資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度研究

郭淑芬++馬宇紅

摘要

可持續(xù)發(fā)展是人類的共同發(fā)展戰(zhàn)略。資源型區(qū)域常常會(huì)面臨資源枯竭、自然生態(tài)環(huán)境惡化等“資源詛咒”問題，其可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ艿絿?yán)峻挑戰(zhàn)，及時(shí)了解資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力水平對(duì)促進(jìn)其走向可持續(xù)具有重要意義。本研究首先通過理論推演分析，對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了界定，提出創(chuàng)新支持能力與轉(zhuǎn)型支持能力是該類型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要子能力，并從生存支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力、社會(huì)支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力六個(gè)子能力系統(tǒng)方面構(gòu)建了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次，采用全排列多邊形綜合圖示法以及距離協(xié)調(diào)度測(cè)算法，以典型資源型省域山西省為實(shí)證分析對(duì)象，對(duì)山西“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”設(shè)立前后各兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力等級(jí)及其協(xié)調(diào)度變化情況進(jìn)行了測(cè)度比較。結(jié)果表明：2010年“綜改區(qū)”設(shè)立后，山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力有了較大的提升，由2007年的IV級(jí)弱持續(xù)發(fā)展水平提升到了2014年的Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展水平。但環(huán)境支持能力與轉(zhuǎn)型支持能力兩個(gè)子能力系統(tǒng)仍處在較低水平。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)六大子能力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度有了較大改善，但仍存在環(huán)境支持能力與其他各子能力系統(tǒng)極度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。實(shí)證結(jié)果對(duì)山西提升可持續(xù)發(fā)展能力具有重要理論指導(dǎo)意義，也反映了構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較好的適用性。

關(guān)鍵詞資源型區(qū)域；可持續(xù)發(fā)展能力；協(xié)調(diào)度；全排列多邊形綜合圖示法

中圖分類號(hào)F062.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）07-0072-08DOI：10.12062/cpre.20170409

自聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展1992 年會(huì)議把可持續(xù)發(fā)展倡議為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略以來，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇[1]。但也正如Wilbanks所指出：可持續(xù)發(fā)展的基本概念比較抽象，還不能形成較為完善的理論依據(jù)，如果把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}來分析，就要把“可持續(xù)發(fā)展”作為具體的研究對(duì)象，也就是放到較具體的地理區(qū)域上[2]。因此，可持續(xù)發(fā)展必須要落實(shí)到一個(gè)特定的“地理區(qū)域”，由此提出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展將區(qū)域作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，研究區(qū)域內(nèi)部不斷增長(zhǎng)的發(fā)展需求與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調(diào)程度[3]，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題，目前的主要研究成果可概括為兩方面內(nèi)容，一是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平，分析研究區(qū)域當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。二是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，探討區(qū)域所具有的實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的潛力與可能。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力決定著其未來可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)性。因此，開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。資源型區(qū)域作為一種資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，資源型經(jīng)濟(jì)特色突出，在區(qū)域分工體系中倚重于資源貿(mào)易的特殊類型的區(qū)域[4]，隨著資源逐步枯竭、自然生態(tài)環(huán)境惡化等“資源詛咒”問題的出現(xiàn)，資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。了解與評(píng)估資源型區(qū)域當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與潛力就更加具有了必要性。目前研究資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的文獻(xiàn)主要集中在以下兩個(gè)方面。一是對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。李晶[5]、奚青梅[6]等構(gòu)建的指標(biāo)體系體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境四個(gè)維度；陳旭升[7]基于壓力-狀態(tài)-變化-政策框架模型，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境四個(gè)方面建立了反映資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)體系；張秦[8]從基礎(chǔ)支撐能力、發(fā)展能力、協(xié)調(diào)能力、持續(xù)能力方面界定資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。這些研究是本文建立資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要參考，但現(xiàn)有指標(biāo)體系還不能很好地反映資源型區(qū)域的特殊性。在實(shí)證評(píng)測(cè)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力時(shí)，已有研究也沒有進(jìn)一步對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的大小是由各子系統(tǒng)的發(fā)展能力和各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性共同決定的，只有系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)相互間協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力才能更高。二是通過采用不同的模型對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。蘇哲[9]運(yùn)用層次分析法、李丹[10]從生態(tài)足跡的角度出發(fā)、齊義軍[11]基于模糊綜合評(píng)價(jià)、朱明峰[12]借助 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了測(cè)度研究。多數(shù)研究采用Delphi法或?qū)哟畏治觯ˋHP）法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用這類方法賦權(quán)時(shí)，多將經(jīng)濟(jì)因素放在首要地位，對(duì)資源環(huán)境維度的重視不夠，因此可能出現(xiàn)在評(píng)測(cè)結(jié)果中某些以資源環(huán)境為代價(jià)而獲得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的區(qū)域，其可持續(xù)發(fā)展能力被偏高估計(jì)的現(xiàn)象。

