方偉

英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，無論是學(xué)校、家長(zhǎng)還是政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)，都強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防的重要性，采取各種政策和措施以降低欺凌行為發(fā)生的概率，從源頭上解決問題。

技術(shù)從來都是雙刃劍，新媒體技術(shù)亦是如此。隨著新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的青少年開始使用各種形式的新媒體尤其是社交媒體，用以自我展示和表達(dá)、與同伴交往、結(jié)識(shí)新朋友和公共參與。新媒體在青少年群體中的廣泛普及，一方面為青少年發(fā)展提供了新的平臺(tái)，另一方面也為那些危害青少年成長(zhǎng)的活動(dòng)提供了便利。

青少年新媒體使用中出現(xiàn)的重要問題之一即是網(wǎng)絡(luò)欺凌。無論在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)欺凌都成為困擾政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和青少年的重要問題，并引起廣泛關(guān)注。世界很多國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌問題日益重視，并采取了相關(guān)措施予以預(yù)防和改善。

根據(jù)2016年新聞報(bào)道，過去5年，英國(guó)青少年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的咨詢量增加了88%，而實(shí)際情況是遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的青少年數(shù)量遠(yuǎn)高于報(bào)道中的數(shù)量，日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)欺凌使眾多青少年承受著巨大的心理傷害，甚至有7歲大的兒童訴諸兒童熱線，坦露自己因遭到折磨和恐嚇而不敢去上學(xué)。[1]下面以英國(guó)為例，介紹英國(guó)網(wǎng)絡(luò)欺凌的問題、相應(yīng)的預(yù)防和干預(yù)政策，最后基于英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)得出啟示，以期對(duì)我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的解決提供借鑒。

一、英國(guó)網(wǎng)絡(luò)欺凌的問題與對(duì)策

隨著社交媒體的發(fā)展，基于社交媒體的欺凌問題日益嚴(yán)重，并引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。Bullying UK近年來對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌進(jìn)行了較為廣泛的調(diào)查。該機(jī)構(gòu)2006年的調(diào)查顯示，有69%的學(xué)生在過去一年中曾被欺凌，其中有7%經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)欺凌，這些欺凌主要以郵件、手機(jī)短信和即時(shí)通訊平臺(tái)接收到騷擾信息為主要方式。[1]

2014年，該機(jī)構(gòu)又發(fā)起了針對(duì)英國(guó)青少年欺凌及其影響的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括青少年、家長(zhǎng)、教師和相關(guān)從業(yè)者，調(diào)查最后收到了8，970份回復(fù)。調(diào)查結(jié)果顯示，自上次調(diào)查后的近十年間，隨著新媒體尤其是社交媒體的發(fā)展及其在青少年群體中的普及，欺凌問題日益嚴(yán)重，英國(guó)青少年在流行的社交媒體平臺(tái)Facebook（57%）、Instagram（38%）、SnapChat32%上受到欺凌的比率較高；其中有52%青少年遭受謠言的困擾，46%在網(wǎng)上受到過威脅。此外，調(diào)查還顯示，79%青少年曾目睹他人被網(wǎng)絡(luò)欺凌，有38%青少年在網(wǎng)上沒有安全感。

針對(duì)日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件，英國(guó)政府和學(xué)校采取了多重實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施，以有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生率及其對(duì)青少年的傷害，主要包括以下三個(gè)方面：

（一）以校園預(yù)防為主

校園是發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的重要場(chǎng)所，很多欺凌雖然發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，但主要的欺凌和被欺凌對(duì)象多為同一學(xué)校的學(xué)生，因而校園內(nèi)的預(yù)防和干預(yù)顯得尤為重要。英國(guó)的校園干預(yù)措施強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性，基于傳統(tǒng)的校園欺凌預(yù)防措施，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)欺凌的新特征，作出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措[2]：

1.理解和討論網(wǎng)絡(luò)欺凌

理解何為網(wǎng)絡(luò)欺凌以及網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害之處，是在校園內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)的重要基礎(chǔ)。學(xué)校需要在全校范圍內(nèi)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)欺凌的主題討論，提升全校師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的類型、具體形式以及可能對(duì)他人造成的嚴(yán)重傷害的認(rèn)識(shí)。此外，也需要強(qiáng)化青少年及家長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任意識(shí)，提醒他們?yōu)E用技術(shù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

2.更新現(xiàn)有的政策和實(shí)踐措施

基于學(xué)校針對(duì)傳統(tǒng)欺凌的政策和實(shí)踐，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)欺凌的新特征，更新、完善現(xiàn)有的欺凌應(yīng)對(duì)政策，如制定處理方案、精神關(guān)懷、在線學(xué)習(xí)等相關(guān)策略。學(xué)校應(yīng)該對(duì)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)欺凌案例進(jìn)行記錄，追溯在校網(wǎng)絡(luò)使用記錄，從而對(duì)欺凌者形成有效震懾，減少學(xué)生在校內(nèi)利用學(xué)校設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的可能性。

