涂赪波

【摘要】企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)廉潔風(fēng)氣的形成非常重要，因此對(duì)于辦案程序的規(guī)范化有著較高的要求。但是在實(shí)際的辦案過(guò)程之中，在很多時(shí)候都是重實(shí)體輕程序，讓辦案工作的合法性存在不足，甚至導(dǎo)致濫用權(quán)力。文中分析了辦案程序不規(guī)范的主要原因，并提出了幾點(diǎn)防范措施，以期可以規(guī)范企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案程序。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門；辦案程序；規(guī)范化

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。近來(lái)年，一些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案過(guò)程中重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這使得辦案工作缺乏合法性，甚至導(dǎo)致權(quán)力濫用，以非合法的方法處理違法違紀(jì)行為，使有理變無(wú)理，增加辦案成本，造成工作被動(dòng)。這種現(xiàn)象雖然不是普遍存在，但其危害性是不可低估的。筆者認(rèn)為有必要對(duì)造成這種現(xiàn)象的原因及對(duì)策進(jìn)行研究，從而引起各方面的重視，使辦案程序規(guī)范化，這也是貫徹有法必依法治原則的必然要求。

一、造成辦案程序不規(guī)范的主要原因

一是法制觀念不強(qiáng)，憑自己的感覺(jué)辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件辦理與國(guó)家司法機(jī)關(guān)的案件辦理一樣有嚴(yán)格的程序規(guī)定。程序規(guī)范是為了保證實(shí)體規(guī)范得以實(shí)施和遵守，不依據(jù)程序規(guī)范來(lái)保證實(shí)體規(guī)范的貫徹實(shí)施，法紀(jì)的權(quán)威和尊嚴(yán)也就無(wú)法保證。這就要求始終貫徹依法辦事的原則。如果沒(méi)有較強(qiáng)的法制觀念是難以做到依法辦事的。有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是聽(tīng)“老板”的，而不是按規(guī)矩辦，不認(rèn)真分析案件性質(zhì)，草率地下一個(gè)處理文件了事，缺乏法制意識(shí)。

二是辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏政治責(zé)任感和使命感，不能忠于職守，導(dǎo)致行為不規(guī)范。企業(yè)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題有多方面的表現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)類案件比較多見(jiàn)，不同案件具有不同的特點(diǎn)和規(guī)律，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，自身具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但卻有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜情況信息不足，存在一定為難情緒，在困難和阻力面前缺乏勇氣；有的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，尤其是政治紀(jì)律觀念不強(qiáng)；有的理想信念動(dòng)搖，思想迷惘，精神不振，作風(fēng)不扎實(shí)；有的職業(yè)道德素質(zhì)不高，在個(gè)人得失面前長(zhǎng)期處于一種不平衡的心理狀態(tài)，以致看不清自己的職責(zé)和任務(wù)。

三是自我教育意識(shí)不強(qiáng)，放松了學(xué)習(xí)。有的同志整天忙于事務(wù)，不主動(dòng)學(xué)習(xí)；有的不愿意學(xué)習(xí)，對(duì)參加學(xué)習(xí)總以工作忙為由推脫，對(duì)自己的工作缺少反思和總結(jié)。由于學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)辦案程序和要求不懂，工作中力不從心；有的對(duì)各種條規(guī)不熟悉，對(duì)案件的定性不準(zhǔn)，辦案過(guò)程的隨意性比較大，導(dǎo)致辦案程序不規(guī)范。

四是機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人員不穩(wěn)定，造成整體業(yè)務(wù)水平難以提高。由于是企業(yè)內(nèi)設(shè)部門，隨著企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)有變動(dòng)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員也相對(duì)不穩(wěn)定，崗位變動(dòng)比較頻繁。有的單位紀(jì)檢監(jiān)察人員年年在變，這就無(wú)法保證較高的業(yè)務(wù)水平。機(jī)構(gòu)和人員的不穩(wěn)定，使得各級(jí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的作用得不到充分發(fā)揮。有的人剛參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，又被調(diào)整到別的崗位，這無(wú)疑也是一種浪費(fèi)。

二、糾正辦案程序不規(guī)范的對(duì)策

一是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作責(zé)任心。有了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，才能保證辦案質(zhì)量，避免辦案程序不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。業(yè)務(wù)水平的提高首先決定于自身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是全方位的，既包括黨的基本理論、基本路線、方針政策的學(xué)習(xí)，也包括政治、法律、科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還包括紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自己的知識(shí)修養(yǎng)和工作水平。最終目的是要達(dá)到習(xí)近平總書(shū)記提出的“打鐵還需自身硬”“踏石留印抓鐵有痕”的要求。

二是在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上搞好教育培訓(xùn)。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參加各種形式的教育培訓(xùn)。正因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員缺乏穩(wěn)定性，相對(duì)于專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，人員的專業(yè)素質(zhì)比較弱，但是往往企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各種案件，尤其是經(jīng)濟(jì)案件又有不同程度的復(fù)雜性，這就形成了一種反差。這種形勢(shì)要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)要不斷得到提高。近些年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很重視教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織各種培訓(xùn)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參加。大中型企業(yè)內(nèi)部也可以組織一些培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等各個(gè)方面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幫助和指導(dǎo)，也可以采取經(jīng)驗(yàn)交流、案件檢查等形式達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。

三是應(yīng)保持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定性。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心是無(wú)可厚非的，但是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用也是不可替代的。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職能部門，其職能是保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明了其職能的重要性。因此，企業(yè)不能以這樣或那樣的理由不重視甚至是削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以講政治的高度認(rèn)識(shí)其重要性。既要保持機(jī)構(gòu)穩(wěn)定又要保持人員穩(wěn)定。而且要選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的人員到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，同時(shí)創(chuàng)造好的工作環(huán)境，從各方面關(guān)心照顧，使從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志沒(méi)有后顧之憂。這樣才能有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉勇.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)辦案銜接制度研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[2]王健.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何規(guī)范量紀(jì)程序[J].中國(guó)監(jiān)察，2012（02）：50.