基于此，本文在借鑒前人研究成果基礎(chǔ)上，針對(duì)資源型區(qū)域發(fā)展陷入困境、急需轉(zhuǎn)型的特征，提出創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力并將其納入到資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在選擇評(píng)價(jià)模型時(shí)，出于盡量客觀的考慮，運(yùn)用了全排列多邊形綜合圖示法。與傳統(tǒng)方法中通過專家主觀確定權(quán)重的方式相比，該方法只要參考實(shí)際數(shù)據(jù)確定指標(biāo)的上限、下限和臨界值即可，大大降低了主觀性。另外，全排列多邊形綜合圖示法運(yùn)用多維乘法計(jì)算綜合指數(shù)，與傳統(tǒng)加法相比，更加突出了整體大于或小于部分之和的系統(tǒng)整合原理。此外，本研究還選用距離協(xié)調(diào)度測(cè)算法對(duì)實(shí)證分析對(duì)象——山西省可持續(xù)發(fā)展能力的子能力系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了進(jìn)一步分析。

1資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)理論分析

1.1資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力及其協(xié)調(diào)度的概念與構(gòu)成

1.1.1區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力體現(xiàn)著區(qū)域未來的發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)可能。它涉及多方面的內(nèi)容，不僅與一個(gè)區(qū)域的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，還與該區(qū)域的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)支持能力相關(guān)。目前，關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，不同學(xué)者從不同的角度給出了定義，大體可分為以下3類。其一是直接將可持續(xù)發(fā)展能力等同于可持續(xù)發(fā)展。持此觀點(diǎn)的主要學(xué)者有王黎明、毛漢英[13]等。他們提出，一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力是指該地區(qū)既滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代人需求的綜合實(shí)力；其二是基于系統(tǒng)觀界定可持續(xù)發(fā)展能力。例如牛文元[14]提出可持續(xù)發(fā)展能力指系統(tǒng)在特定目標(biāo)和階段內(nèi)可以控制在可持續(xù)發(fā)展閾值內(nèi)的概率；其三是從宏觀上認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展能力。聯(lián)合國(guó)[15]將可持續(xù)發(fā)展能力定義為一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展的方式前進(jìn)的能力。也有學(xué)者對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的外延分析。如中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告課題組指出[16]：國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，可由生存支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力、社會(huì)支持能力、智力支持能力五個(gè)基本能力及其相互間的關(guān)系去衡量；姚曉東、曲福田[17]等也認(rèn)同區(qū)域可持續(xù)能力由此五個(gè)方面能力構(gòu)成。本文認(rèn)為，界定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力要基于區(qū)域、可持續(xù)發(fā)展和能力3個(gè)要素并可進(jìn)行能力分解?；诖耍疚慕缍▍^(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力為：一個(gè)特定的區(qū)域走向可持續(xù)發(fā)展的潛力與基礎(chǔ)體系。該能力是由該區(qū)域的基本生存資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展等狀態(tài)所共同決定的。

