◎車俊

堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章
——在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會上的報告（2017 年6 月12 日）

◎車俊

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

一、過去五年的工作

省第十三次黨代會以來，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞干好“一三五”實現(xiàn)“四翻番”，全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，統(tǒng)籌抓好法治浙江、文化強省、平安浙江、美麗浙江和黨的建設，下大氣力補齊“六塊短板”，扎實推進“兩富”“兩美”浙江建設，省第十三次黨代會確定的各項任務全面完成，各方面工作取得重大成就。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一套以“拆治歸”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳?！叭囊徊稹薄耙淮蛉巍币婪◤妱萃七M，“五水共治”成效顯著，浙商回歸量質(zhì)齊升，信息經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯，“四換三名”、“三強一制造”、八大萬億產(chǎn)業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等取得突破，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展動能不斷增強。五年來，在世界經(jīng)濟復蘇艱難、我國經(jīng)濟下行壓力加大、我省加快淘汰落后產(chǎn)能的情況下，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長7.9%，2016年達到4.65萬億元，呈現(xiàn)出新舊動能加快轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。

改革開放全面深化。緊扣重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌抓好各項改革，全力推動國家級重大改革試點落地見效，成功創(chuàng)建并積極推進國家信息經(jīng)濟示范區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等一批新的改革試驗區(qū)，溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設等改革試點取得積極成果。以自我革命精神積極推進具有浙江特色的改革舉措，加大“放管服”改革力度，深化“四張清單一張網(wǎng)”，大力推動“最多跑一次”改革。成立省海港委和省海港集團，實現(xiàn)寧波舟山港實質(zhì)性一體化。合并交投鐵投，做大交通投融資平臺。服務國家總體外交積極有效，圓滿完成G20杭州峰會服務保障工作，大大提升了浙江及杭州在世界的影響力和美譽度。成功承辦三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，積極效應逐步顯現(xiàn)。主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和長三角區(qū)域一體化，獲批設立中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，出口市場份額進一步擴大，開放型經(jīng)濟水平全面提升。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。大力推進以人為核心的新型城市化，杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)綜合實力持續(xù)增強，大中小城市和小城鎮(zhèn)面貌明顯改善。深化“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)相向而行、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37縮小到2.07。26個欠發(fā)達縣集體“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。生態(tài)文明建設扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水體黑、臭、臟等感官污染全面消除，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加，江南水鄉(xiāng)風光更加秀美。

法治建設平安建設有序推進。

堅持和發(fā)展法治浙江、平安浙江建設的基本經(jīng)驗，切實保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保護人民生命財產(chǎn)安全。人大充分履行國家權(quán)力機關(guān)職能，政協(xié)充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦等群團組織積極發(fā)揮作用，立法、執(zhí)法、司法、普法各項工作切實加強。國防動員、雙擁工作扎實開展，軍民融合發(fā)展深入推進。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，基層社會治理水平持續(xù)提升，立體化社會治安防控體系不斷完善，重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不斷健全，群眾安全感顯著提升。健全食品藥品監(jiān)管體制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效應對重大自然災害。

文化建設成果豐碩。堅持把思想理論建設放在首位，全面落實意識形態(tài)工作主體責任，精心組織“八八戰(zhàn)略”等重大課題研究，有理有利有節(jié)開展網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭。積極踐行社會主義核心價值觀，深化“最美浙江人”主題宣傳活動，志愿者隊伍不斷壯大，全民文明素質(zhì)不斷提高。加快媒體融合發(fā)展，新聞輿論引導和監(jiān)督作用明顯增強。認真抓好高校思想政治工作和中小學育人工作。文藝精品創(chuàng)作成績喜人，文化產(chǎn)業(yè)邁入全國第一方陣，建成浙江音樂學院等重大文化設施，農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾精神家園。

民生福祉全面增進。堅持把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，每年著重抓好十個方面民生實事。城鄉(xiāng)居民收入分別實現(xiàn)年均增長9.3%和10%，2016年達到47237元和22866元。重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作切實加強，社會養(yǎng)老服務體系基本形成，社會保障體系更加健全。縣縣建成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣，職教、高教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！半p下沉、兩提升”扎實推進，國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。全民健身蓬勃開展。交通基礎設施建設和城市交通治堵積極推進。

