景佳

摘 要：事業(yè)單位的會計監(jiān)督，不僅是為了保護事業(yè)單位的資產安全，同時也是能夠保證經營活動符合國家相關法律法規(guī)的要求，其目的是提高經營管理的效率，防范和控制風險。該文從三個方面闡述了現階段我國事業(yè)單位內部會計監(jiān)督存在的問題：管理機制缺陷、會計人員素質低、內部約束力差，最后從五個方面敘述了如何完善事業(yè)單位的會計監(jiān)督，即：加強會計檢查監(jiān)督、改革現行的會計管理體制、提高會計監(jiān)督人員整體素質、建立健全內部會計監(jiān)督機制、實行內部監(jiān)督責任制。

關鍵詞：事業(yè)單位 內部會計監(jiān)督 問題 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0174-02

事業(yè)單位內部會計監(jiān)督有助于規(guī)范事業(yè)單位會計行為，保證會計資料真實、完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現、糾正錯誤及舞弊行為，保護事業(yè)單位資產安全、完整，確保國家有關法律、法規(guī)和內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

1 現階段我國事業(yè)單位內部會計監(jiān)督存在的問題

1.1 管理體制存在缺陷

現階段，我國事業(yè)單位的內部管理體制存在著多方面的缺陷，具體表現在：其一，內部會計控制制度不夠完善。在事業(yè)單位的內部會計控制制度雖然已經建立，但是存在不健全的問題，跟不上時代發(fā)展的要求，導致了內控制度形同虛設，故而會計監(jiān)督也無法起到作用。其二，內部會計管理體制的漏洞?，F階段事業(yè)單位的內部會計管理體制，表現在會計從業(yè)人員不能獨立的行使權力，往往是依附于單位，其職能不能很好地發(fā)揮，所以對于一些違法亂紀行為往往是視而不見，聽之任之，從而使得會計監(jiān)督弱化。其三，雖然會計從業(yè)人員的業(yè)務主管部門是國家的財政部門，但事實上，會計從業(yè)人員的聘用、升遷都是直屬事業(yè)單位來決定，他們的薪資待遇也都是由直屬單位來決定，所以，失業(yè)單位的會計人員在工作中只能對領導的任命服從，遏制了會計職能的真正發(fā)揮。

1.2 會計從業(yè)人員素質不高

在會計經濟活動中，會計人員是其主體，所以，會計人員的從業(yè)素質，在會計工作中有舉足輕重的意義。會計工作人員的素質，對會計監(jiān)督工作有很大的影響?，F階段，事業(yè)單位的財務部門，由于其核算較簡單，會計人員的專業(yè)技能較低，對于會計信息往往難辨真假，加之對領導的任命聽之任之，往往對于會計信息持敷衍的態(tài)度，降低了會計監(jiān)督的質量。有的會計從業(yè)人員為了自保和一己私欲，忽視國家的利益，將國家的會計法律法規(guī)置之度外。

1.3 內部約束乏力

由于我國會計監(jiān)督法律約束機制的缺失，導致會計不能有效地行使其監(jiān)督職能，會計監(jiān)督不力，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上，一些違法違規(guī)的事件和人員不能依法受到懲處。有的事業(yè)單位在新的財務制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全單位內部的管理制度，會計管理混亂，缺乏相應的約束機制。很多單位將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督，而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督。

以上這些弊端和漏洞直接造成了會計信息失真、國有資產流失和財經秩序混亂，給經濟發(fā)展和國家機關事業(yè)單位的正常運行帶來了諸多不利影響。

2 完善事業(yè)單位內部會計監(jiān)督的思考

2.1 加強會計檢查監(jiān)督，搞好事業(yè)單位會計工作

在事業(yè)單位中，各個部門之間（財務上下級部門、職能部門與財務部門、單位員工與財務部門等）不僅僅存在著上下級的領導關系和任務分配關系，同時還存在著一種檢查和監(jiān)督關系。事業(yè)單位中除了財務部門以外的任何部門以及事業(yè)單位員工個人，都對財務的收入和支出狀況有知情權，并在有需要時，對財務部門的工作進行檢查和督導。與此同時，財務上級管理部門，要對財務部門進行定期的檢查和督導，這也是會計監(jiān)督的一種最直接的方式，目的主要是使財務管理部門能夠準確有效地完成財務管理工作以及有效地執(zhí)行財務管理的相關制度。通過各部門進行的會計檢查監(jiān)督，能夠行之有效地落實國家相關的財務制度，以便能更好的提高事業(yè)單位的會計工作。