1.1.2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)成

伴隨礦產(chǎn)資源開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行與資源價(jià)格波動(dòng)，我國(guó)資源型區(qū)域逐漸面臨產(chǎn)業(yè)單一、資源耗竭、生態(tài)環(huán)境破壞、生存資源損耗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)不穩(wěn)定等的“資源詛咒”困境。無論是在資源價(jià)格高企時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，還是價(jià)格低落時(shí)段的增長(zhǎng)滯緩，資源型區(qū)域的不可持續(xù)性有著不一樣的反映。資源型區(qū)域要走出困境，就要通過轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[17]。因此，轉(zhuǎn)型支持能力就成為資源型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能力。對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，就應(yīng)將其具備的轉(zhuǎn)型支持能力納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)體系中。所謂轉(zhuǎn)型支持能力，本文認(rèn)為主要體現(xiàn)在資源型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和社會(huì)轉(zhuǎn)型能力兩個(gè)方面。此外，資源型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展又必須立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新支持能力在資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，本文嘗試突出資源型區(qū)域的創(chuàng)新支持能力。參閱文獻(xiàn)[16]中構(gòu)建的指標(biāo)體系，本文從生存支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力、社會(huì)支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力六個(gè)方面來建構(gòu)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生存支持能力，是指滿足區(qū)域人民基本生存需求的能力，主要由區(qū)域內(nèi)的生存資源稟賦、生存資源的穩(wěn)定性與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力決定。伴隨區(qū)域開放與合作對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用愈益重要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已成為區(qū)域發(fā)展的基本需要。經(jīng)濟(jì)支持能力主要指區(qū)域當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可由區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易水平去反映；環(huán)境支持能力主要體現(xiàn)在一個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境治理兩個(gè)方面，對(duì)資源型區(qū)域而言，環(huán)境治理成效直接決定著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展可能；社會(huì)支持能力主要體現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定以及區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量水平兩個(gè)方面；創(chuàng)新支持能力主要指區(qū)域形成的創(chuàng)新環(huán)境，以及區(qū)域的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出能力；轉(zhuǎn)型支持能力主要指區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力及社會(huì)轉(zhuǎn)型能力（詳見表1）。

1.1.3資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度

協(xié)調(diào)是多個(gè)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間和諧一致、配合得當(dāng)所形成的一種良性循環(huán)狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展能力的協(xié)調(diào)度是指可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)，各子能力系統(tǒng)在區(qū)域發(fā)展過程中相互配合、協(xié)作達(dá)到和諧的程度。本文中特指資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)同程度。

本文首先評(píng)價(jià)了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)各子能力之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了測(cè)度。通過探究導(dǎo)致其協(xié)調(diào)性變化的指標(biāo)，為資源型區(qū)域提升可持續(xù)發(fā)展能力提供一定建議。

1.2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的理解，結(jié)合指標(biāo)選取的綜合性、代表性、科學(xué)性和可獲得性原則，參考文獻(xiàn)[16]提出的指標(biāo)體系，本著實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域特殊性的要求，本文構(gòu)建了具有6個(gè)子能力系統(tǒng)，31個(gè)測(cè)度指標(biāo)的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

鑒于二級(jí)指標(biāo)已在前文提及，在此重點(diǎn)對(duì)三級(jí)指標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行釋義說明。

（1）生存資源稟賦。生存資源泛指那些維持人類基本生存需求、并能被直接開發(fā)利用的可再生資源，諸如耕地、水、空氣等。因此，本文選取人均耕地面積、人均水資源、二級(jí)以上天數(shù)占比來衡量區(qū)域內(nèi)生存資源稟賦。其中，人均耕地面積、人均水資源分別表示按人平均的耕地?cái)?shù)量和水資源數(shù)量，二級(jí)以上天數(shù)占比表示區(qū)域空氣質(zhì)量。

（2）生存穩(wěn)定與持續(xù)能力。生存穩(wěn)定與持續(xù)能力反映系統(tǒng)對(duì)生存資源的利用效率，即系統(tǒng)將生存資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，并將產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的能力。以農(nóng)業(yè)為例，本文選取人均糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來衡量區(qū)域生存穩(wěn)定與持續(xù)能力。人均糧食產(chǎn)量，反映區(qū)域?qū)⒏刭Y源等投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的能力，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值反映區(qū)域?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的能力。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施能力。衡量區(qū)域內(nèi)維持生存所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，主要涉及到交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等方面。鑒于交通方面人均擁有公路里程等多年來沒有較明顯的變化，本文僅選取寬帶用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)來衡量現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

（4）經(jīng)濟(jì)水平。指當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文選取人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)商品零售總額三個(gè)指標(biāo)來衡量。（5）對(duì)外貿(mào)易。反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放程度，本文選取實(shí)際利用外資額表示。

（6）環(huán)境質(zhì)量。主要指區(qū)域邊界內(nèi)空氣、水資源的質(zhì)量。本文選取SO2年平均濃度表示大氣環(huán)境質(zhì)量、化學(xué)需氧量減排量表示水環(huán)境質(zhì)量。