全面從嚴治黨成效顯著。始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務，高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。打好“上下管育愛”干部工作系列組合拳，圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆，創(chuàng)新實施縣（市、區(qū)）委書記工作交流會制度，打造絕對忠誠、敢于擔當、能打硬仗的獅子型干部隊伍，黨員干部精氣神明顯提升。形成并推廣了農(nóng)村基層黨建二十條經(jīng)驗，社區(qū)黨建、兩新組織黨建等得到加強。出臺“浙江人才新政”，人才生態(tài)不斷優(yōu)化。嚴格落實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督要求，高標準貫徹中央八項規(guī)定精神，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化紀檢體制改革，扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，實現(xiàn)本屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋、省市縣三級黨和國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)全覆蓋、對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持“零容忍”懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

過去的五年，是我省高水平全面建成小康社會取得重大進展的五年。五年來的一切成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是在歷屆省委打下的堅實工作基礎上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐浙部隊，向所有關(guān)心支持浙江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——必須堅持把講政治放在首位，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。要堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位，增強政治定力，在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，做到中央有要求、浙江見行動，確保黨中央的大政方針和決策部署在浙江落地生根、開花結(jié)果。

——必須堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，做到一張藍圖繪到底?！鞍税藨?zhàn)略”是引領浙江發(fā)展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略，管方向、管長遠、管全局。這些年浙江發(fā)展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”；浙江未來發(fā)展要再上新臺階，仍然必須堅持“八八戰(zhàn)略”的指引。要堅定不移續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，不斷推進“八八戰(zhàn)略”深化細化具體化，彰顯“八八戰(zhàn)略”的理論價值和實踐力量。

——必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。富裕和安定是人民群眾的根本利益，富民與安民是各級黨組織和干部的政治責任。要堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務，始終把人民擺在第一位置，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到“群眾想什么、我們就干什么”，鞏固富民成果、增進人民福祉、確保社會安定，不斷增強人民群眾獲得感。

——必須堅持弘揚紅船精神、浙江精神，唱響創(chuàng)新和實干的最強音。創(chuàng)新和實干是紅船精神、浙江精神的要義。要進一步解放思想、與時俱進，保持敢為天下先的精神，保持虎口奪食、猛虎撲食的干勁，敢于擔當、勇于負責，求真務實、苦干實干，干出勇立潮頭的新氣勢，干出改革發(fā)展的新境界。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持心齊氣順風正勁足的良好氛圍。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力的根本保證。要抓早抓小抓苗頭，夯實基層基礎，提高各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，營造良好政治生態(tài)，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領導，人大、政府、政協(xié)各司其職，各方面各盡其責，公眾廣泛參與的局面，匯聚起戰(zhàn)勝一切困難、從勝利走向勝利的磅礴偉力。

我們也清醒認識到，前進的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)，突出的是：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新、高等教育和人才的支撐作用還不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛仍在繼續(xù)，部分地區(qū)存在金融風險隱患；影響發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除，改革落地需要進一步加大力度；資源環(huán)境約束加劇，污染治理和生態(tài)修復任務依然艱巨；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足，交通等基礎設施建設相對滯后，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，影響公共安全的風險點仍然較多；干部中還不同程度地存在缺乏擔當、脫離群眾、本領恐慌的問題，黨風廉政建設仍需常抓不懈。我們一定要正視困難，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，絕不辜負習近平總書記的重托和全省人民的期望。

二、今后五年的奮斗目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。習近平總書記對我省實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標寄予很高期望，明確要求我們“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵節(jié)點上，我們要切實擔當起應該擔當?shù)臍v史責任，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動，高水平推進全面小康和現(xiàn)代化建設。

當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯。這些大趨勢、大變革、大邏輯總體上有利于我省實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。特別是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設在我省交匯，以貿(mào)易投資、海洋經(jīng)濟、中國制造、信息經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、金融發(fā)展等為主題的眾多國家級改革試點在我省疊加，為我們深化改革、擴大開放、強化創(chuàng)新提供了難得的歷史契機。同時，外部的諸多風險挑戰(zhàn)、國內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定難題與我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾問題相互交織，宏觀形勢更加錯綜復雜，我們要保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識、風險意識。

綜觀全局，今后五年是我省大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。越是在這樣的時期，越要謙虛謹慎，越要奮發(fā)有為，越要創(chuàng)新實干。我們必須準確把握浙江所處的歷史方位，切實增強戰(zhàn)略定力，堅定戰(zhàn)略自信，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，努力把浙江的事情辦得更好，真正做到“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”！

今后五年，全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實新發(fā)展理念，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，統(tǒng)籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設，推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設再上新臺階，高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

今后五年的奮斗目標是：確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設，以“兩個高水平”的優(yōu)異成績，譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標在浙江的嶄新篇章。具體要實現(xiàn)以下目標：

