作為“一把手”，地市級(jí)的書記、市長平時(shí)非常忙碌，然而，對(duì)于中央環(huán)保督察這個(gè)話題，他們卻愿意談，主動(dòng)談，有時(shí)甚至為此推掉下一個(gè)議程。

第三批中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，7省（市）10位黨政“一把手”接受中國環(huán)境報(bào)中央環(huán)保督察報(bào)道組獨(dú)家專訪，就當(dāng)?shù)攸h政環(huán)保履責(zé)情況、對(duì)“黨政同責(zé)”的認(rèn)識(shí)、對(duì)中央環(huán)保督察的理解等問題，進(jìn)行了深入探討交流。

談及環(huán)保履責(zé)，坦言有差距

在地市層面，或多或少都存在一些突出的環(huán)境問題，接受專訪的10位市委書記、市長所在的貴州貴陽，安徽蕪湖、銅陵，山西呂梁，湖南張家界、邵陽，遼寧沈陽、撫順，福建寧德也不例外。當(dāng)被問及轄區(qū)突出環(huán)境問題時(shí)，這些地市級(jí)黨政“一把手”都很坦率。

綜合來看，9市存在的突出環(huán)境問題，涉及污染防治工作推進(jìn)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、相關(guān)問題長期得不到解決等，不一而足。這些問題存在時(shí)間長，影響范圍廣，涉及主體多，需要投入大，解決難度大，群眾反映強(qiáng)烈，自然也成為中央環(huán)保督察的關(guān)注重點(diǎn)。

在市委書記潘朝暉看來，安徽蕪湖最突出的環(huán)境問題在于水：一是“喝水”，水源地保護(hù)的問題；二是“污水”，黑臭水體整治任務(wù)重。“繞不過去、躲不過去、拖不過去。”潘朝暉說，問題不暴露，是解決不掉的，要把問題亮在百姓面前，亮在督察組面前。

在市委書記李正印看來，山西呂梁最突出的環(huán)境問題在于大氣，兩年內(nèi)因大氣污染問題被環(huán)境保護(hù)部約談兩次。李正印說，呂梁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，污染排放大；城鎮(zhèn)化水平低，城中村、城邊村散煤采暖面積大；“小散亂污”企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，逃避監(jiān)管。

……

抽絲剝繭，追蹤覓源。導(dǎo)致這些問題長期得不到解決的原因，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的；既有客觀的，也有主觀的。被訪的“一把手”都談到了主觀原因，主要是黨委政府和相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、重視不到位、履行不到位。

福建寧德市市長郭錫文認(rèn)為，除了客觀原因，有些問題反映出一些地方對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還有些模糊，部門之間對(duì)環(huán)保工作任務(wù)不太明確，職責(zé)邊界不夠清晰，職責(zé)履行沒有全面到位。

在湖南邵陽市委書記龔文密看來，一些干部發(fā)展理念落后，有些地方和部門還沒有真正地履行好本單位的職責(zé)，不同程度地存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

他們對(duì)于問題產(chǎn)生原因的這一分析，在此次中央環(huán)保督察期間得到了驗(yàn)證。

數(shù)據(jù)顯示，僅在第三批中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，7?。ㄊ校┚图s談6079人，問責(zé)4018人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占了相當(dāng)大的比例。的確，對(duì)于一些突出環(huán)境問題，過去有些地方不舍得投入，有些領(lǐng)導(dǎo)下不了決心，能放就放，能緩就緩，能拖就拖。結(jié)果，小問題成了大問題。對(duì)此，邵陽市委書記龔文密深有體會(huì)，他說，過去，對(duì)于環(huán)境問題，一些地方黨委政府抱著拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那里了。中央環(huán)保督察組下沉后，通過“督黨委”“督政府”，環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)?，F(xiàn)在，大家形成了共識(shí)，環(huán)境問題早晚必須解決，久拖不決后遺癥更大，與其等人拿板子敲著你做，不如自己主動(dòng)早點(diǎn)做。

輿論注意到，在中央環(huán)保督察推動(dòng)下，很多問題短時(shí)間內(nèi)得到了解決，也說明雖有客觀困難，但只要真正重視，問題并不是解決不了。

談及黨政同責(zé)，直言須強(qiáng)化

“黨政同責(zé)”是中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策 部署，其落實(shí)情況也是中央環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

10位黨政“一把手”接受專訪時(shí)，無一例外地談到了黨政同責(zé)。概括來說，他們認(rèn)為，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)，就要敢于壓擔(dān)子，善于抓統(tǒng)籌，勇于亮底線。