（7）環(huán)境治理能力。指區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的投入及效果。本文選取污染治理項(xiàng)目本年完成投資額占GDP比重來表示區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的投入水平，固體廢物處理利用率（%）來表示區(qū)域環(huán)境治理效果。

（8）社會(huì)穩(wěn)定能力。社會(huì)穩(wěn)定主要受兩方面因素的影響，一是社會(huì)就業(yè)水平，就業(yè)率越高，社會(huì)相對(duì)越穩(wěn)定；二是社會(huì)公平程度，社會(huì)相對(duì)越公平，社會(huì)穩(wěn)定程度越高。本文分別用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鄉(xiāng)居民收入比表示。

（9）生活質(zhì)量水平。居民的生活質(zhì)量體現(xiàn)在多個(gè)方面，本文選取城鎮(zhèn)化率、人均存款額、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。

（10）創(chuàng)新支持能力。主要受兩個(gè)因素的影響，一是區(qū)域當(dāng)前的創(chuàng)新環(huán)境，用區(qū)域綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)來表示；二是創(chuàng)新的投入產(chǎn)出水平，本文選取投入指標(biāo)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比、產(chǎn)出指標(biāo)專利申請(qǐng)受理數(shù)、成果轉(zhuǎn)化效率指標(biāo)技術(shù)市場(chǎng)成交額來表示。

（11）社會(huì)轉(zhuǎn)型能力。轉(zhuǎn)型重在以民為本，民生工程對(duì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行至關(guān)重要。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型主要指政府對(duì)民生工程的支持改進(jìn)及其效果。本文選取文教衛(wèi)生科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、新型合作醫(yī)療參合率、發(fā)展與民生指數(shù)來衡量。

（12）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向，本文分別選取萬人中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、采礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP占比來衡量。

1.3評(píng)價(jià)方法

1.3.1全排列多邊形綜合圖示法

全排列多邊形綜合圖示法是一種指標(biāo)綜合方法。其意義是通過設(shè)定 n 個(gè)指標(biāo)，以這些指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的上限值為半徑構(gòu)筑一個(gè)中心 n 邊形，以這些指標(biāo)的實(shí)際值的標(biāo)準(zhǔn)化值構(gòu)成若干不規(guī)則n邊形，n 個(gè)指標(biāo)可構(gòu)成（n-1）！/2個(gè)不規(guī)則 n 邊形，這些不規(guī)則中心 n 邊形的頂點(diǎn)為n個(gè)指標(biāo)首尾相連的一個(gè)全排列。不規(guī)則中心 n 邊形面積的均值與以標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)上限值為半徑構(gòu)成的中心 n 邊形面積的比值即為綜合指數(shù)[18]。該綜合指數(shù)的大小可反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力等級(jí)。具體評(píng)價(jià)步驟如下：

第一，采用公式（1）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：

式（1）中，Uu 、Lu、Tu分別代表指標(biāo) Xu的最大值、最小值與均值，Su代表標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

由式（1）可知，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的所有指標(biāo)的取值都被壓縮在[-1，1]這個(gè)區(qū)間。當(dāng) Xu=Lu時(shí)，Su =-1；當(dāng) Xu=Uu時(shí)，Su=1；當(dāng)Xu=Tu 時(shí)，Su=0。有n個(gè)指標(biāo)時(shí)，可以得到一個(gè)正n邊形，該n邊形的n個(gè)頂點(diǎn)表示Su=1 時(shí)的值，中心點(diǎn)表示Su=-1時(shí)的值，各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值則都處在中心點(diǎn)到頂點(diǎn)的線段上，而Su=0時(shí)構(gòu)成的多邊形為指標(biāo)的臨界區(qū)。臨界區(qū)的外部各指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后均為正，臨界區(qū)的內(nèi)部各指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后均為負(fù)。

第二，通過公式（2）計(jì)算綜合指數(shù)S：

式（2）中，Si、Sj代表相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)值，i， j=1，2，…n，且Si≠Sj。

第三，設(shè)定可持續(xù)發(fā)展能力等級(jí)：

根據(jù)綜合指數(shù)S值的大小區(qū)分可持續(xù)發(fā)展能力等級(jí)。吳瓊、王如松[19]等對(duì)此進(jìn)行過劃分，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

當(dāng)S≥0.75時(shí)，為Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展；當(dāng) 0.5≤S<0.75時(shí)，為Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展；當(dāng) 0.25≤S<0.5時(shí)，為Ⅲ級(jí)可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)S<0.25時(shí)，為Ⅳ級(jí)弱可持續(xù)發(fā)展。