——在提升綜合實力和質(zhì)量效益上更進一步、更快一步，努力建設富強浙江。一以貫之堅持富民強省，突出高質(zhì)量高效益，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。到2022年，全省生產(chǎn)總值超過7萬億元，人均生產(chǎn)總值達到12萬元；居民、企業(yè)、財政三大收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過7萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過3.5萬元?？萍紕?chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、民營經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性全面增強。

——在提升各領域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江。人民代表大會制度優(yōu)勢進一步發(fā)揮，政協(xié)履職作用進一步顯現(xiàn)，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，地方立法有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展，法治政府基本建成，法治監(jiān)督更加有效，執(zhí)法更加公正規(guī)范，司法質(zhì)量、效率和公信力顯著提升，省級黨內(nèi)法規(guī)制度體系基本形成，各級領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提高，人民群眾的合法權(quán)益得到切實保護。

——在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設文化浙江。文化自信進一步堅定，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅船精神、浙江精神廣泛弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護和傳承，公共文化服務體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)，人民精神文化生活更加豐富，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化創(chuàng)造力傳播力影響力顯著增強。

——在提升人民群眾獲得感上更進一步、更快一步，努力建設平安浙江。群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境。財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴大，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務共享水平進一步提高，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提升。涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房、地質(zhì)災害重大隱患基本消除。省域1小時交通圈基本建成，縣縣通高速、村村通客運，信息、水利等基礎設施更加完善。打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，建設平安中國示范區(qū)。

——在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設美麗浙江。確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果，全省飲用水源地水質(zhì)和跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)力爭實現(xiàn)雙達標，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例繼續(xù)提高，垃圾分類收集處理實現(xiàn)基本覆蓋，城市生活垃圾總量實現(xiàn)“零增長”，全省天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗。

——在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設清廉浙江。深入推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持黨的先進性和純潔性，建設山清水秀的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范化常態(tài)化，不敢腐不能腐不想腐的體制機制更加健全，黨群干群關(guān)系更加密切，以良好的黨風政風帶動和促進社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會風清氣正的良好局面。

實現(xiàn)以上宏偉目標，必須堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去?！鞍税藨?zhàn)略”與習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在精神要旨上是契合的、內(nèi)在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。在浙江，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，最根本的就是要一以貫之地深入實施“八八戰(zhàn)略”，根據(jù)形勢發(fā)展變化探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實踐載體，進一步認識和把握自身的優(yōu)勢，強化現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力把原有的劣勢轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢。我們要更加深刻地領會和把握“八八戰(zhàn)略”中蘊含的優(yōu)勢論，在工作導向上突出改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領未來發(fā)展的新優(yōu)勢。

——突出改革強省，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。沒有改革，就沒有浙江的今天，更沒有浙江的明天。要更高地舉起改革大旗，切實尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以“最多跑一次”改革為突破口，大膽闖、大膽試、自主改，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各個領域，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，以改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢，以改革加強社會治理，以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革惠及更多人民，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上繼續(xù)走在前列。

——突出創(chuàng)新強省，增創(chuàng)發(fā)展動能新優(yōu)勢。謀創(chuàng)新就是謀未來，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的最大推動力。要著眼于全面創(chuàng)新，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，推進包括理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等全方位多層次寬領域的大創(chuàng)新，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時代特征。

——突出開放強省，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。G20杭州峰會向世界全方位展示了浙江，把浙江帶到了國際化新高度，我省對外開放進入了嶄新階段。要以國際化為導向，以“一帶一路”統(tǒng)領新一輪對外開放，謀劃實施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措，加快城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化，努力成為參與“一帶一路”建設的排頭兵，不斷增強統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。

——突出人才強省，增創(chuàng)戰(zhàn)略資源新優(yōu)勢。當今世界的競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要統(tǒng)籌黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設，突出創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和工匠等緊缺人才，緊緊抓住引進人才、培育人才、用好人才關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舍得下本錢，放得開手腳，謀劃實施一批最能補齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢的重大人才舉措，讓各類人才充分集聚，讓智慧才華充分施展，進一步形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動局面。

