融入京津冀的“開(kāi)發(fā)區(qū)路徑”

郭蓓蓓+欒小惠

2017-06-14 走向世界雜志

“我們計(jì)劃將科技含量高、技術(shù)保密性強(qiáng)、工藝水平高的產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)移到德州生產(chǎn)，并在此建設(shè)行業(yè)最高水平的科研中心?！庇P模金屬網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)閆向陽(yáng)說(shuō)。

英凱模金屬網(wǎng)有限公司是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)金屬絲網(wǎng)及過(guò)濾器的企業(yè)，起家于河北衡水。10年前，為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，閆向陽(yáng)將部分車(chē)間遷到德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。自那時(shí)起，德州市和開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便第一時(shí)間靠上服務(wù)，成為企業(yè)的“?？汀?，事業(yè)也發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)?/p>

如今，在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，像英凱模這樣來(lái)自京津冀地區(qū)的企業(yè)越來(lái)越多。開(kāi)發(fā)區(qū)得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)與交通優(yōu)勢(shì)是其融入京津冀大金融區(qū)域的重要保障，優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境也吸引著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的企業(yè)紛至沓來(lái)。

心中有夢(mèng)，腳下有路，先發(fā)敢闖，開(kāi)發(fā)區(qū)不僅搭乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的列車(chē)跨越前進(jìn)，也在協(xié)同發(fā)展這盤(pán)“大棋”中給出了自己新的定位——當(dāng)好協(xié)同發(fā)展排頭兵、建好德州發(fā)展示范區(qū)。

上演“魚(yú)龍”變化

在德州改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)既是一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生、乘勢(shì)而上的“幸運(yùn)者”，又是率先發(fā)展的“開(kāi)拓者”。1998年，中共德州市委、市政府果斷決策，確定在位于市區(qū)東郊的宋官屯鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并提出“三年見(jiàn)雛形，五年成規(guī)模，十年建成現(xiàn)代化新城區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

于是，在這塊熱土上，上演了一個(gè)“魚(yú)龍”變化的神奇故事。人們用10年的智慧和汗水，使它完成了“華麗轉(zhuǎn)身”：從單一的小作坊發(fā)展到特色化、集群化的產(chǎn)業(yè)；從沒(méi)有出口產(chǎn)品到出口創(chuàng)匯名列全市第一……

2008年，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100億元，比1998年增加99.34億元，年均增長(zhǎng)165%，是建區(qū)前的152倍。那一年，在全省145家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，列第十一位，并獲得省科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)區(qū)、市利用外資工作先進(jìn)縣市區(qū)等諸多殊榮。

在接下來(lái)的幾年時(shí)間里，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)又繼續(xù)上演蝶變戲碼。不僅代管3鎮(zhèn)2街，面積達(dá)到320平方公里，還在2012年3月晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展成為德州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。更被冠以“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地”、“國(guó)家火炬計(jì)劃新能源產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”等頭銜。如今，一個(gè)生態(tài)優(yōu)先、科技引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的中心城區(qū)正在崛起。

先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。北依京津、南靠濟(jì)南，眾多鐵路、高速公路在德州交匯，其交叉節(jié)點(diǎn)大多在開(kāi)發(fā)區(qū)。特別是京滬高鐵，進(jìn)入山東省的第一站德州東站就坐落于開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)。德州東站是京滬高鐵與規(guī)劃建設(shè)的太青客運(yùn)專(zhuān)線的交叉站，也是華北地區(qū)重要的高速鐵路樞紐站，其交通地位不言而喻。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)身處京津與膠東半島兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)板塊的結(jié)合部，承接藍(lán)黃兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)。這里兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)，自古以來(lái)就是商埠重鎮(zhèn)，以300公里為半徑的區(qū)域內(nèi)，涵蓋北京、天津兩個(gè)直轄市，濟(jì)南、石家莊兩個(gè)省會(huì)城市和30多個(gè)地級(jí)城市，消費(fèi)層次高，消費(fèi)潛力大，資源和產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)豐富，也是國(guó)內(nèi)主要的消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售市場(chǎng)。

這一切，都為德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接京津冀，埋下了“伏筆”。

乘德州“東風(fēng)”

如何與京津冀協(xié)同發(fā)展？德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)仁不讓地借了德州政策的“東風(fēng)”。

2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，讓德州看到重大機(jī)遇，由此明確了加快發(fā)展“一區(qū)四基地”戰(zhàn)略定位：京津地區(qū)南部重要生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞動(dòng)力輸送基地。

隨后，時(shí)任中共山東省委書(shū)記姜異康調(diào)研德州，明確表示支持；山東省委十屆十二次全會(huì)要求德州打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；2016年5月，中共山東省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)京津冀和省管重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在德州布局，支持德州成為疏解北京非首都功能的“微中心”，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體。

毫無(wú)疑問(wèn)，京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)疏解是“當(dāng)頭炮”，京津產(chǎn)業(yè)外溢，企業(yè)用腳投票。德州行動(dòng)迅速，令人稱(chēng)道。2015年7月，《規(guī)劃綱要》甫一頒布，中共德州市委書(shū)記陳勇和市長(zhǎng)陳飛就帶隊(duì)赴京對(duì)接，地級(jí)市里是首個(gè)；4個(gè)月后，德州干脆將融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會(huì)辦在北京，簽約42個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)435億元；2016年7月16日，“德州號(hào)”懇談會(huì)又駛?cè)胩旖颍炏?8個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)260億元。這一連串的推介會(huì)上，無(wú)論是招引項(xiàng)目還是才智，德州開(kāi)發(fā)區(qū)總能成為贏家。

