劉東尚

【摘 要】近年來，現代企業(yè)制度不斷健全，各個單位規(guī)章制度逐步完善，但是，施工企業(yè)面臨的安全風險也越來越高，安全事故層出不窮，論文從項目基層安全管理入手，找準安全管理的“阿喀琉斯之踵”，并針對性地開出“安全處方”。

【Abstract】 In recent years， the modern enterprise system is constantly improved， the various units of rules and regulations are gradually improved， but the safety risk of construction for enterprises became higher， the safety accidents emerged in an endless stream， starting with the project safety management， paper identifies the "Achilles Heel"， and puts out "safe prescription".

【關鍵詞】安全；管理；措施

【Keywords】safety； management； measures

【中圖分類號】TU714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0032-03

1 引言

再牛的企業(yè)也有軟肋，我們安全管理的軟肋在哪兒？2016年5月27日上午，公司安委會召開“找茬會”，拿現有的制度和存在的實際問題“開刀”，剖析安全管理中的“軟肋”。如何“補短板”“強軟肋”？如何提升全員安全素質？如何構筑安全管理的“防火墻”？拋出的是老話題，收獲的是新辦法。

2 找準安全管理的“阿喀琉斯之踵”

阿喀琉斯，是凡人珀琉斯和美貌仙女忒提斯的寶貝兒子。忒提斯為了讓兒子煉成“金鐘罩”，在他剛出生時就將其倒提著浸進冥河，遺憾的是，乖兒被母親捏住的腳后跟卻不慎露在水外，全身留下了唯一一處“死穴”。后來，阿喀琉斯被太陽神阿波羅一箭射中了腳踝而死去。后人常以“阿喀琉斯之踵”譬喻這樣一個道理：即使是再強大的英雄，他也有致命的死穴或軟肋。作為施工企業(yè)，市場化、開放性、競爭性、低門檻是其特征，行業(yè)保護的門檻很低，沒有人給我們打造“金鐘罩”，我們的問題，還要靠我們自己來解決。同時，我們的問題，要遠比“阿喀琉斯之踵”多得多，任何一個軟肋，都可能成為葬送企業(yè)的“死穴”。

2.1 制度大而化之，沒有精準“扶貧”項目

從最近幾年暴露的安全問題來看，多數都發(fā)生在生產一線，一線的安全事故頻發(fā)，反映出一線危險源比較多，管理比較薄弱，一線員工的安全意識比較差。作為管理層，制度不可謂不健全，交底不可謂不多，但制度的執(zhí)行和交底的效果存在“一頭熱”，安全上存在傳遞的“斷層”。制度的“安全語言”讓一線員工難以讀懂，安全“行為”讓一線員工難以做到，安全制度不接地氣，就沒有熱度。比如說，在安全交底上，“為了什么什么、根據什么什么、應該什么什么”等的語言，就很籠統(tǒng)，沒有具體化，一線工人聽后，仍然“一頭霧水”。在安全管理中，“秀才遇到兵”是常態(tài)，“秀才”如何和“兵”打交道，就需要克服“文縐縐”和“照本宣科”的毛病。

安全管理重心的下移，考驗著各個項目安全總監(jiān)的智慧和能力，對制度的消化、吸收、再加工，結合項目實際，去精準實施，要一把鑰匙只開一把鎖，不能只作為安全制度的“傳聲筒”，沒有創(chuàng)新，沒有針對性。

2.2 缺少班組的層級，技術員成了“萬能工”

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)內部各大工種逐漸消失，企業(yè)班組幾乎被勞務作業(yè)隊取代。起重、電工等特殊工種是行業(yè)安全的“最后一道防線”，所謂“上面千條線，下面一根針”，這根針，就是基層的操作者。管理的“線”那么多，但沒有穿在做的“針”眼里，針和線的脫鉤，是安全面臨的主要問題。只有理順“針”和“線”的關系，步調一致，同時舞動，才能織出項目安全管理的錦繡篇章。班組建設，就是把“線”穿在“針”鼻子里，“項目經理的帶班制度”遠遠沒有“班組長帶班”有效果，班組長是最接地氣的層級。