本文對(duì)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以此進(jìn)行。

1.3.2距離協(xié)調(diào)度測(cè)算

現(xiàn)有研究中多采用距離協(xié)調(diào)度公式來測(cè)度系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)調(diào)度。這種方法通過測(cè)量各子系統(tǒng)間的距離，來判斷其協(xié)調(diào)程度。即，子系統(tǒng)間距離越大，協(xié)調(diào)度越??；距離越小，協(xié)調(diào)度越大。設(shè)子系統(tǒng)或系統(tǒng)要素M1、M2在時(shí)點(diǎn)t 的可持續(xù)發(fā)展能力的量度函數(shù)分別為F1（t，x）和F2（t，y），則它們之間的距離大小可用離差系數(shù)C（t）來計(jì)量。兩個(gè)子系統(tǒng)或要素間的離差系數(shù)C（t）越小就意味著它們之間越協(xié)調(diào)，反之亦然。離差系數(shù)公式為式（3）：

式（3）中，s代表子系統(tǒng)或要素兩兩間的標(biāo)準(zhǔn)差，C（t）的值介于[0，1]區(qū)間上。當(dāng)F1（t，x）=F2（t，y）時(shí)，C（t）=0，此時(shí)系統(tǒng)或要素間協(xié)調(diào)度最好；C（t）=1時(shí)，兩兩間協(xié)調(diào)度最差。

2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證分析

山西省作為全國(guó)最典型的煤炭資源型省域，依賴煤炭資源的開發(fā)形成了以煤炭、冶金、煉焦、電力為支柱產(chǎn)業(yè)的典型的資源型經(jīng)濟(jì)體系。然而長(zhǎng)期的資源依賴卻也帶來了一系列綜合性問題，主要表現(xiàn)為全省支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，居民收入水平低且收入差距大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后等。全省可持續(xù)發(fā)展問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2010年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在山西全省范圍設(shè)立“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，以“先行先試”探索破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善難題，全面改進(jìn)四大領(lǐng)域、提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力?！熬C改區(qū)”設(shè)立以來，山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一定進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力得到一定提升。為進(jìn)一步驗(yàn)證本文構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性，也為了明確山西省“綜改區(qū)”設(shè)立以來的可持續(xù)能力變化情況，本文以山西省為例進(jìn)行實(shí)證測(cè)度。

2.1數(shù)據(jù)來源與時(shí)間窗口

選擇山西省“綜改區(qū)”設(shè)立前后各兩個(gè)年份為實(shí)證分析的時(shí)間窗口期，分別是2007年、2010年、2012年、2014年，以這4個(gè)年份的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。所有數(shù)據(jù)均來自相應(yīng)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山西省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及山西省相關(guān)政府部門官方網(wǎng)站。

2.2山西省可持續(xù)發(fā)展能力測(cè)度結(jié)果分析

采用全排列多邊形綜合圖示法對(duì)山西省不同發(fā)展時(shí)點(diǎn)（2007年、2010年、2012年、2014年）的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：山西省可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)從2007年的0提高到2014年的0.745，從2007年的IV弱可持續(xù)等級(jí)躍升到了2014年的Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展水平，6個(gè)子能力系統(tǒng)的可持續(xù)表現(xiàn)也發(fā)生了程度不同的向好變化。具體測(cè)度結(jié)果如表2所示。

由表2可知，山西可持續(xù)發(fā)展能力的6個(gè)子能力的變化情況如下：

（1）生存支持能力。2007年和2010年的山西省生存支持能力指數(shù)值較小，均處于IV級(jí)水平。隨著“綜改區(qū)”的設(shè)立，2012年山西省生存支持能力發(fā)展指數(shù)已達(dá)到Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展，2014年則達(dá)到Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省近幾年來在資源轉(zhuǎn)化效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了明顯的成效。

