滄州市現(xiàn)狀水水資源供需分析及對策

鄧方方

滄州市現(xiàn)狀水水資源供需分析及對策

鄧方方

(河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，河北石家莊050021)

滄州市水資源嚴重匱乏，近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口增長，供需矛盾日益突出。根據(jù)滄州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀水資源供需進行了分析，提出應(yīng)對水資源緊缺、實現(xiàn)水資源高效利用的對策。

水資源；供需分析；滄州市

1 概況

滄州市地處河北平原區(qū)東部，是全國水資源極其匱乏的城市之一?，F(xiàn)狀人均水資源量僅為174m3，低于“人均300m3的維持人類生存的最低標準”。近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口增長.供需矛盾日益突出。

2 水資源特點

2.1 降水量

全市多年平均(1956～2005年)降水量僅551.1mm，其分布規(guī)律為從東部沿海向西逐漸減少。滄州市降水量時空分配不均，6～9月降水量占全年的79.1%。全市降水量的年際變化也較大，年降水量最大的1077.4mm(1964年)為最小的232.2mm(1965年)的4.64倍。降水量年內(nèi)和年際變化的不均勻性給水資源利用帶來不利影響。

2.2 自產(chǎn)地表水資源

滄州市全市多年平均地表水資源量為6.04億m3，折合年徑流深為43.0mm。自產(chǎn)地表水資源量衰減極為明顯，特別是20世紀80年代以來地表水資源明顯減少，80、90年代和21世紀前6年平均地表水資源量僅為多年平均值的57%、57%和28%。不同年代地表水資源量變化見表1，不同年代平均年徑流量變化如圖1所示。

表1 不同年代地表水資源量變化

圖1 不同年代平均年徑流量柱狀圖

2.3 入境水量

滄州市20世紀50年代入境水量最多，以后逐年減少，現(xiàn)狀即1980～2005年多年平均入境水量減少到9.14億m3(含引黃水量)。

滄州市入境水量年際變化較大。在1980～2005年系列中，年入境水量最大的是1996年49.17億m3，最小的是1992年0.52億m3。

2.4 入海水量

滄州市入海水量20世紀60年代平均為16.4億m3，70年代平均為15.6億m3，但80年代平均僅1.33億m3，90年代如果不計入1996年大洪水，平均僅0.5億m3，即使加上1996年洪水，年均也僅3.1億m3。近年來基本無入海水量。

2.5 淺層地下水

滄州市多年平均淺層地下淡水(≤2g/L)總補給量為6.91億m3，地下水資源量為6.06億m3。相應(yīng)地下微咸水(2～3g/L)和弱咸水(3～5g/L)的總補給量分別為5.70和3.14億m3，資源量分別為4.943和2.63億m3。

此外，滄州市在廣泛分布的咸水體下部第Ⅲ、Ⅳ含水層組賦存了深層地下水(承壓水)。依據(jù)2003年河北省水資源評價成果，在限定地下水降深條件下，滄州市深層地下水限采量(“允許開采量”)僅為2.92億m3。

2.6 水資源總量

滄州市1956～2005年全市多年平均水資源總量為12.07億m3，滄州市現(xiàn)狀人均水資源量僅為174m3，不僅低于國際公認的“人均500m3極度缺水標準”，而且也低于“人均300m3的維持人類生存的最低標準”。

3 水資源及其開發(fā)利用狀況分析

3.1 現(xiàn)狀供用水分析

2010年全市總供水量為13.96億m3。其中地表水工程供水量3.07億m3(含引黃水量1.1億m3)，占總供水量的22%；地下淡水10.4億m3，占74.5%，其中淺層淡水2.89億m3，深層承壓水7.51億m3；微咸水、再生水、集雨工程、海水淡化等非常規(guī)水源利用量0.5億m3，占3.6%。

2010年全市總用水量13.96億m3。其中農(nóng)田灌溉用水量為9.23億m3，占總用水量的66.1%；林牧漁用水量為0.74億m3，占5.3%；農(nóng)業(yè)總用水量9.98億m3；農(nóng)村生活用水量1.14億m3，占8.2%；城鎮(zhèn)生活(含公共事業(yè))用水量為0.76億m3，占5.5%；工業(yè)用水量為1.8億m3，占13.2%；城市河湖用水量為0.24億m3，占1.1%。

滄州市現(xiàn)狀供水、用水結(jié)構(gòu)分別如圖2和圖3所示。

圖2 現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)

圖3 現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)

3.2 現(xiàn)狀節(jié)水水平與效率分析

2010年全市生活用水總量為1.9億m3，其中城鎮(zhèn)生活用水0.76億m3，占40.1%；農(nóng)村生活用水1.14億m3，占59.9%。全市城鎮(zhèn)居民生活日平均用水定額為110.1L/人·d，農(nóng)村居民生活日平均用水定額為58.7L/人·d。

2010年全市工業(yè)增加值為894.6億元，據(jù)不完全統(tǒng)計，工業(yè)用水量為1.84億m3，工業(yè)萬元增加值用水量為20.6m3/萬元，明顯低于河北省平均值。

2010年農(nóng)田灌溉用水量為9.23億m3，林牧漁業(yè)用水量0.74億m3。全市有效實灌面積52.55萬hm2，其中糧田灌溉面積為38.85萬hm2。全市現(xiàn)狀綜合灌溉定額2061m3/hm2。主要由于水資源匱乏和井灌所占比例較大所致。

