實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在“一帶一路”樞紐的作用探析

【摘 要】本文結(jié)合廣州作為“一帶一路”樞紐城市的重要地位和作用，以及制造業(yè)發(fā)展歷程，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化在廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有重要的支撐作用，需針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，通過(guò)建平臺(tái)、加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人次培育等方面提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)廣州的貢獻(xiàn)度。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；“一帶一路”

廣州是千年商都，也是“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，作為改革開(kāi)放的前沿，在近三十年發(fā)展的情況下，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展越來(lái)越成熟，但仍面臨諸多困境。當(dāng)前廣州市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力迫使廣州市制造業(yè)發(fā)展在提高效益和節(jié)能降耗的基礎(chǔ)上，怎樣在自主創(chuàng)新方面加大力度，把落后產(chǎn)能加快淘汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為亟待解決的問(wèn)題。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略正是解決廣州制造業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的這些困境的有效途徑。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，通過(guò)將標(biāo)準(zhǔn)在鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系中納入，對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主關(guān)鍵技術(shù)予以支持，并迅速走向市場(chǎng)，從而使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到培育和提高，由傳統(tǒng)型推進(jìn)廣州制造業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、全面升級(jí)，最終達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而且標(biāo)準(zhǔn)是全球化貿(mào)易的重要“游戲規(guī)則”，是爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端的基礎(chǔ)之一，可以說(shuō)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是“領(lǐng)著別人走”必做的功課，習(xí)近平總書記也說(shuō)過(guò)，“質(zhì)量由標(biāo)準(zhǔn)決定， 什么樣的質(zhì)量就是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果， 高質(zhì)量只有高標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)”。

一、廣州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

盡管廣州標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施有了諸多有利的條件和一定的基礎(chǔ)，然而其發(fā)展?fàn)顩r同廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、廣州的地位以及廣州爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)排頭兵的目標(biāo)相比，差距還比較大，以下是主要表現(xiàn)：

1.企業(yè)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與的層次不高、廣泛性不足

主要體現(xiàn)在全國(guó)TC/SC/WG承擔(dān)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制修訂這兩項(xiàng)硬指標(biāo)上。近年來(lái)，雖然廣州近年增長(zhǎng)顯著，然而差距仍較大。

以上意味著作為廣東的省會(huì)中心城市，廣州在參與標(biāo)準(zhǔn)化的廣度和深度上差距仍較大。這些差距造成在制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中廣州企業(yè)話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的缺乏，企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用不能很好地發(fā)揮，從而使得廣州制造水平的提升受到嚴(yán)重制約，從而使得制造業(yè)發(fā)展的后勁受到影響。

2.對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的激勵(lì)不夠、資助政策覆蓋面有限

雖然近年來(lái)在標(biāo)準(zhǔn)化工作特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制廣州市政府給予的支持力度非常大，然而如果比較深圳等其他兄弟城市，廣州在政策扶持資金的額度方面依然不相稱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、仍然有著比較窄的覆蓋范圍。

3.標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)不滿足要求

該領(lǐng)域的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化專家一定是優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，他們自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及業(yè)界的位置以及國(guó)家有關(guān)的政策非常了解，語(yǔ)言表達(dá)能力很強(qiáng)，假如對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作參加英語(yǔ)水平還需要很高。當(dāng)前，我市不但缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，也非常匱乏企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前廣東省有大約30萬(wàn)以上標(biāo)準(zhǔn)化人才缺口。大部分企業(yè)自行撰寫生產(chǎn)所需企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力不具備，更不要說(shuō)利用標(biāo)準(zhǔn)行使話語(yǔ)權(quán)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)制高點(diǎn)的搶占了。

4.標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系建設(shè)的速度和服務(wù)質(zhì)量難以滿足要求。對(duì)于當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其面向市場(chǎng)沒(méi)有太大競(jìng)爭(zhēng)能力，依存政策性業(yè)務(wù)較高，對(duì)信息資源的課題研究和利用能力不強(qiáng)，花大價(jià)錢購(gòu)買來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)信息資料沒(méi)有太高利用率，導(dǎo)致廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還不能夠被標(biāo)準(zhǔn)信息資源和檢測(cè)手段所完全覆蓋，出口貿(mào)易多元化的要求在國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警能力方面還不能得到完全滿足。

二、對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進(jìn)廣州制造業(yè)發(fā)展的建議

1.建立專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)

整合各類資源，建立專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，做好信息支撐、技術(shù)支撐、渠道支撐。建立國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為依托，對(duì)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息資源加以整合，使得快捷的信息發(fā)布、收集、查詢渠道得以形成。信息內(nèi)容包含最新的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息的參與途徑和方式和國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息。

2.成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要力量

從成熟產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品來(lái)看，牽頭的是標(biāo)準(zhǔn)化中介機(jī)構(gòu)，其主體是企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)者做到積極參與，制定標(biāo)準(zhǔn)采用協(xié)調(diào)和妥協(xié)機(jī)制，使得標(biāo)準(zhǔn)成了相互協(xié)調(diào)和相互溝通的產(chǎn)物，成為貿(mào)易的橋梁是國(guó)際上應(yīng)用最廣泛、最流行的模式。所以，要加快培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的研究能力和技術(shù)儲(chǔ)備，以貼近產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化科研成果和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備為支撐，成為技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐力量。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)宣貫、人員培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)對(duì)各級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)的完善，做到宣傳方式的豐富，使得日常化和網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳平臺(tái)建立。標(biāo)準(zhǔn)化普及課程在青少年素質(zhì)教育中引入，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化崗位的再教育加以推進(jìn)，在報(bào)刊、社區(qū)和媒體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及和宣傳予以開(kāi)展，采取多種形式如講座、論壇和展覽等，對(duì)公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到培養(yǎng)，也使政府部門和企業(yè)界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性做到進(jìn)一步了解。依托商會(huì)、協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的力量，日常化、規(guī)范化重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作，使標(biāo)準(zhǔn)化崗位的再教育得到推進(jìn)，并加大評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)化工程師的工作，將各個(gè)聯(lián)盟努力建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化工作者之家；同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)予以開(kāi)展，采取講座、論壇和展覽等形式，培養(yǎng)社會(huì)各界的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金玉.國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理體制研究.2001（12）：28.

[2][美] F·泰勒.科學(xué)管理原理.上海科學(xué)技術(shù)出版社，1982.

[3]高勝普、楊艷.標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析.大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2006（3）.

作者簡(jiǎn)介：

朱卓穎（1988—），女，廣東省廣州市人，民族：漢，學(xué)歷：本科，單位：廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化研究。