呂愛(ài)玲+呂昌喜

（梁山縣水利局 山東濟(jì)寧 272600）

摘 要：安全一直是工程建設(shè)難以解決的問(wèn)題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)受到越來(lái)越多的關(guān)注。水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專(zhuān)業(yè)面廣，相對(duì)于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過(guò)程中存在不安全因素較多，如何有針對(duì)性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點(diǎn)，目前我國(guó)安全管理還處于一個(gè)初級(jí)階段，安全管理還不完善，許多問(wèn)題還有待解決。近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)水利工程建設(shè)和維修改造的投入，水利工程在全國(guó)各地迅速投入建設(shè)，許多工程具有投資大，占地廣，工期緊、施工人員復(fù)雜，施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，正因如此，在工程建設(shè)過(guò)程中存在許多危險(xiǎn)因素，隨時(shí)威脅著施工人員的生命安全。縱觀其原因，主要是安全投入不到位，安全管理不足，人員安全意識(shí)淡薄。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全；管理

1水利工程施工中存在的安全隱患問(wèn)題分析

1.1受自然環(huán)境影響，施工企業(yè)的安全意識(shí)薄弱

由于水利工程大多在野外進(jìn)行，施工內(nèi)容涉及范圍廣，包括河道綜合管理、節(jié)水灌溉、水庫(kù)建設(shè)和管理等，而為保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，就容易忽視了對(duì)施工安全管理，使得施工人員在進(jìn)行工作之前，并沒(méi)有做充分的安全準(zhǔn)備工作。而與此同時(shí)，為數(shù)眾多的施工人員并不具備充分的安全意識(shí)，盡管很多施工人員都是具備高水平技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，但是在環(huán)境惡劣的野外進(jìn)行施工，會(huì)大大增加安全事故發(fā)生的可能。此外，水利工程施工的過(guò)程中，施工人員的數(shù)量眾多，且機(jī)械的種類(lèi)也較為復(fù)雜，且機(jī)械與工作人員的分布密度較高，這就大大增加了施工人員在水利工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全機(jī)制不健全

隨著政府水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)，在體制上存在不健全的機(jī)制，尤其是當(dāng)前一些水利工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的職業(yè)底線，過(guò)分的抬高水利工程施工的價(jià)格，從中謀取利益，致使工程造價(jià)運(yùn)營(yíng)上存在整體的病態(tài)化，嚴(yán)重影響施工企業(yè)安全的形成。譬如在發(fā)現(xiàn)二次襯砌砼施工中斷，產(chǎn)生工作縫時(shí)，是很難處理的，一般將成為永久的質(zhì)量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復(fù)的技術(shù)，造成滲水、不牢固等安全隱患。

1.3管理人員素質(zhì)不高

我國(guó)在素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的監(jiān)督人才方面儲(chǔ)備尚顯薄弱，安全管理人員的素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在安全管理監(jiān)督意識(shí)薄弱、管理思想滯后、技術(shù)管理工作落后等方面。管理人員對(duì)水利施工過(guò)程中的安全隱患不夠了解，對(duì)安全問(wèn)題不夠重視，為了便利往往降低安全防范標(biāo)準(zhǔn)，且大多數(shù)單位基本上都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化現(xiàn)代管理技術(shù)。

1.4 安全隱患的客觀存在

在水利工程施工中，存在一定的安全隱患，加之水利工程施工是一項(xiàng)工程規(guī)模比較大，現(xiàn)場(chǎng)工程相對(duì)分散的管理層面，造成施工安全管理比較封閉，整體的安全性能不高，特別是在水利工程施工過(guò)程中，各種現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高強(qiáng)度表現(xiàn)下，難免會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。因此，水利工程施工的安全隱患是客觀存在的，譬如，一些水利施工操作人員有些是一些農(nóng)民工，文化程度相對(duì)低點(diǎn)，工種分配的不同，造成安全適應(yīng)能力各不相同，尤其是應(yīng)變能力減弱，就會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。

2 安全生產(chǎn)存在問(wèn)題

安全一直是工程建設(shè)難以解決的問(wèn)題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)受到越來(lái)越多的關(guān)注。

水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專(zhuān)業(yè)面廣，相對(duì)于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過(guò)程中存在不安全因素較多，如何有針對(duì)性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點(diǎn)，目前我國(guó)安全管理還處于一個(gè)初級(jí)階段，安全管理還不完善，許多問(wèn)題還有待解決。

2.1、人員流動(dòng)大，安全教育落實(shí)不到位

隨著國(guó)家老齡化日趨嚴(yán)重，老一代務(wù)工人員逐漸減少，新生務(wù)工人員逐漸增多，現(xiàn)正處于新老交替階段，此階段人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，許多新生代工人缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，且安全意識(shí)淡薄。由于工期緊張，對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，個(gè)別未進(jìn)行安全教育就上崗

2.2、安全管理人員不足，技術(shù)不足

國(guó)家建設(shè)快速發(fā)展，工程項(xiàng)目逐漸增多，企業(yè)管理人員不足，再加上對(duì)安全崗位重視不足，致使安全管理人員跟進(jìn)不足，專(zhuān)職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員安全技術(shù)知識(shí)不足，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，不能履行安全管理職責(zé)。

2.3、安全措施資金不到位

雖然每個(gè)水利施工單位在規(guī)劃時(shí)，都會(huì)預(yù)留出一部分資金用作施工安全管理經(jīng)費(fèi)，但一般單位的領(lǐng)導(dǎo)都擁有絕對(duì)的管理控制權(quán)利，可以安排施工期間的一切資源，包括人力、物力、財(cái)力。如果他們對(duì)安全管理缺乏充分認(rèn)識(shí)，或者出于私心，濫用職權(quán)為自己謀取私利，將部分或全部資金據(jù)為自己的利潤(rùn)，那么由于安全管理上的經(jīng)費(fèi)不足，在工程施工期間，本應(yīng)用來(lái)保護(hù)施工人員安全的設(shè)施就會(huì)一切從簡(jiǎn)，發(fā)生安全事故的幾率就會(huì)增加。

3、 水利工程施工安全管理的原則

3.1安全第一

施工人員的安全問(wèn)題在任何工程的施工過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)被放在首要位置。只有在保證人員安全的前提下，兼顧工期和工程進(jìn)度，絕不能為了降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益就減少安全投入，為此，水利工程建設(shè)中始終要把安全工作放在第一位。

3.2預(yù)防為主

做好安全管理工作，不是意味著要去解決所發(fā)生的安全問(wèn)題，更多是要著眼于控制和預(yù)防有可能會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題。所以施工前后以及過(guò)程中要進(jìn)行場(chǎng)地勘測(cè)、材料質(zhì)量檢測(cè)、防護(hù)用具質(zhì)量檢驗(yàn)、全員安全教育與安全技術(shù)措施培訓(xùn)、安全巡查等工作，最小化安全事故發(fā)生的概率。

3.3全面管理

對(duì)人員的全面管理，意味著上至領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人，下至具體崗位的工作人員及施工人員，每一個(gè)人都要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，明確自身的安全職責(zé)，自覺(jué)參與到安全管理的建設(shè)中，形成全員安全管理的格局。

對(duì)工程建設(shè)的全面管理，則意味著在施工前、施工過(guò)程中、施工后的各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)安全監(jiān)督。

作者簡(jiǎn)介：

呂愛(ài)玲（1970-），山東梁山縣人，水利助理工程師，參加工作多年來(lái)，長(zhǎng)期從事水利運(yùn)行與管理、防汛、搶險(xiǎn)及資料整理等技術(shù)工作，具有豐富的水利工程經(jīng)驗(yàn)。