孟世穎

【摘 要】隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)及我國(guó)外貿(mào)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨的反傾銷(xiāo)訴訟會(huì)越來(lái)越多，這就需要出口企業(yè)完善自身發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，本文對(duì)中國(guó)在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】反傾銷(xiāo)；特殊的市場(chǎng)情況；正常貿(mào)易情形

一、中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題概述

1.反傾銷(xiāo)稅的征收幅度大

近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華征收的反傾銷(xiāo)稅不斷增高，尤為特殊的是印度，對(duì)華征收的反傾銷(xiāo)稅率往往是其他國(guó)家的一倍甚至幾倍。2012年2月，印度對(duì)我國(guó)的碳酸鈉進(jìn)行反傾銷(xiāo)終裁，最后對(duì)我國(guó)的碳酸鈉征收36.26美元/噸的反傾銷(xiāo)稅，而當(dāng)時(shí)對(duì)于巴基斯坦的僅僅征收2.38美元/噸的反傾銷(xiāo)稅，如此沉重的反傾銷(xiāo)稅，大大增加我國(guó)出口商的生產(chǎn)成本，增加的出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，迫使一些小企業(yè)退出已經(jīng)占有的國(guó)外市場(chǎng)。

2.中國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)于低廉

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升，但大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我們都是通過(guò)降低出口價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，這就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的敵視心理，所以中國(guó)產(chǎn)品自然而然的就成為了他們的反傾銷(xiāo)調(diào)查目標(biāo)。為了更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，政府通過(guò)限制同類(lèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的進(jìn)口來(lái)維護(hù)這些落后的企業(yè)，反傾銷(xiāo)就是他們經(jīng)常采取的手段，因此中國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)于低廉是發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的首要原因。

二、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

1.在雙邊協(xié)定中限制乃至互不適用反傾銷(xiāo)政策

從全球已經(jīng)簽訂并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定看，自貿(mào)協(xié)定完全有可能實(shí)現(xiàn)協(xié)定雙方限制乃至互不適用反傾銷(xiāo)政策。例如，澳大利亞與新西蘭 1988 年簽訂的《澳新加速貨物自由貿(mào)易議定書(shū)》，加拿大與智利1997 年實(shí)施的《加智自由貿(mào)易協(xié)定》，這兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定分別明確規(guī)定了對(duì)協(xié)定締約方互不適用反傾銷(xiāo)的具體條款?！吨袊?guó) - 澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》已于 2015 年 12月 20 日生效，根據(jù)該協(xié)定，反傾銷(xiāo)包括兩方面：一是除非另有規(guī)定，雙方保留在《WTO 反傾銷(xiāo)協(xié)定》項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)；二是雙方同意在反傾銷(xiāo)事務(wù)方面加強(qiáng)對(duì)話(huà)，以相互給予公平和透明的待遇。這也就說(shuō)明中澳自貿(mào)協(xié)定依然確認(rèn)了WTO 反傾銷(xiāo)規(guī)則和中澳兩國(guó)反傾銷(xiāo)政策對(duì)雙方的相互適用，但同時(shí)也說(shuō)明了未來(lái)的進(jìn)一步磋商和談判，那么有可能爭(zhēng)取限制乃至不適用反傾銷(xiāo)政策，盡管這一目標(biāo)所需要的時(shí)間很長(zhǎng)。

2.企業(yè)深入研究，未雨綢繆，積極應(yīng)訴

各國(guó)的反傾銷(xiāo)制度是實(shí)施反傾銷(xiāo)的法律依據(jù)，也是各企業(yè)積極應(yīng)訴的有利依據(jù)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解各國(guó)的反傾銷(xiāo)制度。另一方面，出口企業(yè)在遇到反傾銷(xiāo)案件時(shí)應(yīng)改掉以往的消極態(tài)度，積極應(yīng)訴，以免帶來(lái)眾多不利后果。在應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和善于通過(guò)談判以爭(zhēng)取利用價(jià)格承諾措施，以此來(lái)最大限度地降低反傾銷(xiāo)帶來(lái)的損失。

3.完善出口相關(guān)政策，并積極應(yīng)對(duì)各國(guó)政策變化

政府當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)《WTO 反補(bǔ)貼協(xié)議》，盡快調(diào)整和完善針對(duì)企業(yè)的各類(lèi)出口補(bǔ)貼和出口退稅等扶持政策，對(duì)相應(yīng)內(nèi)容作出調(diào)整。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)各國(guó)政策變化。例如，針對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)法的修改，政府一方面需要審視反傾銷(xiāo)法修改后的實(shí)施情況，針對(duì)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位審查程序規(guī)則的不合理性，提出有理有據(jù)的抗辯，最大化爭(zhēng)取自身應(yīng)得利益；另一方面，還需要緊跟有關(guān)反傾銷(xiāo)政策的調(diào)整動(dòng)向，未雨綢繆，以此來(lái)為我國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、維護(hù)合法正當(dāng)利益。

4.行業(yè)協(xié)會(huì)方面

建立出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)作為國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的橋梁，連接著政府和出口企業(yè)，并且行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)更加了解本行業(yè)的國(guó)際情況，能對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)可以將國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一運(yùn)作產(chǎn)品出口，維護(hù)出口秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該積極相關(guān)國(guó)家的反侵銷(xiāo)信息，及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)本行業(yè)的出口價(jià)格，建立出口調(diào)節(jié)機(jī)制，把出口的產(chǎn)品定在一個(gè)合理合法的范圍，避免在國(guó)際市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

5.企業(yè)方面

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)都是集中在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從過(guò)往的反傾銷(xiāo)案例看，我國(guó)頻遭發(fā)展中國(guó)家反侵銷(xiāo)的原因是我們的資源和勞動(dòng)力的具有較大優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口價(jià)格相對(duì)較低，最后引起反傾銷(xiāo)調(diào)查。要改變當(dāng)前的不利出口貿(mào)易形勢(shì)，轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)模式就顯得尤為關(guān)鍵：首先，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自身產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，把勞動(dòng)，資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造屬于我們的品牌。總之，我們要培養(yǎng)自己的品牌，不斷創(chuàng)新，也要吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)加以改進(jìn)，最終提升產(chǎn)品的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

反傾銷(xiāo)是應(yīng)對(duì)“傾銷(xiāo)”這一不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)方式的法律規(guī)章，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)間的貿(mào)易摩擦不斷加劇，反傾銷(xiāo)也逐漸演變成保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易主義工具或貿(mào)易壁壘。我國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織后，外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際反傾銷(xiāo)浪潮中受到了很大的沖擊，給外貿(mào)企業(yè)及我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多負(fù)面影響。因此，就我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的策略進(jìn)行研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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