì)利益，然而這一方面存在不確定性，另一方面在日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的背景下對(duì)政治支持的影響相對(duì)比較小，反倒是以“領(lǐng)土”主權(quán)為由采取對(duì)華強(qiáng)硬政策能夠獲得更多支持。

（三）美國(guó)作為第三方介人是導(dǎo)致中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家關(guān)系緊張的最重要因素

在中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家之間中，一直都有美國(guó)等大國(guó)的參與：第一，美國(guó)與日本和菲律賓等存在更加密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系或經(jīng)貿(mào)往來(lái)。第二，美國(guó)與日本、菲律賓和韓國(guó)等軍事合作密切。第三，美國(guó)試圖借中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家的沖突來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展。

1.日本、韓國(guó)和菲律賓與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（1）日本與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國(guó)雖然在2007年成為日本最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，但是相對(duì)于日本與美國(guó)之間的貿(mào)易，日本對(duì)美國(guó)的依賴更大一些。第一，日本與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系由來(lái)已久，第二次世界大戰(zhàn)之后一直互為對(duì)方重要的貿(mào)易伙伴，而二戰(zhàn)后中國(guó)與日本的貿(mào)易關(guān)系從20世紀(jì)70年代兩國(guó)邦交正?；蟛砰_(kāi)始。第二，雖然從數(shù)量上看，日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度高于對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度，但是從結(jié)構(gòu)上看，日本對(duì)美國(guó)是貿(mào)易順差而對(duì)中國(guó)主要是貿(mào)易逆差，表4給出了2014年日本對(duì)美國(guó)和中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易情況。

由表4可知，日本對(duì)美國(guó)和中國(guó)的出口額差不多，但是日本從中國(guó)的進(jìn)口額遠(yuǎn)大于從美國(guó)的進(jìn)口額.這就導(dǎo)致了日本對(duì)美國(guó)存在574.18億美元的貿(mào)易順差，而對(duì)中國(guó)為545.13億美元的貿(mào)易逆差，在日本2014年存在1218.54億美元貿(mào)易逆差的情況下，對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的依賴程度要遠(yuǎn)高于對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的依賴程度。

（2）韓國(guó)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國(guó)雖然為韓國(guó)第一大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，并且韓國(guó)對(duì)中國(guó)存在巨大的貿(mào)易順差，成為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。但是，韓國(guó)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也很密切，美國(guó)一直是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一。表5給出了2014年韓國(guó)與前三大貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易額及占比情況。由表5可知，美國(guó)是僅次于中國(guó)的韓國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，也是韓國(guó)貿(mào)易順差的重要來(lái)源。

（3）菲律賓與美國(guó)和日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

菲律賓與美國(guó)和日本等國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。鄭國(guó)富研究表明，1981-2007年，美國(guó)一直是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，日本則是其第二大貿(mào)易伙伴；2008年，日本成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴；2009年，美國(guó)重新成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴；2010年之后，日本穩(wěn)居菲律賓最大貿(mào)易伙伴地位。中國(guó)與菲律賓的貿(mào)易額在新世紀(jì)之后增長(zhǎng)比較快，2013年，中國(guó)首次成為菲律賓最大的貿(mào)易來(lái)源國(guó)。中國(guó)與菲律賓的進(jìn)出口額占菲律賓進(jìn)出口額的比重與美國(guó)和日本的差距在縮小。2014年之后，中國(guó)成為菲律賓僅次于日本的第二大貿(mào)易對(duì)象國(guó)。然而，中國(guó)對(duì)菲律賓的進(jìn)出口貿(mào)易中，菲律賓對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差占菲律賓全部貿(mào)易逆差的絕大部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，菲律賓累計(jì)貿(mào)易逆差為86.40億美元，其中，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差就達(dá)到71.72億美元，占其貿(mào)易逆差總額的83.00%。然而，菲律賓對(duì)美國(guó)和日本的出口額都大于進(jìn)口額。在菲律賓貿(mào)易存在逆差的背景下，其對(duì)美國(guó)和日本的依賴程度顯然要高于對(duì)中國(guó)的依賴程度。