2.2 改革現行的會計管理體制，建立起適應當前經濟形勢的會計管理新體制

在現行的會計管理制度上，成立會計管理系統(tǒng)，針對本單位的實際情況，對會計從業(yè)人員制定有針對性的約束管理制度。在對于會計從業(yè)人員的管理上，首先要采取會計負責人的委派制，其他會計工作人員，要根據事業(yè)單位的招聘程序和要求進行聘用；其次，事業(yè)單位會計從業(yè)人員的薪資方面，要由各級的會計管理當局來進行管理，將該部分從事業(yè)單位徹底的剝離；最后，會計從業(yè)人員的工作內容和權利是由會計管理局所賦予，要徹底將事業(yè)單位中的管理層和會計工作人員的利益關系打消。

2.3 進一步提高會計監(jiān)督人員的政治素質和業(yè)務水平

會計工作是否能夠準確高效地完成，和會計從業(yè)人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)技能有很大關系。所以，要能夠將會計從業(yè)人員的自身職業(yè)素質和專業(yè)技能進行完善和提升，是會計工作出色完成的先決條件。會計監(jiān)督人員具備較高的道德觀念和業(yè)務素質，能夠在會計工作中以相關法律法規(guī)約束自己，并不斷提高自身的業(yè)務能力，這是會計行業(yè)長期發(fā)展的基礎。事業(yè)單位要能夠對會計從業(yè)人員進行定期的職業(yè)培訓，不斷提升會計者的職業(yè)道德，結合我國的國情，適當調整會計工作的內容，并加強和完善會計工作者的業(yè)務能力，提高其綜合的會計能力。

2.4 建立健全內部會計監(jiān)督機制

現階段，事業(yè)單位的內部會計監(jiān)督機制形同虛設，監(jiān)督力度不夠，管理層沒有意識到會計監(jiān)督的重要性，甚至對會計監(jiān)督工作認識不足或有偏差，以此導致了會計信息的嚴重失真現象時有發(fā)生。事業(yè)單位應該加大對會計內部監(jiān)督的力度，建立專門的內部監(jiān)督部門，形成完善的監(jiān)督系統(tǒng)。如何建立健全內部會計監(jiān)督機制，主要體現在以下幾個方面，其一，對于經濟業(yè)務的參與者，要能夠職權清晰，分工明確，與此同時要能夠相互約束；其二，在對于重大經濟事務的處理上，要能夠相互監(jiān)督、相互約束；其三，對于財產的情況，要清晰和明確；其四，對于會計信息和資料，要明確其審計的程序。會計監(jiān)督機制的關鍵是要對于不相容的職務，要能夠劃清界限，不能混為一談。如果不能將其分離，一些違法亂紀、徇私舞弊等現象會屢屢發(fā)生。內部會計監(jiān)督機制主要還是內部相互牽制，在完善內部會計監(jiān)督機制的同時，要能夠遵循兩個方面的內容：其一，要能夠明確職位和職務的不相容；其二，對各部門的職責權限要做清晰的說明，以此來更好的實施相互監(jiān)督和相互制約的機制。

2.5 實行內部監(jiān)督責任制，增強內部會計監(jiān)督的有效性

如何增強事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效性，具體體現在三個方面：其一，會計監(jiān)督的主體主要是會計從業(yè)人員，會計從業(yè)人員能否依法辦事，依法律己，是會計監(jiān)督工作有效性的前提條件；其二，對于會計從業(yè)人員中的一些不作為的或者是不稱職的人員，要追究其責任，更甚者，要交由司法機關來處理；其三，在實行內部監(jiān)督責任制的同時，要能夠明確會計人員的職責，落實到個人。

如何做好事業(yè)單位內部會計核算監(jiān)督工作，這就必須要從會計工作的源頭開始，對會計的原始憑證和財務的收支兩個方面進行控制，與此同時，要能夠識別造假的手段和技巧，采用科學的方法對會計核算工作進行監(jiān)督。對會計的原始憑證方面，要能夠及早地發(fā)現問題，提出問題并將其制止，對于一些違法亂紀的行為，直接交由主管部門或司法部門進行處理。財務的收支方面，主要是收入和支出兩方面的監(jiān)督。對于財務收入的監(jiān)督，要將收入標準作為基礎，以此來衡量收入是否合理；在收入監(jiān)督審核時，要重點注意三點：其一，對于收入標準是否按照既定來執(zhí)行，是否有意提高或降低標準；其二，對于收入賬款，是否按時如實上繳；其三，資金的性質是否發(fā)生了改變。支出的監(jiān)督，也要重點注意三個方面：支票是否合法有效；支出的內容是否合法；支出的程序是否規(guī)范。

參考文獻

[1] 陳紅.事業(yè)單位會計監(jiān)督的弱化及治理[J].審計研究，2015.

[2] 劉佳.事業(yè)單位會計監(jiān)督淺析[J].財會通訊，2015.