（2）經(jīng)濟(jì)支持能力。山西省經(jīng)濟(jì)支持能力指數(shù)在2007年和2010年均處于IV級(jí)水平，“綜改區(qū)”設(shè)立以后迅速發(fā)展，到2012年，達(dá)到0.527，處于Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展，2014年達(dá)到Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平。這說明“綜改區(qū)”設(shè)立后，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，不斷加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（3）環(huán)境支持能力。山西省環(huán)境支持能力指數(shù)整體較差，除2012年處于Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展水平外，其余三個(gè)年份均處于IV級(jí)弱可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需更加注重環(huán)境的保護(hù)，加大環(huán)境保護(hù)力度。從各個(gè)指標(biāo)來看，污染治理項(xiàng)目本年完成投資額占比以及固體廢物處理利用率都處于較低水平，SO2年平均濃度有上升的趨勢(shì)。山西省未來還需加大對(duì)污染治理以及廢物處理利用等方面的投資，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境支持能力。

（4）社會(huì)支持能力。2007年、2010年的山西省社會(huì)支持能力指數(shù)均較低，僅處于IV級(jí)弱持續(xù)發(fā)展水平，2012年也僅達(dá)到Ⅲ級(jí)水平，而在2014年則達(dá)到Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平。這說明“綜改區(qū)”設(shè)立后，山西省社會(huì)支持能力發(fā)展較快，到2014年有了明顯的提升。從各個(gè)指標(biāo)來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定、城鄉(xiāng)收入比有所下降，這說明山西省社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，而城鎮(zhèn)化率、人均存款額兩項(xiàng)指標(biāo)均有明顯的上升，城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)均有明顯的下降，這說明人民生活質(zhì)量獲得較大提升。

（5）創(chuàng)新支持能力。2007年和2010年的山西省創(chuàng)新支持能力指數(shù)較低，均處于IV級(jí)弱持續(xù)發(fā)展水平。在“綜改區(qū)”設(shè)立后，得到了穩(wěn)步的提升，在2012年達(dá)到Ⅲ級(jí)可持續(xù)發(fā)展水平，2014年達(dá)到Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省政府越來越重視科研創(chuàng)新，不斷加大科研投入，并取得了良好的成效。從具體指標(biāo)來看，表示科研投入的指標(biāo)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比，和表示科研產(chǎn)出的專利申請(qǐng)數(shù)等均有顯著的增加，另外表示科研成果轉(zhuǎn)化率的技術(shù)市場(chǎng)成交額也有大幅提升。

（6）轉(zhuǎn)型支持能力。2007年山西省轉(zhuǎn)型支持能力指數(shù)處于極低的水平，2010年和2012年，處于Ⅲ級(jí)可持續(xù)水平，而到2014年處于Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省的轉(zhuǎn)型取得了一定成效。從各項(xiàng)具體指標(biāo)來看，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP占比有所上升，而采礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有所下降，這說明山西省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了一定的效果。在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面，文教衛(wèi)生科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重有所增加，新型合作醫(yī)療參合率也逐年遞增，發(fā)展與民生指數(shù)也不斷增加，這說明山西省的社會(huì)轉(zhuǎn)型能力有所提高。

總體上看，從2007年到2014年，除環(huán)境支持能力水平等級(jí)幾乎停滯無變化外，全省的生存支持能力、社會(huì)支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力5個(gè)子能力水平都呈上升趨勢(shì)，且到2014年，這5個(gè)子能力系統(tǒng)均達(dá)到了Ⅰ級(jí)強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等級(jí)。可以說，山西省在“綜改區(qū)”設(shè)立后，可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著的提升。

2.3山西省可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度的測(cè)算結(jié)果及分析

根據(jù)前文提供的關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的方法，以及山西省可持續(xù)發(fā)展能力計(jì)算結(jié)果，分別計(jì)算2007年、2010年、2012年、2014年山西省可持續(xù)發(fā)展能力各子能力兩兩之間的協(xié)調(diào)度C（t），計(jì)算結(jié)果如表3所示。

2007年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度水平整體較差，各子能力兩兩之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)基本均在0.5以上。結(jié)合前文得到的各子能力具體指數(shù)可知，2007年生存支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力三者指數(shù)基本接近于0，而社會(huì)支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力三者則相對(duì)較高，由此造成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。同時(shí)，也反映出2007年山西省的發(fā)展重心仍在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，在資源有效利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新方面還處于極低水平。