3.簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)欺凌的舉報(bào)程序

學(xué)校有責(zé)任提供簡(jiǎn)單、便捷的舉報(bào)途徑和程序，為被欺凌者提供便利。此外，學(xué)校應(yīng)該確立形式多樣的舉報(bào)途徑和方式，并廣泛宣傳，使得學(xué)生能根據(jù)自身遭受的情況選擇合適的途徑和方式。這些方式主要包括成立學(xué)生委員會(huì)專項(xiàng)工作小組、同伴舉報(bào)、匿名舉報(bào)以及提供相關(guān)工作人員信息等。

4.開展正面使用互聯(lián)網(wǎng)的教育

引導(dǎo)學(xué)生積極、正面使用互聯(lián)網(wǎng)，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生概率。鼓勵(lì)學(xué)生正面使用互聯(lián)網(wǎng)，更多將互聯(lián)網(wǎng)視為輔助參與、有效學(xué)習(xí)以及提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的工具，而非欺凌的工具。更進(jìn)一步，學(xué)校應(yīng)該推動(dòng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)禮節(jié)、網(wǎng)絡(luò)安全和媒介素養(yǎng)的討論，以提升學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，從而減少欺凌行為的發(fā)生。

5.對(duì)現(xiàn)有預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)估

預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌措施的建立，并非一勞永逸之事，因?yàn)殡S著新媒體的發(fā)展，欺凌也會(huì)發(fā)生形式上的變化。因此，學(xué)校需要對(duì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌的措施進(jìn)行定期評(píng)估，以檢驗(yàn)現(xiàn)有措施的有效性，并在必要時(shí)作出有針對(duì)性的調(diào)整。這種針對(duì)現(xiàn)有措施的定期評(píng)估，有助于提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)政策的靈活性和有效性。

（二）線上多方聯(lián)動(dòng)

除了學(xué)校之外，還有其他相關(guān)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)致力于網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防。這些機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，通過網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)護(hù)人、青少年和教師提供網(wǎng)絡(luò)安全方面的信息和支持，旨在對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌進(jìn)行預(yù)防。如英國(guó)兒童侵犯在線保護(hù)中心（Child Exploitation and Online Protection Centre， CEOP）發(fā)起了ThinkUKnow項(xiàng)目，該項(xiàng)目面向英國(guó)11到16歲兒童，已獲得英國(guó)教育部和教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，旨在為青少年、家長(zhǎng)和教師提供關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌問題方面的建議，以及與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的信息。

除了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供相關(guān)信息和建議，有的機(jī)構(gòu)還充分發(fā)揮新媒體的社交優(yōu)勢(shì)以及青少年群體的互助精神，開發(fā)在線分享和互助平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌。如英國(guó)反青少年欺凌慈善機(jī)構(gòu)Beatbullying開展了“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師”（CyberMentors）項(xiàng)目，該項(xiàng)目面向11至25歲的青少年，將其中一部分人培訓(xùn)為線下和網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師，從而為同齡人提供相應(yīng)的幫助。這些網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師中的很大一部分青少年，本身也曾是欺凌的受害者，他們能結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和所受培訓(xùn)，通過社交網(wǎng)絡(luò)為有需要的同齡人提供幫助。

（三）法律干預(yù)

英國(guó)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，要求學(xué)校針對(duì)校園欺凌采取措施。如1998年出臺(tái)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和框架法案（School Standards and Framework Act），該法案明確規(guī)定英國(guó)所有學(xué)校必須有反抗欺凌的方案。同時(shí)，政府還有相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)學(xué)校反欺凌方案及執(zhí)行程度進(jìn)行監(jiān)察，如英國(guó)的教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室（Office for Standards in Education， OFSTED）會(huì)定期進(jìn)行檢查，查看學(xué)校是否存在欺凌問題，以及是否對(duì)欺凌采取有效措施，并針對(duì)校園欺凌定期發(fā)布報(bào)告，提供指導(dǎo)意見。

上述主要是針對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的欺凌，雖然英國(guó)尚未出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的法律，但一些民事和刑事法津已被應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)欺凌情境，如施行于1988年的《惡意通信法》（Malicious Communications Act）、1994年的《刑事司法和公共秩序法案》（Criminal Justice and Public Order Act）、1997年的《防止騷擾法》（Protection from Harassment Act）、2003年的《通信法》（Communications Act）、《擾亂治安法案》（Breach of the Peace）以及2013年的《誹謗法》（Defamation Act）。[3]此外，皇家檢察署于2012年12月發(fā)布了指南，解釋如何在當(dāng)前立法下對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌案件進(jìn)行評(píng)估。

二、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

根據(jù)英國(guó)在網(wǎng)絡(luò)欺凌方面所采取的措施和取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)下我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，解決網(wǎng)絡(luò)欺凌，我國(guó)應(yīng)該在以下三個(gè)方面加以努力：

