劉沙莎 威海高區(qū)就業(yè)和社會保障處

淺談社?；鸨O(jiān)管存在的問題與對策

劉沙莎 威海高區(qū)就業(yè)和社會保障處

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國社?；鹨?guī)模日益增長，這對于我國人民利益的保障有著很好的促進(jìn)作用。但是我國社?；鸨O(jiān)管體系還存在著諸多缺陷，在管理不善和監(jiān)管不力的情況下造成了較高的經(jīng)濟(jì)損失，對我國社保基金的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。

社?；?監(jiān)管 問題 對策

社保基金又稱之為社會保障基金，是保證我國人民利益的重要措施，其涉及內(nèi)容相對較多，主要包括有生育保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在我國社會保障體系的不斷完善下，社?；鸬囊?guī)模也越來越大，但是在龐大的基金數(shù)額和長期的支付周期情況下，社?；鹈媾R著更加嚴(yán)峻的安全問題，在社?；鸨O(jiān)管不利的情況下常常出現(xiàn)違規(guī)挪用、個(gè)人侵吞等狀況，嚴(yán)重威脅到我國人民的根本利益。同時(shí)，一般政府部門都會將部分社?；鹱鳛橥顿Y成本以此實(shí)現(xiàn)保值增值，但是有些社保基金的投資項(xiàng)目存在極高風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)投資不僅沒有達(dá)到保值增值的目的，反而造成了較高的虧損現(xiàn)象。因此，為保證社?；鸬目茖W(xué)管理和投資，就必須針對社保基金監(jiān)管問題進(jìn)行深入研究，從而根據(jù)實(shí)際問題采取有效對策進(jìn)一步強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管力度。

一、社?；鸨O(jiān)管存在的問題

（一）監(jiān)管法律體制不健全

社保基金是保證我國人民利益的重要措施，一旦社?；鸫嬖趪?yán)重的虧損現(xiàn)象，不僅會極大損害我國人民的根本利益，在很大程度上也會影響到我國社會的和諧發(fā)展，所以社保基金監(jiān)管的法律要求相對較高。但是我國社保基金的法律體系存在著明顯的缺失現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致社保基金監(jiān)管乏力，違規(guī)挪用社?；鸬那闆r難以遏制，對我國社保基金的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極大的不利影響。同時(shí)，我國社會保障制度采用著漸進(jìn)式改革，即使我國社會保障制度的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)相對較長，但直到現(xiàn)在也沒有指定出一套完善的社會保障法律。

（二）基金管理透明度較低

根據(jù)現(xiàn)狀來看，我國社保基金的運(yùn)作都是非公開模式，整個(gè)操作過程都處于透明狀態(tài)，參保人員并不知道投入資金的管理情況，導(dǎo)致社?；鸬谋O(jiān)督過于形式化[1]。同時(shí)，由于社?；鸬谋O(jiān)管乏力，一些地方部門在個(gè)人利用的驅(qū)動下常常挪用社保資金，但是參保人員對于此事并不了解，以致參保人員獲取的基金信息與社?；鸸芾聿块T的內(nèi)部信息存在不同步現(xiàn)象，最終導(dǎo)致社?；鸬墓芾砗捅O(jiān)管存在嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。

二、社?；鸨O(jiān)管問題的應(yīng)對策略

（一）完善法律法規(guī)

為確保社會保障基本的安全性，首先就要積極完善相關(guān)的法律法規(guī)，使社會保障基金的違規(guī)行為和違法行為能夠有法可依、有理可辨[2]。在進(jìn)行社?；鸱煞ㄒ?guī)的完善過程中，必須以社?；饏⒈Ｈ说幕纠孀鳛橹饕康?，不僅要詳細(xì)明確違規(guī)挪用資金的相關(guān)規(guī)范和法律，也要針對盲目投資造成重大損失的情況制定相應(yīng)條例，從多方面提高社保基金的安全性。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制