目前來看，技術員在項目上取代了班組長，有點類似“霸王硬上弓”，技術員成了“萬能工”，對班組的管理，也是“秀才遇到兵”，造成了管理的脫節(jié)。項目現場，還是缺少班組管理這個層級。試驗、測量等質量管理方面延續(xù)了班組管理，安全方面，班組管理卻沒有做實，更沒有落實，“空心化”現象比較嚴重。

2.3 缺少借鑒和學習，沒有植入“智能化”基因

一只動物，腳上套一只圓環(huán)，無論跑得多遠，人們總能掌握它的行蹤。類似這種智能的跟蹤定位技術，已經不是什么新鮮事。在項目管理上，技術的“千里眼”將是安全管理的重要手段。智能化的運用上，安全管理已經落后了質量管理。比如滬通大橋等項目的攪拌站安裝的計量報警系統(tǒng)，不合格項將會直接傳達到業(yè)主的智能終端上，既減了人，又提了質、增了效。去年，國家安監(jiān)總局提出“機械化換人，自動化減人”的科技強安目標，我們在一些項目上采用了門禁打卡等手段，在項目管理上采取了“四化”手段，但還沒有真正“解渴”安全管理的焦躁狀態(tài)。

在擁抱科技的時代，安全管理不能無動于衷。學好、悟透是提升的基礎。5月30日，四公司中層及以上管理人員，通過“刷臉”、刷身份證等形式，在局領導的遠程監(jiān)控下，組織現場考試，為安全月進行熱身和動員。之后，四公司還會組織對各個項目的突擊檢查。這種學習“動真格”，檢查“不招呼”，設置“千里眼”，就是要讓安全學習和安全管理進入常態(tài)化、智能化。

3 采取措施，推開安全管理的“無憂之門”

沒有遠慮，必有近憂。安全生產的形勢依然嚴峻，針對上述項目管理的軟肋，四公司擬采取安全“無憂”計劃，以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質”為主題，做到全員參與，全員預防，時時掌控，創(chuàng)新管理。

3.1 打通學和做的“任督二脈”

注重學習全動員，不能黨委學黨委的，行政學行政的，“兩學一做”教育要和具體生產工作相結合，每周兩小時學習要有帶著問題學，坐在“安全洼地”里學，深入一線去學，跨部門要深度融合，學和做要深度融合。項目安全教育，要多講案例，把安全知識融入案例中，案例是人人能夠“讀得懂”的語言，能打動人，效果更好。同時，開展系列活動，比如“隱患隨手拍”、“大家來找茬”“微信課堂10分鐘”等等，安全教育與黨建、工程技術、項目管理同步開展，同步部署，甚至是優(yōu)先開展，優(yōu)先部署。

管理重心往下移，要充分發(fā)揮作業(yè)班組的能動性，方案要讓他們參與，甚至可以實行生產班組組織交底，項目管理層進行評價和補充的互動模式，安全管理只做“裁判員”，“運動員”讓給操作人員。為避免“上面九級風浪，下面紋絲不動”現象，打通“上面”和“下面”這堵墻，疏通“上面”和“下面”的關系，讓措施在流通中不打折、不損耗，尤為緊迫。現場就是戰(zhàn)場，成敗往往掌握在操作人員手里，他們才是最需要繃緊安全這根弦的人。電焊工操作不當可能會引起一場大火，架橋機操作不當可能會造成垮塌事故，起重工一個錯誤的手勢可能造成機毀人亡……到時候，“這是農民工干的”已經不是逃避責任的借口。

3.2 加強班組建設從做強“分包鏈”開始

短時間內，已經不可能再走“回頭路”，填補技能工人的短板，組建實體化的作業(yè)班組。目前，鐵路的架子隊模式，也就是班組的改版，但仍然沒有改變勞務作業(yè)隊伍管理“失之過寬”、“失之難管”的現狀。作為三級子公司，班組依然是基礎，“基礎不牢，地動山搖”，同時，班組依然是干活的主體，“一分部署，九分落實”，落實遠比部署重要。大的環(huán)境我們不能改變，但是，我們可以通過打造“分包鏈”，提高分包的門檻，倒逼勞務公司管理升級，彌補班組和“工匠”型人才的短缺。今后，對勞務分包單位、設備租賃單位的人員資質和設備性能要嚴格要求，不達標準不許準入。同時，達到標準要嚴格監(jiān)管，過程控制，嚴禁勞務人員投標到位，考核到位，而干活的時候缺位。