2.日本、韓國(guó)和菲律賓與美國(guó)的軍事合作

（1）日本與美國(guó)的軍事合作

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)與日本從1951年9月簽署《舊金山和約》開(kāi)始進(jìn)行安保合作，形成“美日安保體制”。雖然經(jīng)歷了冷戰(zhàn)、冷戰(zhàn)后等幾個(gè)階段，“美日安保體制”的內(nèi)容和形式等有所修改，但是美國(guó)與日本之間的軍事合作本質(zhì)沒(méi)有變化，美國(guó)借日本遏制中國(guó)的戰(zhàn)略沒(méi)有變化。

從本質(zhì)上講，中日釣魚(yú)島問(wèn)題就是美國(guó)與日本《舊金山和約》的產(chǎn)物。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》都要求日本無(wú)條件歸還所占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，但是20世紀(jì)50年代初的美日《舊金山和約》規(guī)定，北緯29度以南的西南諸島交由聯(lián)合國(guó)托管，美國(guó)為唯一施政當(dāng)局；1952-1953年，在美國(guó)支持下，琉球群島托管政府?dāng)U大托管范圍，將釣魚(yú)島列入其中；1971年，美國(guó)將琉球群島和釣魚(yú)島的施政權(quán)“歸還”給日本。這成為日本之后強(qiáng)行占領(lǐng)釣魚(yú)島并宣稱為其“固有領(lǐng)土”的最重要依據(jù)。因此，釣魚(yú)島歸屬本來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，是美國(guó)在二戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)日政策造成的。2015年4月27日，美日第三次聯(lián)合發(fā)表《美日防衛(wèi)合作指針》。對(duì)此袁楊等指出，美國(guó)“允許日本武裝力量在全球扮演更具進(jìn)攻性的角色”。“不僅鼓勵(lì)日本積極發(fā)展防衛(wèi)力量，加強(qiáng)西南方諸島軍事部署和有針對(duì)性的戰(zhàn)備演訓(xùn)，還對(duì)安倍在防衛(wèi)政策上的種種出位舉動(dòng)表示支持或默許”。

可見(jiàn)，美國(guó)與日本的軍事合作是日本能夠不斷挑起中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的主要因素之一，美國(guó)成為中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端中最重要的第三方力量。

（2）韓國(guó)與美國(guó)的軍事合作

韓國(guó)與美國(guó)的軍事合作開(kāi)始于20世紀(jì)50年代，以雙方簽署的《美韓共同防御條約》為基礎(chǔ)。其主要目的本來(lái)是冷戰(zhàn)時(shí)期遏制前蘇聯(lián)、中國(guó)和朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)也一直都在韓國(guó)有駐軍，目的是捍衛(wèi)其所謂的亞太利益。樸槿惠執(zhí)政期間，韓美軍事合作比較突出的就是2016年7月韓方不顧中方反對(duì)確定在美軍駐韓軍事基地部署薩德系統(tǒng)，并且選址。應(yīng)該說(shuō)，韓國(guó)與美國(guó)的軍事合作并非直接與中韓海洋爭(zhēng)端有關(guān)。但是韓國(guó)不顧一切加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作部署薩德系統(tǒng)，卻是導(dǎo)致中韓關(guān)系在2016年趨冷的重要因素。這也體現(xiàn)出面對(duì)安全問(wèn)題，經(jīng)貿(mào)往來(lái)只是一個(gè)低級(jí)政治問(wèn)題，至少?gòu)捻n方、從樸槿惠的公開(kāi)言論來(lái)看是如此。