三、今后五年的主要任務

浙江發(fā)展的美好藍圖，必須靠堅持不懈的奮斗來實現(xiàn)。我們要緊緊圍繞“兩個高水平”的宏偉目標，把握主要任務，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持精準施策，創(chuàng)新工作舉措，努力推動各項事業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（一）著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在適應和引領新常態(tài)中做出新作為，必須把轉(zhuǎn)型升級牢牢抓在手上，經(jīng)濟形勢好的時候要抓，經(jīng)濟面臨下行壓力的時候更要抓，切不可有絲毫松懈。要堅持有“破”有“立”，堅持倒逼和引領并舉，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”。深入實施“三改一拆”，打好治危拆違攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進無違建縣創(chuàng)建工作，做到存量違建應拆盡拆、新增違建全面禁止、拆后土地高效利用。高標準推進“五水共治”，堅持“截、清、治、修”并舉，鞏固擴大治污成果，不斷提高防洪排澇能力，更加重視節(jié)約用水，保障優(yōu)質(zhì)飲用水的供應。扎實做好企業(yè)減負降本工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快小微企業(yè)園建設，堅決打擊非法集資等金融違法行為、規(guī)范金融秩序，因城施策促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，重點在創(chuàng)建國家實驗室、建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、引進大院名所、培育高新技術(shù)企業(yè)、建設新型研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等方面取得突破，深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全力集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，全力擴大新技術(shù)有效供給，全力打開科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，打造完整的科技創(chuàng)新生態(tài)圈。大力推進杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺建設，積極創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。瞄準科技創(chuàng)新前沿，打造數(shù)據(jù)強省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領域培育一批引領浙江未來的重量級產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。高等教育是制約我省創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，必須下大決心全面實施高等教育強省戰(zhàn)略，瞄準雙一流目標實施好重點高校建設計劃和產(chǎn)教融合發(fā)展工程，增加省重點建設高校和學科的數(shù)量、加大資金支持力度，扎實推進應用型本科和重點高職院校建設，支持浙江大學、中國美術(shù)學院追趕世界一流水平，支持重點高校的一批學科達到國內(nèi)一流、爭創(chuàng)世界一流，大力引進國內(nèi)外著名高校在浙江辦學，努力培養(yǎng)一流人才，發(fā)揮好高校在創(chuàng)新驅(qū)動中的重要支撐作用。

全面振興實體經(jīng)濟。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，實施好“中國制造2025浙江行動綱要”，夯實實體經(jīng)濟這一浙江發(fā)展的根基。做大做強信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)，建成一批具有國際競爭力的大產(chǎn)業(yè)基地。以“10+1”為突破口，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，滾動實施小微企業(yè)三年成長計劃，聯(lián)動推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”“標準化+”“文化+”，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，加強工匠隊伍建設，推進新型建筑工業(yè)化，促進傳統(tǒng)動能修復。切實抓好紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點工作。著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端提升，推進生活性服務業(yè)向便利化精細化品質(zhì)化提升，發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，積極推進金華現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點。積極推進省內(nèi)機場資源整合，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設好杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，高標準建設特色小鎮(zhèn)，支持寧波、湖州加快建設“中國制造2025”試點示范城市，為振興實體經(jīng)濟提供平臺支撐。

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，進一步加強耕地保護，堅決守住糧食生產(chǎn)能力、糧食生產(chǎn)總量和地方糧食儲備三條紅線，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。持續(xù)打好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)，繼續(xù)推進海上“一打三整治”，堅定實施浙江漁場修復振興計劃。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，健全“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力培育和推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，不斷增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

持續(xù)擴大有效需求。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、交通設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性重大項目，通過擴大有效投資推動轉(zhuǎn)型升級和補齊短板。以浙商回歸為牽引，堅持民資、國資、外資一起上，突出招引大項目好項目，大力建設國際產(chǎn)業(yè)合作園，努力把浙江建成優(yōu)質(zhì)民資創(chuàng)業(yè)主陣地、國企創(chuàng)新發(fā)展新高地、高質(zhì)量外資集聚地。順應消費升級大趨勢，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，積極培育消費熱點，全面實施放心消費在浙江行動計劃，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的貢獻。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善貿(mào)易投資便利化體制機制，大力推行新型貿(mào)易方式，積極發(fā)展服務貿(mào)易，鞏固提高全球市場份額。

（二）著力深化改革擴大開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革，狠抓改革落地，以開放促改革促發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利。