3.3 水資源開發(fā)利用程度分析

滄州市自產(chǎn)地表水資源量衰減極為明顯，特別是20世紀80年代以來地表水資源明顯減少，80、90年代和21世紀前6年平均地表水資源量僅為多年平均值的57%、57%和28%。滄州市全市多年平均地表水資源量為6.04億m3，現(xiàn)狀用水總量僅1.97億m3左右，利用的地表水水資源量很少。

滄州市淺層淡水賦存面積5493km2，僅占全部面積的39%，淺層地下淡水資源量不僅在我國沿海地區(qū)最少，而且在河北省平原各市中也是最少的。2010年淺層地下水開采量為2.89億m3，超采淺層地下水0.11億m3。

深層地下水(承壓水)由于補給困難，應(yīng)屬于應(yīng)急備用水源。但是由于滄州市嚴重缺水，自20世紀60年代以后，被迫逐漸加大了深層地下水的開采量，深層水一度成為城市生活和工業(yè)用水的主要水源。2010年深層地下水開采量達7.5億m3，超采嚴重。

3.4 現(xiàn)狀水供求分析

現(xiàn)狀需水量以2010年實際用水量為基礎(chǔ)確定。其中，灌溉需水量采用非充分灌溉定額計算；其它類別需水量，直接采用2010年的實際用水量。

現(xiàn)狀可供水量中地表水、引黃水、其他供水采用現(xiàn)狀實際供水量，地下水開采量不超過可開采量。

現(xiàn)狀水資源供需分析表明，滄州市經(jīng)濟社會缺水量達8.87億m3，缺水率高達51%，屬于嚴重缺水。其中，青縣、肅寧、渤海新區(qū)缺水率最高，分別為78%、73%和63%，孟村缺水率最低，為19%。現(xiàn)狀多年平均水供求分析見表2。

表2 現(xiàn)狀多年平均水供求分析萬m3

滄州市現(xiàn)狀實際缺水主要表現(xiàn)在農(nóng)田灌溉供水不足和超采地下水兩個方面。其中農(nóng)田灌溉按非充分灌溉定額分析，缺水1.25億m3，占14%；實際地下水平均超采量為7.62億m3，彌補的缺水量占86%。

4 對策

4.1 落實用水總量控制制度

(1)實施用水總量控制。制定促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策，鼓勵和支持節(jié)水高效項目。對取用水總量已達到或超過控制指標的，暫停審批新增取水的建設(shè)項目，節(jié)水高效項目要通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問題；對取用水總量接近控制指標的，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止建設(shè)高耗水、高污染、低效益的項目。

(2)強化地下水管理和保護。在地下水超采區(qū)域內(nèi)，嚴格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。加快地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)工程建設(shè)，實行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位雙控制，建立地下水位預(yù)警機制。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴禁新增自備水源和自備水源用戶，在城市公共供水可到達的地區(qū)，嚴格控制并逐步減少自備水開采量。

4.2 建立用水效率控制制度

(1)大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)抓灌區(qū)、工業(yè)抓園區(qū)、生活抓社區(qū)的要求推進節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型園區(qū)、節(jié)水型社區(qū)建設(shè)，建立健全節(jié)水長效運行機制。推廣先進的節(jié)約用水和污水處理技術(shù)，實施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程建設(shè)，提高水的重復(fù)利用率，實行清潔、低耗、低排生產(chǎn)，限制高耗水型工業(yè)項目建設(shè)。推動城市生活小區(qū)非常規(guī)水利用示范工程建設(shè)。加強對高爾夫、洗浴、洗車等高耗水服務(wù)行業(yè)的節(jié)水管理。

(2)加強用水定額和計劃用水管理。將用水定額管理落實到建設(shè)項目取水許可量審批、用水計劃下達、節(jié)水水平評價等工作環(huán)節(jié)中，特別要加強對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業(yè)的定額管理和計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄。根據(jù)《河北省用水定額》，核定各行業(yè)用水戶的年度用水量，定期檢查用水計劃執(zhí)行情況，嚴格管理臨時取用水或改變用水計劃，對超計劃用水實行累進加價。

(3)健全節(jié)水“三同時”管理。新建、改建、擴建建設(shè)項目，要制定節(jié)水措施方案，進行節(jié)水評估并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。已建成項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，須逐步配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

4.3 完善水資源管理體制

在全市范圍內(nèi)進一步推進水資源管理體制改革，完善水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的水資源管理格局。各級水行政主管部門必須切實擔負起《中華人民共和國水法》賦予的管理職責，建立、健全有關(guān)機構(gòu)，統(tǒng)籌農(nóng)村供水與城市供水，生活、生產(chǎn)與生態(tài)供水，實行城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理、再生水回用、地下水回灌的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，促進水資源優(yōu)化配置。

5 結(jié)語

滄州市水資源嚴重匱乏，近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。現(xiàn)狀水資源供需分析表明，滄州市經(jīng)濟社會缺水量達8.87億m3，缺水率高達51%，屬于嚴重缺水。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人口增長，水資源將會成為長期制約滄州市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。通過水資源的全面節(jié)約、有效保護、積極開源、優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)管理，促進水資源的可持續(xù)利用，保障滄州市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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1672-2469(2017)03-0025-04

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2017.03.012

2017-01-17

鄧方方(1984年—)，女，工程師。