2010年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度整體上有所改善。首先，轉(zhuǎn)型支持能力與社會(huì)支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力三者之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)均有所下降，轉(zhuǎn)型支持能力指數(shù)提升，轉(zhuǎn)型逐漸受到了政府的重視，有所發(fā)展；其次，創(chuàng)新支持能力與社會(huì)支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力三者之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)也有大幅度的下降，這主要是由于創(chuàng)新支持能力指數(shù)有明顯的增加，政府逐漸開始加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。最后，生存支持能力與其他各子能力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)均降至0.5以下，生存支持能力指數(shù)相較于2007年有所提升，結(jié)合各指標(biāo)具體數(shù)值看，主要是因?yàn)檎哟罅藢?duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2012年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度狀況有較大改善。除社會(huì)支持能力外，其他各子能力兩兩間的協(xié)調(diào)度指數(shù)均降到0.2以下。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展能力具體指數(shù)可知，2012年生存支持能力（0.64）、經(jīng)濟(jì)支持能力（0.53）、環(huán)境支持能力（0.62）、轉(zhuǎn)型支持能力（0.5）均達(dá)到了Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展水平，只有創(chuàng)新支持能力指數(shù)（0.45）和社會(huì)支持能力指數(shù)（0.33）還處于Ⅲ級(jí)可持續(xù)發(fā)展。這主要是因?yàn)?，“綜改區(qū)”設(shè)立后，政府加大了對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)投入，使得創(chuàng)新支持能力和轉(zhuǎn)型支持能力有較大提升，而區(qū)域內(nèi)部人們的生活質(zhì)量等方面則有待提高。

2014年區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度狀況整體較好，只有環(huán)境支持能力與其他各子能力之間協(xié)調(diào)度相對(duì)較差。隨著“綜改區(qū)”的設(shè)立，山西省以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域科技創(chuàng)新、民生改善等方面都取得了進(jìn)步，而環(huán)境“瓶頸”問題仍然突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重。2014年，環(huán)境支持能力指數(shù)為0.149，處于IV級(jí)弱可持續(xù)發(fā)展水平。這其中，一方面可能有數(shù)據(jù)選擇的原因，另一方面，可能在于政府更加注重了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及民生發(fā)展問題，對(duì)環(huán)境保護(hù)及污染治理方面的投入仍有待加強(qiáng)。

3結(jié)論及啟示

本文從分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力定義入手，界定了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵與外延，并基于體現(xiàn)資源型區(qū)域特殊性要求的考慮，構(gòu)建了具有6個(gè)子能力系統(tǒng)，31個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在6個(gè)子能力系統(tǒng)中，生存支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、環(huán)境支持能力、社會(huì)支持能力具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的一般性特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型支持能力、創(chuàng)新支持能力則更加反映了資源型區(qū)域的特質(zhì)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的要求。

同時(shí)，為驗(yàn)證構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性，選擇以典型資源型省域山西省為例進(jìn)行了實(shí)證分析。采用的分析工具是全排列多邊形綜合圖示法。從實(shí)證結(jié)果看，“綜改區(qū)”設(shè)立前后山西省的可持續(xù)發(fā)展能力有較大的變化，“綜改區(qū)”設(shè)立后，全省的可持續(xù)發(fā)展能力有了較大提升。不僅綜合能力由2007年的IV級(jí)弱可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入了2014年的Ⅱ級(jí)中可持續(xù)發(fā)展水平，而且6個(gè)子能力系統(tǒng)中除環(huán)境支持能力外的其他5個(gè)子能力的可持續(xù)等級(jí)均發(fā)生了躍升。該結(jié)果一定程度上真實(shí)反映了山西省綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成果，也說明本文所構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系在資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)工作中具有較好適用性與科學(xué)性。

另外，本文還運(yùn)用距離協(xié)調(diào)度測(cè)算法分析了可持續(xù)發(fā)展能力子能力間的協(xié)調(diào)性。從實(shí)證結(jié)果看，山西省可持續(xù)發(fā)展能力的子能力系統(tǒng)協(xié)調(diào)度水平也有了較大改善，在2014年，除環(huán)境支持能力外，其他子能力之間基本實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。但從各個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值及可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)看，環(huán)境支持能力還處在較低的可持續(xù)發(fā)展水平。因此，山西省要提升全省的可持續(xù)發(fā)展能力水平，則仍就需要在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治污能力的提高。另外，轉(zhuǎn)型支持能力也處在較低水平，尤其表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比過于小。因此，對(duì)山西省而言不僅要完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高全省產(chǎn)業(yè)中的科技含量，更應(yīng)尋找培育新興替代產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)與促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（編輯：劉呈慶）

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