一般來講，凡是規(guī)定“黨政同責(zé)”的工作，都是重大事項(xiàng)，都是 “一把手”工程。環(huán)境保護(hù)尤其如此，需要“關(guān)鍵部門”齊抓共管，需要“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”協(xié)同統(tǒng)籌，很多時(shí)候需要“關(guān)鍵少數(shù)”直接推動(dòng)。

“關(guān)鍵部門”要敢擔(dān)當(dāng)，必須形成各相關(guān)部門齊抓共管的局面。

時(shí)任貴陽市委書記陳剛說，長期以來，環(huán)境保護(hù)工作被當(dāng)作環(huán)保部門一家的事情。明確“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，就是要轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗的局面。

沈陽市市長姜有為坦言，這次環(huán)保督察使他們更加清醒地認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任重大，必須全面落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)做到抓業(yè)務(wù)必須抓環(huán)保、抓生產(chǎn)必須抓環(huán)保、抓行業(yè)必須抓環(huán)保。

“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”要真重視，管決策、定方向的必須抓環(huán)保。

“對(duì)環(huán)保工作，要黨政同管、同抓、同責(zé)?！睋犴樖形瘯浉吆瓯蛘f，各級(jí)地方黨委和政府在環(huán)境保護(hù)管理或監(jiān)督方面，都承擔(dān)著責(zé)任。既要擼起袖子加油干，也要一任接著一任持續(xù)抓。

“工作一起推進(jìn) 、問題一起面對(duì)、責(zé)任一起承擔(dān)、失職一起追責(zé)?！睆埣医缡形瘯涬秸F認(rèn)為，黨委、政府所負(fù)環(huán)保職責(zé)雖然各有側(cè)重，但必須同心同力。

“關(guān)鍵少數(shù)”要親自抓，必要時(shí)“一把手”要直接推動(dòng)解決問題。

蕪湖市委書記潘朝暉認(rèn)為，作為黨委“一把手”，要擔(dān)負(fù)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，思想上要重視到位，規(guī)劃上要擺到位，組織保障要做到位，重點(diǎn)工作要抓到位，帶有全局性的共性的問題，要親自抓。

呂梁市委書記李正印認(rèn)為，“一把手”重視，親自過問，是最好的壓力傳導(dǎo)，必要時(shí)要親自推動(dòng)解決問題。

談及接受督察，感言是機(jī)遇

面對(duì)中央環(huán)保督察，地市級(jí)黨委書記、市長在深感壓力的同時(shí)，也體會(huì)到了環(huán)保督察是機(jī)遇。他們說，把握得好，能夠助推解決突出問題，能夠提升發(fā)展理念，能夠助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因事而謀，化解突出矛盾。4月25日，安徽蕪湖第二水源地上游不足150米處的中石化油品碼頭終于被貼上了封條。蕪湖市委書記潘朝暉深有感慨：“如果沒有環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦和這次中央環(huán)保督察的壓力，問題不可能解決得這么快。”

5月12日，中央環(huán)保督察組深入古田縣實(shí)地察看石板材整治情況，縣里抓住這一契機(jī)，兩天內(nèi)與166家企業(yè)全部簽訂關(guān)停退出補(bǔ)償協(xié)議。寧德市市長郭錫文告訴記者，這次督察聲勢(shì)大、要求高，對(duì)解決一些長期沒有解決好的環(huán)境問題起到了非常大的推動(dòng)作用。

應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，提升執(zhí)政理念。沈陽市市長姜有為說，通過接受中央環(huán)保督察，能夠督促各級(jí)干部更加深刻地反思政績觀、發(fā)展觀方面的問題，也能夠促進(jìn)其更加自覺、堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，在加快推進(jìn)沈陽新一輪振興中，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、路徑和方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

順勢(shì)而為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“中央督察對(duì)我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展是一次重大校航和有力鞭策。”邵陽市市長劉事青說，按照從嚴(yán)的要求落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，大力淘汰落后產(chǎn)能，可能會(huì)暫時(shí)影響一點(diǎn)GDP，但由此帶來的卻是環(huán)境質(zhì)量的改善，與其長痛不如短痛，寧要質(zhì)量不要數(shù)量。

（岳躍國 劉曉星 原二軍 霍桃 童克難 謝佳瀝 張蕊共同采寫。本文有刪節(jié)，請(qǐng)掃描二維碼閱讀全文）