3.3 智能、高端精準“扶貧”作業(yè)層

在池州大橋項目，我們就提出“積極推進智能化”的管理理念，在“刷臉”可以認證的信息化時代，我們要嚴格考勤管理，安全帽要植入芯片，通過“刷臉”考核，把每個員工的信息精準記錄，用“大數據”建立信用檔案，作為人員考核的重要內容，勞務人員信息可以為招投標的資質審核提供依據。

安全投入高標準，安全裝備要高端化，不能“不缺項就行”。很多水上作業(yè)項目，救生衣可以升級換代，特別是夏天，穿著一件“棉背心”式的救生衣現場作業(yè)，想讓工人不脫就很難，我們要設身處地考慮問題，在嚴加監(jiān)管的同時，做到“人文化”，把“高端產品”用在一線。

近年來，隨著科技的發(fā)展，虛擬現實（VR）走進基層，安全體驗讓人坐在家里，也能體驗到安全事故所帶來的陣痛，最近，公司池州長江大橋項目部與地方科技公司合作，把施工中高風險的環(huán)節(jié)，編輯成三維動畫，通過虛擬現實，讓每位工人進行體驗，這種交底方式，用工人的話說，就是“出了一身冷汗”，只有這樣安全才真正走進工人的心中。

3.4 安全管理進入“四核時代”

2016年，公司全面推行“項目四化”管理，也就是“項目管理程序化、施工工藝標準化、現場施工機械化、積極推進智能化”。程序是管理的基本單元，也是濾除事故的“篩子”，少一個程序，就少一道“過濾”，就可能增加“漏網之魚”；標準我們有了，但也不能“一個標準，天下通吃”，要在過程中不斷豐富，不斷提升；機械化方面，去年3月，我們就成立了四公司裝備分公司，設備的專業(yè)化運行，已經在各個項目執(zhí)行，機電設備只有做到專業(yè)化，安全才有保障；智能化方面，還有很大的拓展空間，在5月27日的安委會上，明確了“總工牽頭、安保部主導、信息中心協(xié)助、各項目推動”的可行性方案，不斷融入“智能因子”，提高安全管理的“含金量”。

這里重點結合池州大橋項目實際，談一談安全標準化管理。隨著建筑工業(yè)化水平的提高和建筑科學技術的發(fā)展，建筑行業(yè)安全管理中暴露出來的問題愈發(fā)嚴重，為有效消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生，最有效的手段就是不斷深入推進落實安全標準化建設工作。

池州大橋項目主要從以下四個方面推行安全管理標準化：

①管理標準化。標準化管理是通過將制度標準化，規(guī)范化，使所有管理流程都清晰透明。池州大橋項目通過施工作業(yè)指導書、爬模爬架、架橋機等重要工序的格式化檢查表、質量安全雙報檢等，使所有管理流程都清晰、透明，每一步都能及時實現可控可測，有章可循。

②工藝標準化。池州大橋項目采用的鋼筋籠整體預制工藝、裝配式爬梯工藝等，不僅能提高施工質量，同時也降低了安全風險。

③現場防護標準化。現場安全防護是安全管理的重點，防護物品的制作形式、質量、要求等都是影響現場安全的重要指標，比如臨邊防護、危險品防護等。

④區(qū)域規(guī)范標準化。我們在日常施工過程中一是要提前做好場地的規(guī)范，二是要做好現場施工的區(qū)域規(guī)劃整理，盡量減少環(huán)境因素對施工安全的影響。

找準軟肋，是怎么看的問題，屬于認識論，決定著判斷力；采取措施，精準發(fā)力，是怎么辦的問題，屬于方法論，體現在執(zhí)行力。近一年來，公司落實片區(qū)化、專業(yè)化管理，打造升級版二航四公司，是與上級的發(fā)展戰(zhàn)略吻合的，我們有這份制度的自信。部署有了，落實就在眼前，務實和執(zhí)行力是四公司的文化基因，我們更有這份能力的自信！