深化經(jīng)濟體制改革?！白疃嗯芤淮巍备母?，是政府自身改革的再推進再深化，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強黨風廉政建設的重大舉措。開弓沒有回頭箭，這項改革與群眾切身利益息息相關(guān)，評判權(quán)在老百姓手上，只許成功、不許失敗。要堅持放管結(jié)合、放管并重，以“最多跑一次”的實際成效，倒逼各級各部門減權(quán)放權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務，做到服務零距離、監(jiān)管不擾民，更多依靠網(wǎng)絡讓群眾“不跑腿”，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設，切實抓好“放管服”改革在基層落地。完善審計制度，推進審計全覆蓋。深化國有企業(yè)分類改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大特色和優(yōu)勢所在，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)民間投資活力，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的更好氛圍，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。民營企業(yè)家是浙江非常寶貴的財富，要緊緊依靠民營企業(yè)家振興實體經(jīng)濟，給他們排憂解難、加油鼓勁。進一步激發(fā)浙商的企業(yè)家精神，支持鼓勵廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勇攀高峰。加快發(fā)展地方金融，著力建設錢塘江金融港灣，扎實抓好各類國家級金融改革試點，繼續(xù)做好企業(yè)上市工作，充分發(fā)揮上市公司并購重組對產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。推進社會誠信體系建設，健全地方金融風險防控和監(jiān)管體系，探索地方金融服務和支持經(jīng)濟發(fā)展的模式，讓豐裕的民間資本與實體經(jīng)濟融合對接，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全可靠的金融生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革。全面實施標準化戰(zhàn)略，認真抓好國家標準化綜合改革試點。

扎實推進文化、社會、生態(tài)文明等領域改革。健全管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制，加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，鼓勵引導各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域。切實抓好教育領域綜合改革和高考招生制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，深化養(yǎng)老服務和醫(yī)養(yǎng)護一體化改革，不斷完善為民辦實事長效機制。健全環(huán)境資源市場化配置機制，實施環(huán)境管理體制改革，建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，堅持和深化河長制，推進海洋綜合行政執(zhí)法體制改革，形成系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系。

全面提高開放水平。堅持以“一帶一路”統(tǒng)領我省新一輪對外開放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，加快培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺載體，聯(lián)動推進海港、陸港、空港、信息港建設，高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道，推動自貿(mào)試驗區(qū)、江海聯(lián)運服務中心、跨境電商綜試區(qū)等開放大平臺建設取得突破性進展，全力創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，加快推進全球電子商務平臺建設，繼續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際茶葉博覽會，提升義新歐、甬新歐通道運輸能力和作用，加快建設國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務樞紐和人文科教交流樞紐。堅持走出去和引進來相結(jié)合，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設立研發(fā)機構(gòu)、建設營銷網(wǎng)絡和生產(chǎn)物流基地，培育本土跨國公司。加強與國際經(jīng)濟組織的合作對接，引進高端資源，支持浙江開放型經(jīng)濟新發(fā)展。加強黨對地方外事工作的領導，服務國家外交戰(zhàn)略部署，重視維護涉外安全。充分發(fā)揮海外僑胞分布廣、數(shù)量多、有影響的優(yōu)勢，推動企業(yè)、技術(shù)、項目、文化的交流與合作。積極參與長江經(jīng)濟帶建設和長三角地區(qū)合作發(fā)展，支持嘉興打造全面接軌上海示范區(qū)，不斷拓展發(fā)展空間。

（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。

深入推進新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快建設環(huán)杭州灣城市群、溫臺城市群、浙中城市群，大力提升四大都市區(qū)綜合能級和國際化水平，積極打造國家中心城市，推動區(qū)域中心城市提質(zhì)升級，支持有條件的縣（市）發(fā)展成中等城市，培育一批小城市和中心鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市規(guī)劃建設管理，全面推行城市空間規(guī)劃和設計，加快城市整體提升，積極開發(fā)利用城市地下空間，有序推進智慧城市建設，持之以恒抓好城市交通治堵工作，推動城市人居品質(zhì)邁上新臺階。順應城市經(jīng)濟特別是都市區(qū)經(jīng)濟成為區(qū)域發(fā)展與競爭主要形態(tài)的新趨勢，堅持做強市域經(jīng)濟與激發(fā)縣域經(jīng)濟活力并重，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面相互融合和共同發(fā)展，深化“三權(quán)到人（戶），權(quán)跟人（戶）走”改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展總體格局。積極實施“5211”海洋強省行動，深入推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋文化培育，發(fā)展海洋旅游，加強岸線資源保護和海洋綜合管理，做好溫州海域綜合管理創(chuàng)新試點工作。加快把寧波舟山港建設成為國際一流強港，打造世界級港口集群。謀劃實施“大灣區(qū)”建設行動綱要，重點建設杭州灣經(jīng)濟區(qū)，支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設，加強全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。強化生態(tài)功能區(qū)保護發(fā)展，充分發(fā)揮山海并利優(yōu)勢，著力打造山海協(xié)作工程升級版，進一步拓展協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作平臺、深化協(xié)作機制，支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，不斷增強山區(qū)和革命老區(qū)自我發(fā)展能力。積極實施“1210”交通強省行動，集中力量建設高速鐵路、高速公路、機場、軌道交通和內(nèi)河航道等重大項目，完善國省道路網(wǎng)格局，規(guī)劃建設都市區(qū)軌道交通網(wǎng)，加快構(gòu)建都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟“四大交通走廊”。全力做好對口支援和東西扶貧協(xié)作工作。