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的內(nèi)涵作出明確界定

網(wǎng)絡(luò)欺凌雖然與傳統(tǒng)欺凌有相似之處，但是受新技術(shù)的影響，又存在其特殊之處。較之傳統(tǒng)校園欺凌，網(wǎng)絡(luò)欺凌所發(fā)生的范圍更廣、形式更多樣、匿名度更高，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)涵的界定存在一定難度。雖然存在困難，但也需要對(duì)何為網(wǎng)絡(luò)欺凌作出明確的界定，否則后續(xù)的防范和干預(yù)將無從談起。

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的界定方面，英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。雖然英國(guó)的不同學(xué)派對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的定義不同，但是這些學(xué)派對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的概念都能達(dá)成一定程度的共識(shí)：網(wǎng)絡(luò)欺凌是借助網(wǎng)絡(luò)通訊手段，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)無法正常捍衛(wèi)自己權(quán)益的個(gè)體實(shí)施的蓄意侵犯行為。不僅如此，英國(guó)一個(gè)致力于研究網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的公益機(jī)構(gòu)Bullying UK甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的行為進(jìn)行了詳細(xì)分類，具體包括：網(wǎng)絡(luò)騷擾、網(wǎng)絡(luò)詆毀、網(wǎng)絡(luò)欺騙、網(wǎng)絡(luò)追蹤等。因此，鑒于國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)的實(shí)際情況，我們需要對(duì)何為網(wǎng)絡(luò)欺凌作出界定，識(shí)別哪些行為屬于欺凌，從而為提前預(yù)防和事后干預(yù)打下基礎(chǔ)。只有對(duì)哪些行為屬于欺凌有明確的認(rèn)識(shí)，才能清楚哪些行為屬于欺凌，哪些行為需要事前防范，并采取相應(yīng)的政策和措施進(jìn)行干預(yù)。

（二）學(xué)校、家庭和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，做好事前預(yù)防和事后干預(yù)工作

英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，無論是學(xué)校、家長(zhǎng)還是政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)，都強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防的重要性，采取各種政策和措施以降低欺凌行為發(fā)生的概率，從源頭上解決問題。而在我國(guó)，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)欺凌問題引起關(guān)注，很大程度上緣于青少年中發(fā)生了欺凌事件，對(duì)青少年身心造成傷害，從而引起了廣泛的社會(huì)影響。而社會(huì)輿論主要圍繞欺凌的危害和影響，相關(guān)的討論更為強(qiáng)調(diào)事后的干預(yù)，對(duì)事前防范的重要性有所忽略。鑒于此，我們需要加大青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌防范工作的力度，切實(shí)從源頭上減少欺凌行為的發(fā)生。

具體到實(shí)踐層面，需要切實(shí)聯(lián)合學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生多方力量，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌危害的宣傳，加深家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌問題嚴(yán)重性的理解，強(qiáng)化青少年使用網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任意識(shí)；學(xué)校需要建立完善的欺凌預(yù)防機(jī)制，如通過記錄校園網(wǎng)絡(luò)使用情況，加強(qiáng)對(duì)青少年校內(nèi)手機(jī)使用管理等，對(duì)欺凌者形成震懾；另外，學(xué)校需要對(duì)相應(yīng)措施定期進(jìn)行評(píng)估，確保其適應(yīng)青少年、技術(shù)和社會(huì)的變化。

（三）充分發(fā)揮新媒體作用，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反欺凌力度

新媒體雖然為欺凌提供了新平臺(tái)，但同樣可以成為預(yù)防和干預(yù)欺凌的新陣地。英國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，不僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向家長(zhǎng)、老師和學(xué)生提供相應(yīng)的信息和建議，同時(shí)充分利用新媒體的互動(dòng)和交往特征，鼓勵(lì)有過類似經(jīng)歷的青少年作為導(dǎo)師，為同齡人提供基于人際交往的互助。同樣，鑒于我國(guó)較高的新媒體使用率，完全有條件也有必要通過各種新媒體平臺(tái)，面向青少年、家長(zhǎng)和相關(guān)群體，傳播網(wǎng)絡(luò)欺凌方面的信息和知識(shí)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌及其影響的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的解決力度。此外，目前青少年已成為社交媒體的重度用戶，因此還應(yīng)充分發(fā)揮社交媒體的社交優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青少年之間關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的討論和分享，傳播網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害，提升對(duì)欺凌的防范意識(shí)，以及對(duì)受到欺凌的青少年給予情感和信息支持，引導(dǎo)其成為青少年尋求幫助和獲得支持的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Bullying UK.National Bullying Survey[R].London：Bullying UK，2006.

[2]Marczak M，Coyne L.Cyberbullying at school：good practice and legal aspects in the united kingdom[J].Australian Journal of Guidance & Counselling，2010（20）：182-193.

[3]Legal perspective：UK law[EB/OL].（2016-5-16）[2017-02-14].https：//www.cybersmile.org/advice-help/category/cyberbullying-and-the-law.

【方偉，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，助理研究員】

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