張愛(ài)云

【摘 要】變電站工程項(xiàng)目建設(shè)前期投入資金大，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，給造價(jià)管控工作的開(kāi)展帶來(lái)了不小的難度。眾所周知，設(shè)計(jì)階段是決定造價(jià)控制水平的最重要環(huán)節(jié)之一，因此在變電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中必須采取科學(xué)有效的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行規(guī)劃，在確保變電站項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的大前提下，最大限度的控制工程造價(jià)，達(dá)到提高造價(jià)控制水平的目的。本文即針對(duì)變電站設(shè)計(jì)階段中造價(jià)控制現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，重點(diǎn)提出造價(jià)控制的關(guān)鍵方式與手段，值得重視。

【關(guān)鍵詞】變電站；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

當(dāng)前全社會(huì)范圍內(nèi)的用電量不斷增長(zhǎng)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)也越來(lái)越多。變電站作為電力工程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，投資規(guī)模也顯著擴(kuò)大。但當(dāng)前在變電站建設(shè)過(guò)程中仍然頻繁出現(xiàn)投資浪費(fèi)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了變電站工程建設(shè)綜合效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加之工期緊張，工作任務(wù)繁重，在變電站建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段中或多或少存在著忽視工程造價(jià)管控的問(wèn)題，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制存在大量不盡如人意的部分。因此，作為造價(jià)控制人員，必須從變電站設(shè)計(jì)階段的特殊性入手，對(duì)造價(jià)控制方式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，以提高設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的可控性。

一、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

首先，變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中對(duì)可行性研究報(bào)告的分析不夠全面，資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。在變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，大量施工企業(yè)均缺乏對(duì)擬建現(xiàn)場(chǎng)情況的深入調(diào)查，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件以及周邊環(huán)境條件的調(diào)查，導(dǎo)致部分變電站項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)“盲目上馬”的問(wèn)題。除此以外，項(xiàng)目建設(shè)前未安排專人對(duì)各類設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)等，導(dǎo)致施工時(shí)資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，直接對(duì)造價(jià)管控帶來(lái)極為不利的影響。

其次，變電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中對(duì)地質(zhì)條件的勘察不夠深入，存在較多設(shè)計(jì)差錯(cuò)。近年來(lái)，變電站建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模均非常明顯，但同時(shí)也開(kāi)始呈現(xiàn)出勘察調(diào)研不夠深入的問(wèn)題。各地區(qū)的電力系統(tǒng)尤其是內(nèi)部設(shè)計(jì)單位，這些單位同一時(shí)間有時(shí)要完成多個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工作任務(wù)量極大，所以在設(shè)計(jì)過(guò)程中常常出現(xiàn)漏洞，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，造成設(shè)計(jì)成果粗糙的現(xiàn)象。但是為了滿足變電站建設(shè)需要，這些設(shè)計(jì)單位不得不照搬設(shè)計(jì)方案，不能結(jié)合周圍實(shí)際狀況，嚴(yán)格按照周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程資源遭到大量浪費(fèi)，造價(jià)管控效果也因此無(wú)法得到保障。

二、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

首先，應(yīng)針對(duì)變電站項(xiàng)目投資前期環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，編制詳細(xì)可行性報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行全面論證。變電站項(xiàng)目建設(shè)前期必須編制的一套完整有效的可行性研究報(bào)告，全面調(diào)查并對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，落實(shí)包括項(xiàng)目建議書(shū)以及工程設(shè)計(jì)方案等在內(nèi)的一系列規(guī)劃文件。在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)著重分析如下幾個(gè)方面的措施：第一，對(duì)變電站建設(shè)項(xiàng)目所處地區(qū)的能源情況以及電力布局進(jìn)行全面分析，著重論述變電站項(xiàng)目建設(shè)的重要意義。前期調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)針對(duì)候選建址的具體情況進(jìn)行研究，從周邊環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)條件等多個(gè)方面入手進(jìn)行全面分析，以選擇最優(yōu)建址方案，確定方案后還應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編制安全評(píng)估工作報(bào)告；第二，對(duì)變電站建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)方案進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。工程技術(shù)方案在選擇時(shí)必須充分考慮變電站建設(shè)項(xiàng)目選址方案以及電力調(diào)度的具體情況，以優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第三，對(duì)變電站項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備材料以及供應(yīng)廠商進(jìn)行合理選擇。根據(jù)變電站項(xiàng)目的建設(shè)需求，詳細(xì)列出建設(shè)過(guò)程中所需設(shè)備、材料的采購(gòu)清單，并落實(shí)材料設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；第四，根據(jù)變電站建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，詳細(xì)編制變電站項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，職業(yè)安全衛(wèi)生報(bào)告等文件；第五，針對(duì)變電站項(xiàng)目建設(shè)的工程投資進(jìn)行初步估算，初步提出資金需求以及籌集方式，分析變電站工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，以論證變電站建設(shè)經(jīng)濟(jì)層面可行性。

其次，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制，探索招投標(biāo)模式與勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的結(jié)合。在變電站建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段中通過(guò)應(yīng)用招投標(biāo)工作機(jī)制的方式，將競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)引入設(shè)計(jì)階段中，提高設(shè)計(jì)單位危機(jī)意識(shí)，以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)重視對(duì)設(shè)計(jì)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)持續(xù)的規(guī)范化管理，杜絕設(shè)計(jì)單位投標(biāo)混亂等問(wèn)題的產(chǎn)生，以確保建設(shè)方能夠選擇到真正優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化勘察工作力度，力求設(shè)計(jì)方案兼顧投資低、工期短、以及質(zhì)量?jī)?yōu)的特點(diǎn)，以保障項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

最后，在變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中完善限額設(shè)計(jì)方案，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理理念。限額設(shè)計(jì)模式的應(yīng)用是變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)控制的有效方式之一，應(yīng)通過(guò)對(duì)方案進(jìn)行綜合比選以及優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式，使變電站項(xiàng)目管理力度不斷提升。在完善限額設(shè)計(jì)，引入動(dòng)態(tài)化管理理念的過(guò)程中，必須著重關(guān)注如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，應(yīng)構(gòu)建資料累計(jì)制度，促進(jìn)造價(jià)管控工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；第二，應(yīng)將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息市場(chǎng)化發(fā)展，為造價(jià)控制提供可靠且實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行分析與論述，指出當(dāng)前變電站項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段中仍然存在項(xiàng)目可行性報(bào)告分析部全面，勘測(cè)內(nèi)容不完善等等問(wèn)題，直接影響了造價(jià)管控的工作水平。針對(duì)上述問(wèn)題，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須針對(duì)變電站項(xiàng)目投資前期環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，編制詳細(xì)可行性報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行全面論證，同時(shí)將招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，并通過(guò)完善限額設(shè)計(jì)方案，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理理念等相關(guān)措施，以促進(jìn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控工作水平的進(jìn)一步提升。

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