社?；鸬膮⒈Ｈ俗鳛樯绫；鸬耐顿Y人和受益者，有權(quán)了解社?；鸬墓芾砬闆r和使用情況，但是我國社?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)營都處于透明化狀態(tài)，導(dǎo)致社會基金的挪用現(xiàn)場層出不窮，社保基金監(jiān)督部門無法采取有效手段進(jìn)行控制[3]。因此，為有效提高社保基金的監(jiān)管力度，應(yīng)積極強(qiáng)化社?；鸬纳鐣O(jiān)督機(jī)制，使社會群眾能夠與政府部門共同維護(hù)社?；饏⒈Ｈ说母纠妗Ｔ趯?shí)際的操作過程中，相關(guān)人員可以參考一些成功的國外案例，比如社?；鸬呢?cái)務(wù)表和預(yù)算表的公開化，并在基金信息公開的條件下，通過基金報(bào)告向社會群眾公開社保基金的收益率，也可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)自由查詢的基金信息網(wǎng)址，使群眾能夠隨時(shí)隨地了解社保基金的管理情況、使用情況、收益情況以及積累情況等等，從而有效提高社?；鸬耐该骰?，有效保證社保基金的安全性。

（三）強(qiáng)化基金的風(fēng)險(xiǎn)控制

為保證社保基金參保人的根本利益，社?；鸸芾聿块T應(yīng)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，在遵循獨(dú)立性、制衡性和全面性的原則下，從多方面降低社?；鸬膿p失風(fēng)險(xiǎn)性。首先，社?；鸸芾聿块T必須要針對社保基金管理各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，以便能夠準(zhǔn)確掌握基金管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制，使風(fēng)險(xiǎn)控制能夠貫徹到整個(gè)基金管理中，從而有效降低社?；鸬膿p失幾率，有效提高社?；鸬谋Ｖ翟鲋敌?。其次，稽查部門作為社?；鸨O(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)保持獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性，做好社?；鸶鱾€(gè)環(huán)節(jié)的審核工作。最后，為降低社?；鸸芾磉`規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生幾率，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)盡可能使社?；鸸芾淼母鱾€(gè)部門形成相互制約關(guān)系，使社保基金管理部門能夠相互監(jiān)督，從而有效降低社保基金的風(fēng)險(xiǎn)性。

（四）協(xié)調(diào)社保基金管理職能

就目前來看，我國社?；鸬墓芾矶际怯缮鐣Ｕ喜块T、財(cái)政部門以及基金管理機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門共同進(jìn)行，其中社會保障部門的主要職責(zé)是社?；鸬氖崭豆ぷ鳎回?cái)政部門的工作職責(zé)是社?；鸬难a(bǔ)充撥款；而基金管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)就是社?；鸬倪\(yùn)營投資，這種情況就導(dǎo)致社?；鸬墓芾泶嬖谪?zé)任推諉現(xiàn)象，極大影響著社?；鸨O(jiān)管的正常進(jìn)行[4]。因此，為提高社?；鸨O(jiān)管的工作質(zhì)量和工作效率，有必要針對社?；鸸芾淼母鱾€(gè)部門進(jìn)行職能協(xié)調(diào)，使其能夠形成一體，以此有效減少責(zé)任推諉情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社?；鸬囊?guī)模越來越大，基金監(jiān)管乏力的現(xiàn)象越來越明顯，為保證人民群眾的根本利益，相關(guān)部門應(yīng)積極完善法律法規(guī)、強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)控制、協(xié)調(diào)社?；鸸芾砺毮?，從多方面提高社?；鸬陌踩浴?/p>

[1]張會陽.我國社?；鸨O(jiān)管相關(guān)問題研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2016,03:179-180.

[2]李娟.我國社?；鸨O(jiān)管存在的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,17:344.

[3]鄭祺.社?；鸨O(jiān)管存在的問題及對策探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,20:94-95.

[4]劉恬.中國社?；鸨O(jiān)管的問題與對策分析[J].市場研究,2014,09:22-23.

劉沙莎（1969.2-），漢族，女，山東威海人，本科學(xué)歷，中級職稱，社會保障處，主要從事社會保障方面工作。