（四）著力加強民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，厲行社會主義法治，不斷提高法治浙江建設水平。

完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持和保證同級人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強和改善黨對政法工作的領導，堅持總體國家安全觀，切實履行好政法戰(zhàn)線維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。加強和改進黨對工青婦等群團組織的領導，不斷增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。堅決貫徹軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘優(yōu)勢，力爭走在前列。大力支持駐浙部隊改革和全面停止有償服務，認真做好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁和優(yōu)撫安置等工作。

在國家政治生活和社會生活中落實人民當家作主。與時俱進推進人民代表大會制度的生動實踐，統(tǒng)籌推進各級人大工作和建設，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，堅持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，健全企事業(yè)單位民主管理制度，實現(xiàn)政府管理和基層民主良性互動。

統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強和改進黨委對立法工作的領導，發(fā)揮人大立法主導作用，加強重點領域立法特別是社會治理立法，切實提高立法質(zhì)量和效用。全面推進依法行政，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和問責機制建設。依法治理網(wǎng)絡空間，切實維護網(wǎng)絡安全。全面落實司法體制改革各項措施，優(yōu)化司法職權(quán)配置，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加強社會主義法治教育，大力發(fā)展法律服務業(yè)，健全社會“大普法”工作格局，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，不斷豐富依法治國和以德治國相結(jié)合的實踐。

積極用好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶畫出最大同心圓。牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，加強與黨外人士的團結(jié)合作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持畬族自治縣和民族鄉(xiāng)加快發(fā)展，探索城市少數(shù)民族流動人口服務管理創(chuàng)新。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實加強對宗教事務的依法管理，引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子、港澳統(tǒng)戰(zhàn)和僑務工作，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好對臺工作，積極促進浙臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（五）著力提升文化軟實力。堅定文化自信，增強文化自覺，強化文化擔當，建設文化浙江，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大精神力量、提供豐潤文化滋養(yǎng)。

牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。廣泛深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。嚴格落實意識形態(tài)工作主體責任，把握正確導向，強化依法管理，敢抓敢管、敢于亮劍，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明抵制各種錯誤思潮。統(tǒng)籌好建設和管理、內(nèi)宣和外宣、網(wǎng)上和網(wǎng)下，大力推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，充分發(fā)揮主流媒體引導輿論、服務大局的作用，著力講好中國故事、浙江故事，不斷提升意識形態(tài)工作整體效應，營造團結(jié)鼓勁向上的濃厚氛圍。

樹立全社會高度的文化自信。持續(xù)開展中國夢和中國特色社會主義宣傳教育，進一步增強人們的政治認同、思想認同、理論認同。強化社會主義核心價值觀的教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度法律保障，使核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。把核心價值觀納入國民教育體系，全面落實立德樹人根本任務，進一步加強和創(chuàng)新學生思想政治教育工作，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。大力弘揚紅船精神、浙江精神，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育傳承良好家教家風、校風學風、企業(yè)精神、鄉(xiāng)賢文化和區(qū)域道德品牌，推進學雷鋒志愿服務活動制度化常態(tài)化，推廣全民閱讀，不斷提升人民群眾科學文化素養(yǎng)和社會文明程度。浙江文化源遠流長、底蘊深厚，人文薈萃、名人輩出，要深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加大文化與自然遺產(chǎn)、歷史文化風貌保護力度，挖掘傳承地方特色文化，支持良渚遺址申遺，進一步延續(xù)浙江文脈。積極謀劃我省大運河文化帶建設，把大運河文化保護好、傳承好、利用好。推動浙江文化走出去，努力提升浙江文化對外影響力。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的方針，促進文化事業(yè)全面繁榮。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，積極實施文化精品戰(zhàn)略,創(chuàng)作生產(chǎn)出更多無愧于時代的文藝精品。大力繁榮哲學社會科學，實施新一期浙江文化研究工程，形成一批有分量有影響的重大理論成果。建設一批專業(yè)化高水平新型智庫，提升決策咨詢服務水平。持續(xù)推進基層文化陣地建設，建成1萬個農(nóng)村文化禮堂，開展社區(qū)文化家園試點建設。建設文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展，加快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（六）著力提高社會建設水平。堅持均衡優(yōu)質(zhì)、公平普惠，切實保障和改善民生，改進社會治理方式，建設更高水平的平安浙江，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。

