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經(jīng)過(guò)幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國(guó)航天事業(yè)走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路

1970年4月24日，我國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”發(fā)射成功，拉開(kāi)了中國(guó)人探索宇宙奧秘、和平利用太空、造福人類(lèi)的序幕。經(jīng)過(guò)幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測(cè)為代表的輝煌成就，走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，積淀了深厚博大的航天精神。

2016年10月12日，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局黨組在《人民日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng)，中國(guó)將力爭(zhēng)在2020年左右實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加速邁向航天強(qiáng)國(guó)；2030年左右實(shí)現(xiàn)整體躍升，躋身航天強(qiáng)國(guó)之列；2050年之前實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)，全面建成航天強(qiáng)國(guó)。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng)、國(guó)家航天局局長(zhǎng)許達(dá)哲說(shuō)：“‘十三五是中國(guó)航天發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)?！睆暮教齑髧?guó)到航天強(qiáng)國(guó)，我們還有多少路要走？

我國(guó)距離航天強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)？

航天強(qiáng)國(guó)有哪些具體指標(biāo)？中國(guó)航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)雷凡培曾在接受采訪時(shí)表示，航天強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)包括100項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和27項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

現(xiàn)在，我國(guó)能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的指標(biāo)有三分之一。產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)中，載人航天工程、月球探測(cè)等一些主要指標(biāo)上，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有一半的經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)已達(dá)到，但人均指標(biāo)仍有差距。從目前來(lái)看，“十三五”乃至未來(lái)的一段時(shí)間，我國(guó)將從重大項(xiàng)目、工程落地和應(yīng)用層面進(jìn)行布局。

在重大項(xiàng)目上，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，我國(guó)將選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、重型運(yùn)載火箭等一批新的重大科技項(xiàng)目和重大工程。

例如，載人航天工程建成長(zhǎng)期有人照料的空間站，開(kāi)展較大規(guī)模的空間應(yīng)用；探月工程實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，嫦娥五號(hào)實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸及采樣返回，嫦娥四號(hào)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)探測(cè)器首次月球背面軟著陸；高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)全面建成，為形成高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率的綜合對(duì)地觀測(cè)體系提供支撐；第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球，形成高質(zhì)量定位、導(dǎo)航和授時(shí)的全球服務(wù)能力。

另一方面，加強(qiáng)空間科學(xué)研究，提高人類(lèi)科學(xué)認(rèn)知水平。充分發(fā)揮空間科學(xué)在創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)和技術(shù)牽引方面的重要作用，持續(xù)推進(jìn)載人航天、月球探測(cè)以及空間科學(xué)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)等工程的科學(xué)探索，開(kāi)展空間天文、空間物理、微重力、空間環(huán)境、空間生命等空間科學(xué)研究，建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)空間科學(xué)探索研究，在空間科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破。

而在應(yīng)用層面，商業(yè)航天發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是重要方向。我國(guó)將圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大需求，完善衛(wèi)星應(yīng)用體系，拓展衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化衛(wèi)星在資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)、社會(huì)管理與公共服務(wù)、大眾信息消費(fèi)與服務(wù)等方面的綜合應(yīng)用。

此外，我國(guó)還將進(jìn)行航天體系的體制改革。例如，推進(jìn)航天科研院所分類(lèi)改革和混合所有制企業(yè)改革，科學(xué)劃分航天科研院所類(lèi)別，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

構(gòu)建航天新業(yè)態(tài)

雷凡培曾表示，從歐美航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，航天產(chǎn)業(yè)的直接投入產(chǎn)出比約為1：2，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射則高達(dá)1：7至1：14。我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)的直接投入產(chǎn)出比較歐美略低，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射可以達(dá)到1：7至1：10的區(qū)間范圍。在航天的商業(yè)應(yīng)用上仍有提升空間。

這樣的輻射力正在吸引著地方布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。

2016年9月，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地落戶(hù)武漢。該基地將以發(fā)展商業(yè)航天為主導(dǎo)，以新一代航天發(fā)射及應(yīng)用為核心，通過(guò)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造航天運(yùn)載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺(tái)及載荷、空間信息應(yīng)用服務(wù)、航天地面設(shè)備及制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

復(fù)旦大學(xué)航空航天系教授孫剛認(rèn)為，地方這樣的探索嘗試，是希望能夠在航天商業(yè)發(fā)展上做出一些產(chǎn)品。但要想達(dá)到盈利目的，時(shí)間還比較長(zhǎng)。

