段業(yè)恒

摘 要：為進一步促進廣德縣品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效，作者通過對廣德縣“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題分析，提出應(yīng)對策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：三品一標；含義；存在問題；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū)，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲備豐富，動植物種類繁多?，F(xiàn)有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2，享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”的美譽，2016年榮獲“國家級生態(tài)縣”稱號。

1 “三品一標”的含義和創(chuàng)建價值

“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”統(tǒng)稱“三品一標”，是廣德縣政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，已成為安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程符合相關(guān)標準和規(guī)范，生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許的范圍內(nèi)，保證人們對食品質(zhì)量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良，生產(chǎn)過程更為標準化，對人工化學(xué)合成的生產(chǎn)資料使用更為嚴格，“AA級綠色食品”生產(chǎn)過程要求不使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導(dǎo)、實現(xiàn)健康消費；“有機產(chǎn)品”則不使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、防腐劑等，也不用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質(zhì)、安全環(huán)保的生態(tài)食品；“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”作為推動特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展載體，已成為政府保護產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者青睞。

近年來，廣德縣強力推進“三品一標”認證，并將“三品一標”認證作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有力抓手，以“三品一標”認證助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯，對提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動作用。

2 “三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年廣德縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，截至目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社432家，家庭農(nóng)場1201家。全縣現(xiàn)建有水稻部級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片6個、部級油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個，0.67萬hm2國家綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地1個，國家級畜禽標準化養(yǎng)殖基地4個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園7個，形成了優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)。

“三品一標”創(chuàng)建和認證穩(wěn)步發(fā)展，全縣“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機產(chǎn)品”、“地理標志農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建認證數(shù)量共計73個，認證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，認證品種包括糧油加工產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調(diào)味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)“三品一標”認證面積達2.22萬hm2，占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額，廣受消費者好評。“烏松嶺茶葉”、“榮達雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認證產(chǎn)品因優(yōu)異的品質(zhì)暢銷周邊市場，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國門遠銷日韓等國。品牌產(chǎn)品生產(chǎn)主體已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3 “三品一標”發(fā)展存在問題

3.1 宣傳不夠，認識不足 廣德縣“三品一標”創(chuàng)建工作開展于2002年，品牌產(chǎn)品創(chuàng)建前期，受經(jīng)費限制，相關(guān)宣傳培訓(xùn)不力，基本停留在一對一的咨詢服務(wù)，缺少系統(tǒng)性、全面性，導(dǎo)致生產(chǎn)主體、消費者對“三品一標”了解不透徹，部分從事農(nóng)業(yè)工作的人也難以講清“三品一標”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性；加之前期社會整體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，品牌產(chǎn)品市場效益不明顯，體現(xiàn)不出品牌農(nóng)產(chǎn)品較之普通農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)越性，導(dǎo)致“三品一標”品牌創(chuàng)建積極性不高，品牌生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3.2 基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展乏力 由于目前“三品一標”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，標準化生產(chǎn)水平相對較低，且市場準入制度進展緩慢，不夠完善，產(chǎn)品認證不認證都可以進入市場，加之消費者的認知度不高，一些認證農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價格差別不大，不能體現(xiàn)“三品一標”認證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，經(jīng)濟效益沒有明顯提高，從而挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶認證“三品一標”的積極性。政府對農(nóng)業(yè)“三品一標”認證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標”認證需要繳納相關(guān)費用，而一些合作社和家庭農(nóng)場規(guī)模小，起步晚，資金少，雖有認證想法，但是終因無力繳納認證費用而放棄，從而影響了整個農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和品牌創(chuàng)建發(fā)展進程。

3.3 保障滯后，推進不力 監(jiān)管體系及隊伍建設(shè)不完善，制約了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全的公益性事業(yè)，僅憑目前的人員隊伍及經(jīng)費已難以適應(yīng)“三品一標”快速發(fā)展的形勢和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的要求，監(jiān)管措施不到位，風(fēng)險漏洞依然存在，無法滿足全面強化“三品一標”監(jiān)管的需要。

4 對策及措施

4.1 加大宣傳，提高對“三品一標”的認識 利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體廣泛宣傳“三品一標”有關(guān)知識，積極引導(dǎo)廣大消費者和市場經(jīng)營主體正確識別、選購“三品一標”產(chǎn)品；開展技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)利用各項專項整治活動切實提高生產(chǎn)經(jīng)營主體對品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標”在制度規(guī)范、技術(shù)標準等方面優(yōu)勢，帶動和引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，為生產(chǎn)、消費營造良好氛圍。

4.2 抓好認證監(jiān)管，加大扶持力度 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索產(chǎn)地準出及市場準入機制，嚴厲打擊違規(guī)用標現(xiàn)象，維護“三品一標”品牌信譽。加強基地培育，建立獎勵機制，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民生工程項目推進，對“三品一標”認證進行獎補，推動農(nóng)業(yè)標準化進程，調(diào)動“三品一標”認證積極性。

4.3 加強隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系 合理配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍人員力量，做到經(jīng)費保障，確保監(jiān)管工作有序開展。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把“三品一標”工作體系隊伍建設(shè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)范圍，全面推進“三品一標”健康持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)編：張長青）