自去年7月以來(lái)，德州市縣兩級(jí)成立專(zhuān)門(mén)招商機(jī)構(gòu)，近千名招商骨干活躍京津和濟(jì)南。去年年底，京津冀一體化現(xiàn)代醫(yī)藥項(xiàng)目——總投資4億元的麥迪海女性健康產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工，目前廠房主體框架已完工，今年9月可建成投產(chǎn)。屆時(shí)，不僅能實(shí)現(xiàn)7億元的年銷(xiāo)售收入，還將進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。而這一項(xiàng)目，如果不是德州專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)的積極爭(zhēng)取，將落戶(hù)在河北。

據(jù)介紹，麥迪海公司之前位于北京大興區(qū)，按照京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目需要搬遷。當(dāng)?shù)轮菔姓猩倘藛T上門(mén)招商時(shí)，該公司已與河北某市簽訂了協(xié)議?！暗轮莶粌H區(qū)位優(yōu)越，還有眾多醫(yī)藥企業(yè)可配套?！丙湹虾９径麻L(zhǎng)楊四成說(shuō)，招商人員在推介德州市良好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，還對(duì)公司未來(lái)發(fā)展作出規(guī)劃，“相信在這里能有更好的發(fā)展?！?/p>

如今，憑借專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目迅速向德州轉(zhuǎn)移。前三季度，新簽約京津項(xiàng)目197個(gè)。其中新開(kāi)工102個(gè)，占招商項(xiàng)目總數(shù)的47%。

搭乘德州政策“東風(fēng)”，德州市政府黨組成員、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任鄂宏達(dá)在去年年底，指明了開(kāi)發(fā)區(qū)新的發(fā)展方向：“以協(xié)同發(fā)展為手段，以科技創(chuàng)新為主線，以六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，著力打造產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范‘兩個(gè)基地，當(dāng)好協(xié)同發(fā)展排頭兵、建好德州發(fā)展示范區(qū)。”

協(xié)同發(fā)展成果“普惠”全民

山東邁尚健身科技有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)商用健身器材的企業(yè)，項(xiàng)目總投資3億元，一期項(xiàng)目自去年初開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，邊土建改造、邊工藝設(shè)計(jì)、邊設(shè)備選購(gòu)，不到半年時(shí)間即達(dá)到生產(chǎn)要求，該項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)全面對(duì)接京津冀的成果之一，也是采用眾籌新經(jīng)濟(jì)模式、盤(pán)活閑置資產(chǎn)的成功范例。

“開(kāi)發(fā)區(qū)為我們提供了非常好的投資環(huán)境和政策條件，到目前為止，我們從京津冀健身發(fā)展的大環(huán)境中受益，接到了北京、上海、天津等全國(guó)很多大城市和世界各地的訂單，整個(gè)前景還是非常不錯(cuò)的?！鄙綎|邁尚健身科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理閆建偉說(shuō)。

據(jù)了解，邁尚投產(chǎn)以來(lái)已收到近4000萬(wàn)元訂單，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將突破5億元。

去年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)積極對(duì)接，加速融入京津冀步伐，與中科院、北京大學(xué)等多個(gè)國(guó)內(nèi)高端專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)簽約3個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目；與北汽集團(tuán)聯(lián)手打造小型電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)基地，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；依托電子商務(wù)大廈打造的創(chuàng)夢(mèng)空間里創(chuàng)客滿座，德州首家進(jìn)口商品直營(yíng)店——天津東疆保稅區(qū)進(jìn)口商品德州直營(yíng)中心也正式落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。德州邁特新材料研究中心申報(bào)的“凍干膠透明隔熱貼膜”項(xiàng)目，獲人社部留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)資助，成為山東省近三年來(lái)唯一獲人社部重點(diǎn)類(lèi)資助項(xiàng)目。這些對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)、與高等院校合作、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才有著重大推動(dòng)意義。

開(kāi)發(fā)區(qū)借京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的大好機(jī)遇，立足優(yōu)勢(shì)、精選項(xiàng)目、精準(zhǔn)對(duì)接，全面加快對(duì)接京津冀優(yōu)質(zhì)資源的步伐，在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面占得先機(jī)，取得顯著成果。

而協(xié)同發(fā)展的成果，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上?！叭绻罕姴荒芄蚕戆l(fā)展，‘建設(shè)對(duì)接協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的號(hào)子喊得再響亮，也難有效果?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)明確了以人民為中心的工作導(dǎo)向。2016年，開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立1500萬(wàn)元社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；老舊小區(qū)整治列出“時(shí)間表”，以全市最高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所49處、社區(qū)服務(wù)中心9處、文體小廣場(chǎng)78處；按照“飽和式”投入要求，完成24所學(xué)校附屬工程……在開(kāi)發(fā)區(qū)，“宏觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”早已轉(zhuǎn)化為溫暖可感的“微觀民生福祉”。endprint