在他看來(lái)，國(guó)外之所以能出現(xiàn)像SpaceX公司的“獵鷹-9”完成世界首次海上回收火箭這樣的實(shí)踐項(xiàng)目，是因?yàn)榧夹g(shù)基礎(chǔ)較牢靠。“我們能做出一些產(chǎn)品，但后續(xù)的產(chǎn)品延保需要大量的技術(shù)保障?！?/p>

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋表示，從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，吸引社會(huì)資本和減低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航天領(lǐng)域門(mén)檻，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。因?yàn)楹教旌娇疹I(lǐng)域往往自成體系，傳統(tǒng)做法是進(jìn)行體制內(nèi)配套。未來(lái)，可以考慮在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)行一些體制機(jī)制突破。

這也是今后的一個(gè)探索方向。例如，我國(guó)將探索推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以及空間信息產(chǎn)品服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”新業(yè)態(tài)，建立完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，促進(jìn)商業(yè)航天健康發(fā)展?？臻g站、探測(cè)器登月返回等國(guó)家重大航天工程將持續(xù)實(shí)施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的北斗導(dǎo)航、高分、海洋等眾多衛(wèi)星項(xiàng)目產(chǎn)生良好而廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益……當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，作為產(chǎn)業(yè)鏈較全的航天大國(guó)，中國(guó)航天正迎來(lái)一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。如果能夠抓住這個(gè)機(jī)遇并利用好，將加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)從航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，包括具備全面的宇宙空間探索能力，建成完善的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施和航天裝備體系，具備引領(lǐng)航天技術(shù)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力，具備實(shí)力雄厚的航天國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)等。

在機(jī)遇面前，一方面需要航天大型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，繼續(xù)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展：另一方面，也可以看到，一些新的研發(fā)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)也對(duì)民用航天領(lǐng)域充滿(mǎn)熱情，并具備了跨入門(mén)檻的實(shí)力。如2015年發(fā)射的第一顆新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，由中科院和上海市合作共建的上海微小衛(wèi)星工程中心研制，采用了不同以往的衛(wèi)星新平臺(tái)和新技術(shù)，在性?xún)r(jià)比上比較有優(yōu)勢(shì)。如果能夠讓這些新生力量獲得更多參與、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，整合到航天產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈中，與大型航天企業(yè)一起合力構(gòu)建起更為開(kāi)放的民用航天創(chuàng)新生態(tài)，將為中國(guó)航天帶來(lái)更廣闊的創(chuàng)新空間。

此外，國(guó)家層面將加快推進(jìn)航天法立法工作，研究制定民用航天管理?xiàng)l例、空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理?xiàng)l例、宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理?xiàng)l例等行政法規(guī)，健全民用航天發(fā)射許可、空間物體登記等制度。研究制定國(guó)家航天政策，建立完善商業(yè)航天、國(guó)際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等配套政策，形成社會(huì)各類(lèi)主體公平有序參與航天發(fā)展的軍民融合開(kāi)放局面，保障航天事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

“十三五”是中國(guó)航天發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)航天將深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，按照以航天工程技術(shù)創(chuàng)新為主體，大力推動(dòng)以空間應(yīng)用、空間科學(xué)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展思路，論證和實(shí)施新的航天重大工程和項(xiàng)目，做強(qiáng)航天戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”新業(yè)態(tài)，取得一批空間科學(xué)原創(chuàng)性成果，推動(dòng)航天立法及航天法規(guī)體系建設(shè)。2020年左右，完成載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等現(xiàn)有的重大科技專(zhuān)項(xiàng)；2025年前后，全面建成國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)空間信息應(yīng)用規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；2030年實(shí)現(xiàn)整體躍升，躋身航天強(qiáng)國(guó)之列，以航天夢(mèng)助力中國(guó)夢(mèng)。

許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終堅(jiān)持和平利用外層空間的宗旨，大力拓展國(guó)際交流與合作。站在新的起點(diǎn)，我們?cè)敢愿臃e極開(kāi)放的姿態(tài)，與世界各國(guó)攜手，共同譜寫(xiě)和平利用太空的嶄新篇章，為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出更大貢獻(xiàn)。（本文綜合新華社等公開(kāi)資料整理）

責(zé)任編輯 王碧清