堅持以大眾創(chuàng)業(yè)促充分就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大對新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)的支持力度，使浙江成為能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的一片熱土。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務體系，認真做好就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，深入實施低收入農(nóng)戶、低收入產(chǎn)業(yè)工人收入倍增計劃，加強精準幫扶，努力使低收入群體收入保持兩位數(shù)增長。

加強和改進公共服務。實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，把公平和優(yōu)質(zhì)的要求貫穿到教育事業(yè)發(fā)展中去，提升各級各類教育發(fā)展水平，努力讓每個孩子都能接受更好的教育。樹立大健康理念，實施大健康戰(zhàn)略，普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，把健康融入所有政策，辦好2022年杭州亞運會，開展體育現(xiàn)代化創(chuàng)建，高水平建設“健康浙江”。加快構(gòu)建多層次社會化養(yǎng)老服務體系，積極實施智慧養(yǎng)老工程，使每個老人都老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有生活品質(zhì)。

穩(wěn)步提高社會保障水平。建立“多繳多得、長繳多得”的養(yǎng)老保險體系，推行全民參保登記計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域轉(zhuǎn)接機制，有序推進全民醫(yī)保。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。支持發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務體系。少年兒童是家庭的希望、祖國的未來，我們要格外關(guān)心關(guān)愛少年兒童特別是農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關(guān)愛服務體系，強化家庭監(jiān)護主體責任，讓孩子們健康成長、幸福生活。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面高水平堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實平安建設和社會治安綜合治理領導責任制，加快形成科學有效的社會治理體制，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、精細化、專業(yè)化水平，加快構(gòu)建全方位立體化的平安網(wǎng)。鞏固和完善G20杭州峰會維穩(wěn)安保長效機制，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”行動，加強網(wǎng)格化管理，健全縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合協(xié)調(diào)指揮機制，全面推進基層治理現(xiàn)代化，有效預防和多元化解社會矛盾糾紛。聯(lián)動推進社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加強檔案工作。依法規(guī)范信訪秩序，全力推進網(wǎng)上信訪、精準信訪、陽光信訪、法治信訪建設，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。

下最大氣力做好公共安全工作。加強國家安全工作，完善專群結(jié)合的國家安全工作體系。全面升級立體化社會治安防控體系，強化風險預測預警預防，嚴厲打擊各類犯罪活動。大力推進安全生產(chǎn)源頭治理、依法治理，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，保障人民群眾飲食用藥安全。進一步完善市場監(jiān)管體制，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。開展地質(zhì)災害隱患治理“除險安居”行動，加強防汛防臺風險隱患排查治理和氣象災害監(jiān)測預警，完善防災減災救災體制機制，努力把自然災害造成的損失降到最低程度。

（七）著力推進生態(tài)文明建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，大力開展“811”美麗浙江建設行動，積極建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護。實施“碧水藍天”工程，以治水、治氣為重點，統(tǒng)籌抓好治土、治固廢等環(huán)境治理工作，促進生態(tài)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改觀。統(tǒng)籌推進“山水林田湖”生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)保護紅線，健全完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制，加大對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護力度，全面提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然服務功能。

大力建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。按照把省域建成大景區(qū)的理念和目標，高標準建設美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深化美麗鄉(xiāng)村建設，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，落實農(nóng)村生活污水治理設施長效運維管護機制，使全省城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變樣。謀劃實施“大花園”建設行動綱要，使山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快實現(xiàn)綠色崛起，把生態(tài)經(jīng)濟培育成為發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風情小鎮(zhèn)，推進萬村景區(qū)化建設，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。加快交通與旅游融合發(fā)展，實施“萬里綠道網(wǎng)”工程，持續(xù)推進“四邊三化”和平原綠化，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。

四、持續(xù)深入推進全面從嚴治黨

高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要層層壓實壓緊管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。堅持把加強理論武裝擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規(guī)范行為。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實抓好黨委理論中心組學習，抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓實基層支部，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。以各級領導機關(guān)和領導干部為重點，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾正、嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。全省各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，強化“四個意識”，更加自覺地向黨中央看齊，更加自覺地向黨的理論和路線方針政策看齊，更加自覺地向黨中央決策部署看齊，更加自覺地向習近平總書記看齊，做到對黨絕對忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

