張順東

[摘 要] 從五個方面分析了目前農村成教校在開展勞動力轉移培訓過程中的現狀，闡述了看法，從而確保農村勞動力轉移培訓工作能夠得到和諧、健康地發(fā)展。

[關 鍵 詞] 新農村建設；勞動力轉移培訓；農村勞動力

[中圖分類號] F323.6 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）34-0264-01

農村成人教育是促進新農村建設和農村勞動力轉移最有效的途徑和手段之一。下面就農村成教校開展勞動力轉移培訓工作的現狀及相關對策淺談幾點看法，與各位同仁商榷。

一、農村勞動力轉移培訓的現狀

（一）隊伍老齡化，師資水平相對低下

（1）目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教校都安排了6人以上的成人教育工作人員，從數量上說是不少的，但這些人員的年齡95%以上超過了50歲，對工作缺乏激情。（2）成教校工作人員基本是從小學教育教學工作中退出來的，他們雖然懂得很多的教育教學理論，但在進行勞動力轉移培訓過程中所涉及的相關企業(yè)的技能知識、法律法規(guī)等，有的只知一二，所以無法對農村富余勞動力進行較好的全方面培訓，這給轉移工作帶來了嚴重后果。

（二）經費無著落，培訓工作無法正常開展

成教校只有較少的辦公經費，而邀請專家進行培訓的所有費用，學校根本無力兌付，因此，要想請校外專家來校舉行相關培訓也是很難實現的。

（三）認識不到位，組織培訓工作難

現在部分用工單位對農民工的切身利益，如養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險不能妥善地解決，致使有些農民寧肯在家受窮，也不愿輕易離開土地。

（四）制度不健全，管理服務缺乏必要的政策支持

轉移農村勞動力是一項新舉措，現有的政策法規(guī)還無法解決進城務工出現的新情況、新問題。有些用人單位不與農民工簽訂勞動合同、不為農民工繳納社會保險費的現象普遍存在。對農村勞動力的管理還存在“缺位”現象。在管理體制上，沒有統(tǒng)一專業(yè)的對口管理機構，對農民工就業(yè)保障進行宏觀調控、規(guī)劃和協調。導致現在的農村富余勞動力雖然多數也出去務工，但整個勞動力轉移工作仍然處于無序流動狀態(tài)。

（五）市場覆蓋面窄，轉移運行質量不高

近年來，目前農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建成一個配套完善、規(guī)模相當的勞動力就業(yè)專業(yè)市場。而且農村勞動力轉移信息網絡比較薄弱，信息服務滯后，運行效率低，效果差，導致勞動力供需雙方不能得到及時、快捷的用工服務。

二、農村勞動力轉移培訓的對策

（一）加強政府領導，從政策措施上保障培訓轉移工作的正常開展

政府要通過自身的行政力和導向作用，將職業(yè)教育與成人教育資源、城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務資源、農科教教育資源、社會資源統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，形成培訓、信息交流、就業(yè)一體化的就業(yè)服務市場，從而有力地促進農村勞動力的轉移。

（二）加大宣傳力度，提高農村勞動力轉移的社會共識

各鎮(zhèn)可以充分利用廣播、電視講話、宣傳畫廊等多種形式，積極開展宣傳教育活動，廣泛宣傳農村勞動力轉移的一系列政策措施，營造關心、支持、積極參與農村勞動力轉移的良好社會環(huán)境和氛圍。

（三）健全臺賬，為轉移培訓工作奠定基礎

在各鎮(zhèn)范圍內開展農村勞動力資源調查，建立起以村為單位的農村勞動力登記臺賬，對無就業(yè)崗位的人員進行就業(yè)登記，并發(fā)放《就業(yè)登記證》，持證人員可以憑證進行相關培訓，進入勞動力市場求職擇業(yè)，真正建立起學習、考核、發(fā)證、上崗等一系列管理機制，切實提高農民工的創(chuàng)業(yè)能力。

（四）加強師資隊伍建設，提高辦學效益

農村勞動力轉移培訓工作的開展要有賴于一支數量穩(wěn)定、質量過硬的成人教育工作者隊伍。各級主管部門首先要用發(fā)展的眼光，進一步高度重視農村成人教育工作，不斷向農村成人教育學校注入新鮮血液，盡可能多地安排一些年輕教師到成人教育學校任教。其次，各級主管部門及各校要高度重視成教校工作人員的現代教育信息技術的培訓與學習工作，信息技術教育內容可以包括幫助選購圖書報刊、幫助和指導建立農民閱覽室、舉辦電腦技術培訓、推薦優(yōu)秀影視節(jié)目等有關傳遞信息、應用信息和幫助農民掌握現代信息技術方面的方法與操作技術，讓他們本身得到很大提高，從而可以真正幫助農民在一定文化基礎上學會獲取信息的本領，促進農民提高自身的能力和增強農村的造血功能。

（五）加強校企合作，拓寬轉移培訓渠道

各成教校不但要加強校際間的溝通與交流，更應千方百計地與相關企業(yè)部門加強聯系，力爭校企合作，共同進行勞動力的轉移與培訓。企業(yè)對上崗人員的綜合職業(yè)素質有要求，而對轉移勞動者施行包括企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)發(fā)展特點、各崗位對從業(yè)人員的綜合素質要求等方面崗前針對性培訓，讓企業(yè)成為辦學和投資的主體，轉移勞動力的培訓經費以企業(yè)積累的培訓儲備金為主，從而有效地解決了農村成教校培訓資金短缺的問題。當然，學校和企業(yè)在勞動力轉移培訓中各有優(yōu)勢，充分合作有助于多方共贏。同時，企業(yè)間應相互合作，統(tǒng)籌培訓資源，包括統(tǒng)籌培訓對象、師資、儀器、設備、實驗場地等，這樣可以有效地實施分層分類培訓，形成培訓的規(guī)模效益，也有利于提高師資等教育資源的利用率，提高培訓的投資效益。

在各級黨委政府和教育主管部門的正確領導和大力支持下，通過學校、企業(yè)、社區(qū)教育機構的通力合作，農村勞動力轉移培訓工作一定能夠得到和諧、健康的發(fā)展，從而為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]韓娜.我國新型職業(yè)農民培育問題研究[D].大連海事大學，2013.

[2]吉東發(fā).新農村視野下新型農民科技培訓思路與對策[D].西北農林科技大學，2011.