（3）菲律賓與美國(guó)的軍事合作

菲律賓與美國(guó)的軍事同盟關(guān)系開(kāi)始于20世紀(jì)50年代，一直到冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國(guó)在菲律賓一直建有軍事基地和駐軍。冷戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓參議院廢除了與美國(guó)的《軍事基地協(xié)定》，1991—1992年底，美國(guó)向菲律賓歸還了6個(gè)軍事基地，一直到1995年前后，無(wú)論是美國(guó)還是菲律賓都在弱化雙方的軍事同盟關(guān)系；1995年“美濟(jì)礁事件”之后，菲律賓感到中國(guó)在南海的軍事行動(dòng)將對(duì)其形成長(zhǎng)期安全威脅，開(kāi)始加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作；1998年，美菲簽署《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)定》，恢復(fù)大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)；2001年“911事件”后，美國(guó)將菲律賓視為在東南亞反恐的主要基地，對(duì)菲律賓提供軍事援助等；2009年之后，隨著奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略的推行，美菲軍事同盟得到優(yōu)化和提升，美國(guó)對(duì)菲律賓軍事訪問(wèn)和聯(lián)合軍事演習(xí)的次數(shù)和頻率等都大為增加，使得南海的局勢(shì)更加復(fù)雜。

六、結(jié)語(yǔ)

“國(guó)家之間沒(méi)有永恒的朋友，也沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的利益”。作為國(guó)際關(guān)系最重要的基本主體，國(guó)家利益是國(guó)家尋求的目標(biāo)。國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)相互依賴既是國(guó)家尋求經(jīng)濟(jì)利益的手段，也是國(guó)家尋求經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果，這在一定程度上能夠促進(jìn)國(guó)家間的和平，避免國(guó)家間的沖突。然而，這是有條件的：第一，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益與政治利益、安全利益或其他利益能否替代，如果能夠替代，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴就能促進(jìn)國(guó)家間和平的實(shí)現(xiàn)。第二，國(guó)內(nèi)政治的影響。如果從國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往中受益的利益集團(tuán)在國(guó)家對(duì)外決策中力量不夠強(qiáng)大，而影響政治沖突或軍事沖突的利益集團(tuán)力量足夠強(qiáng)大的話，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)相互依賴就難以起到避免沖突的作用。第三，第三國(guó)的參與。如果存在潛在沖突的國(guó)家之間的相互依賴程度不如與第三國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度高的話，第三國(guó)的態(tài)度將在很大程度上決定潛在沖突的發(fā)生。

中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深，但是政治關(guān)系表現(xiàn)各異，并且各國(guó)在不同時(shí)期有所不同。韓國(guó)雖然一直致力于發(fā)展與中國(guó)的密切政治關(guān)系與和平，但是從2016年開(kāi)始趨冷；日本則不斷發(fā)起沖突或爭(zhēng)端，特別是2010年之后有加劇的趨勢(shì)，出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”；菲律賓在經(jīng)歷了阿基諾三世的“政冷經(jīng)熱”，在杜特爾特上臺(tái)之后政治上趨于升溫。這在很大程度上是受到其國(guó)內(nèi)政治和第三國(guó)參與的影響。面對(duì)中國(guó)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家潛在沖突發(fā)生的可能性.本文的分析蘊(yùn)含著以下政策含義：第一，中國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)與周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的加深雖然不一定能夠完全限制或避免沖突，但是相互依賴程度的加深總比兩個(gè)國(guó)家之間不存在相互依賴更能限制或避免沖突。第二，中國(guó)必須繼續(xù)深化與可能影響雙邊關(guān)系的第三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系等。中國(guó)的和平發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。美國(guó)等大國(guó)為了遏制中國(guó)發(fā)展，在軍事上支持中國(guó)周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家并在經(jīng)濟(jì)上深化與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境和反恐等多方面的合作，特別是加深與美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度，避免其對(duì)中國(guó)的周邊環(huán)境造成不良影響，阻礙中國(guó)的和平發(fā)展。第三，繼續(xù)推行“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。領(lǐng)土主權(quán)比經(jīng)濟(jì)利益更能引起國(guó)內(nèi)選民的興趣和關(guān)注，無(wú)論是中國(guó)還是周邊海洋爭(zhēng)端國(guó)家要徹底解決海洋主權(quán)爭(zhēng)端，均不可避免地會(huì)造成軍事沖突，進(jìn)而對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的周邊環(huán)境造成影響。因此，中國(guó)最好的戰(zhàn)略仍然是“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，然而這并非意味著一味忍讓和縱容，而是要積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的繼續(xù)增強(qiáng)，加大周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的依賴程度，通過(guò)軍事實(shí)力的發(fā)展，對(duì)周邊國(guó)家形成威懾。