（二）全面推進依規(guī)治黨。嚴格遵守黨章，堅決執(zhí)行各項黨內(nèi)法規(guī)制度，加強省級黨內(nèi)法規(guī)制度建設，強化制度執(zhí)行的剛性約束。加強黨性鍛煉，用好批評與自我批評的有力武器，完善“三會一課”制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持集體領導與分工負責相結(jié)合，完善各級黨委（黨組）集體議事規(guī)則、決策程序和責任追究制度，提高各級領導班子貫徹落實民主集中制的整體水平。加強黨內(nèi)政治文化建設，著力營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，讓黨員干部時時刻刻都能呼吸到積極健康的黨內(nèi)政治空氣。

（三）建設高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，認真落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，深化干部人事制度改革，加強好班長好班子好梯隊建設，打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)恼憬F軍。健全干部選拔任用機制，突出事業(yè)選人、以事?lián)袢?，強化實干實績導向，嚴把選人用人的政治關(guān)廉潔關(guān)，使選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。動真格推進干部能上能下，堅決整治為官不為。突出各級黨政正職和關(guān)鍵崗位干部，從嚴加強干部管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個人有關(guān)事項報告等規(guī)定，加強八小時外監(jiān)督。加強領導班子思想政治建設，完善縣（市、區(qū)）委書記工作交流會等制度，推動各級領導干部“擼起袖子加油干，‘兩學一做’當先鋒”。強化年輕干部發(fā)現(xiàn)選拔、墩苗培養(yǎng)和實踐歷練，大力推進干部隊伍專業(yè)化建設。堅持黨管人才，完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。更加關(guān)心關(guān)愛干部特別是任勞任怨、默默奉獻的干部，認真做好老干部工作。實施基層干部激勵計劃，健全落實改革創(chuàng)新容錯免責機制，做到干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當。

（四）推動基層黨組織全面進步全面過硬。認真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，貫徹“一切工作到支部”的理念，強化政治屬性，提升服務功能，落實基本保障，把基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。更加重視縣級黨委建設，更好發(fā)揮縣級黨委一線指揮部的作用。深化“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，高標準落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強城市、國企、學校、機關(guān)、兩新組織等領域黨的建設，抓好新領域新業(yè)態(tài)黨建工作，大力轉(zhuǎn)化軟弱落后黨組織，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建、智慧黨建，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動、領域業(yè)態(tài)融合、群團工作扎實、技術(shù)支撐有力的基層黨建新格局。增強集體經(jīng)濟薄弱村造血功能，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。突出敢擔當善執(zhí)行、會做群眾工作的要求，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍建設；以培養(yǎng)能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人為重點，選優(yōu)配強村（社區(qū)）干部，重視培養(yǎng)好支書群體，努力打造一支沖在一線、敢上火線、群眾信賴的基層干部隊伍。從嚴加強黨員發(fā)展和教育管理工作，全面推行支部主題黨日，強化流動黨員管理，深化黨員“黨性體檢、民主評議”，穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（五）馳而不息改作風正作風。鞏固和拓展作風建設制度成果、實踐成果，健全抓常抓細抓長工作機制，推動干部士氣、黨內(nèi)正氣、社會風氣進一步提升。完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，堅持“三個走遍”“走村不漏戶、戶戶見干部”，推進“萬名干部下基層”，深化農(nóng)村工作指導員、第一書記工作，切實打通服務基層、服務企業(yè)、服務群眾“最后一公里”。深化機關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，切實轉(zhuǎn)變作風、提高效率。把糾正“四風”往深里抓、實里做，堅決推動中央八項規(guī)定精神風化俗成，做到越往后執(zhí)紀越嚴，嚴防不正之風轉(zhuǎn)入地下、隱形變異，決不讓“四風”反彈回潮。大力推進黨員干部家庭、家風、家規(guī)建設，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶行為，切實以良好黨風帶政風促民風。

（六）加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。著力完善不敢腐不能腐不想腐的有效機制，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入推進監(jiān)察體制改革，完善集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。堅持抓早抓小、動輒則咎，始終把紀律挺在前面，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，用好問責這一利器，進一步深化巡視巡察、派駐監(jiān)督工作。各級領導干部特別是主要負責同志，要發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的示范帶頭作用，做忠誠干凈擔當?shù)谋砺省?/p>

同志們！九十六年前，在嘉興南湖的紅船上通過了中國共產(chǎn)黨第一個綱領和決議，正式宣告中國共產(chǎn)黨的誕生。由此，中華民族的命運得到改寫，偉大的紅船精神成為中華兒女心中永不褪色的精神豐碑。在黨的歷史上，浙江已經(jīng)鐫刻下光輝的印記；在新的征途上，浙江也一定能夠創(chuàng)造出新的光輝業(yè)績。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚紅船精神，不忘初心，繼續(xù)前進，全面落實“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，翻篇歸零再出發(fā)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻！