●本報(bào)駐韓國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大記者　陳尚文 藍(lán)雅歌 青木 陶短房 ●本報(bào)記者 胡錦洋 ●金惠珍 柳玉鵬 陳一

美國(guó)政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日（北京時(shí)間13日）正式向韓國(guó)提出重新商討和修改美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的要求。這也是繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和重新啟動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定談判后，美國(guó)再次對(duì)親密盟友揮出“貿(mào)易大棒”。近一段時(shí)間來(lái)，特朗普政府在朝鮮半島大搞軍演，加劇半島緊張局勢(shì)，轉(zhuǎn)手卻向韓國(guó)遞出“賬單”。對(duì)于美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)施壓”，韓國(guó)媒體和網(wǎng)民非常氣憤，認(rèn)為在韓國(guó)因“薩德”遭受經(jīng)濟(jì)損失的時(shí)候，美國(guó)此舉是對(duì)韓國(guó)“敲竹杠”。韓國(guó)媒體還擔(dān)憂今后將不得不對(duì)美方各種“恐嚇式賬單”埋單。中國(guó)社科院亞太戰(zhàn)略研究院研究員董向榮13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，美國(guó)此舉或許能讓韓國(guó)明白對(duì)某大國(guó)一邊倒的后果，韓國(guó)決策層應(yīng)該盡快理清楚，自己的利益到底在哪兒。

文在寅要求“做好一切準(zhǔn)備”

路透社13日稱，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日發(fā)布消息，美國(guó)計(jì)劃開(kāi)始與韓國(guó)協(xié)商修改已生效5年的美韓自由貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)要求下月舉行會(huì)議展開(kāi)談判。報(bào)道稱，不久前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾稱美韓自由貿(mào)易協(xié)定是一項(xiàng)“可惡的”貿(mào)易協(xié)議，聲稱要么重新進(jìn)行談判要么予以中止。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中說(shuō)：“自從美韓貿(mào)易協(xié)定生效以來(lái)，我們?cè)谏唐焚Q(mào)易方面對(duì)韓國(guó)的赤字增加了一倍，從132億美元增加到了276億美元，美國(guó)的商品出口事實(shí)上下降了。這和之前政府為了說(shuō)服美國(guó)人民和批準(zhǔn)協(xié)議時(shí)的情況已截然不同?！?/p>

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部13日一早發(fā)布新聞稿稱，韓方已接到美方的相關(guān)信函，政府將在較短時(shí)間內(nèi)派遣局長(zhǎng)級(jí)人士前往美國(guó)。不過(guò)，聲明稱，韓方將在會(huì)上明確表明立場(chǎng)，即應(yīng)先成立工作組對(duì)FTA的影響進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，正確分析FTA是否為韓美貿(mào)易失衡的原因。韓聯(lián)社引述該聲明強(qiáng)調(diào)，美方在書(shū)函中并未使用“重談”措辭，而使用了韓美FTA條文中的“修改與修訂”“后續(xù)磋商”等詞匯。韓方還稱，美方有可能要求韓美正式啟動(dòng)修訂FTA的磋商程序，但韓方?jīng)]有必須接受美方提議的義務(wù)。

盡管韓國(guó)官方表面上這么說(shuō)，但韓國(guó)許多分析認(rèn)為韓國(guó)很難避免重新啟動(dòng)修訂FTA的談判。韓聯(lián)社稱，由于美國(guó)強(qiáng)烈要求，因此韓美召開(kāi)聯(lián)委會(huì)后，啟動(dòng)談判程序便在所難免。根據(jù)韓美FTA協(xié)定文規(guī)定，若一方要求召開(kāi)聯(lián)委會(huì)，除非雙方另行達(dá)成協(xié)議，另一方需在30天內(nèi)回應(yīng)。如果談判陷入僵局，任何一方都能以書(shū)面方式宣布廢棄協(xié)定，屆時(shí)不管另一方是否愿意維持協(xié)定，協(xié)定也將自動(dòng)解除。

對(duì)于美方的要求，剛在G20漢堡峰會(huì)與特朗普再次會(huì)晤的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅相當(dāng)重視。文在寅13日專門(mén)主持召開(kāi)青瓦臺(tái)首席秘書(shū)和輔佐官會(huì)議，指示“要考慮所有可能性，做好一切準(zhǔn)備”。一名青瓦臺(tái)高層人士接受韓聯(lián)社采訪時(shí)稱，現(xiàn)階段韓國(guó)政府對(duì)美基本方針是，美方有需求時(shí)，雙方將問(wèn)題擺在桌上坦誠(chéng)交換意見(jiàn)。

韓汽車(chē)鋼鐵可能成“炮灰”

“來(lái)自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)施壓，將讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩”，韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》13日稱，因部署“薩德”而被中方采取反制舉措猶在，此時(shí)美方有關(guān)修訂FTA的利空消息，再次讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩。對(duì)于出口依賴度很高的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的壓力都是韓國(guó)不可承受的。韓國(guó)去年對(duì)外出口總額為4955億美元，其中對(duì)華（1244.48億美元）與對(duì)美（664.8億美元）的貿(mào)易額就占到了近4成。

“美方提出修訂FTA后，韓國(guó)哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)成為首批‘炮灰？”《首爾經(jīng)濟(jì)》稱，這樣的問(wèn)題成為韓經(jīng)濟(jì)界紛紛猜測(cè)的話題，不少人認(rèn)為韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能首當(dāng)其沖。報(bào)道稱，自從韓美FTA生效以來(lái)，韓國(guó)汽車(chē)業(yè)對(duì)美貿(mào)易順差逐年增加，過(guò)去5年間翻了3倍之多。僅去年，韓國(guó)汽車(chē)對(duì)美出口額為154.9億美元，而同期韓國(guó)進(jìn)口的美國(guó)汽車(chē)貿(mào)易額為16.8億美元，前者為后者的9倍。此外，特朗普還曾拿韓國(guó)鋼鐵出口說(shuō)事，稱“鋼鐵貿(mào)易充分顯示出韓美貿(mào)易不公平的現(xiàn)狀”。因此，美方此次很有可能還提出修訂鋼鐵貿(mào)易方面的相關(guān)條款。報(bào)道稱，雖然在商品貿(mào)易方面，美國(guó)因赤字而處于“弱勢(shì)”狀態(tài)，但在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)卻是十足的贏家，去年美國(guó)對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易順差額為107億美元。

更令韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界擔(dān)憂的是，美國(guó)要求修改美韓FTA很可能不是“要求韓國(guó)支付的最后一張賬單”。韓國(guó)《今日亞洲》

稱，一直以來(lái)，美國(guó)將汽車(chē)、鋼鐵列為韓美最具代表性的不公正貿(mào)易產(chǎn)品，接下來(lái)美國(guó)或借此機(jī)會(huì)，提出開(kāi)放法律市場(chǎng)、電影配額制度、允許外國(guó)投資新聞業(yè)等苛刻條件。由于這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普直接下達(dá)的指示，預(yù)計(jì)談判將非常兇險(xiǎn)。如果不能有效協(xié)商解決，美國(guó)可能以駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題等其他問(wèn)題，一并對(duì)韓進(jìn)行施壓。

美國(guó)“貿(mào)易速度戰(zhàn)”新目標(biāo)

兩周前，文在寅訪美與特朗普舉行了首次會(huì)晤，特朗普宣稱支持韓國(guó)在半島問(wèn)題上“發(fā)揮主導(dǎo)作用”，并再次確認(rèn)了緊密的韓美合作關(guān)系，使得對(duì)韓美關(guān)系一度十分擔(dān)憂的韓國(guó)松了一口氣。韓媒歡呼對(duì)美外交取得重大成功。為了這一成果，文在寅不僅給美國(guó)送上巨額投資的大禮包，還不顧部署“薩德”可能使韓中關(guān)系和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷的風(fēng)險(xiǎn)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“韓國(guó)無(wú)意在部署‘薩德問(wèn)題上出爾反爾”。即便如此，在美韓首腦會(huì)晤后的記者會(huì)上，特朗普依然對(duì)韓美FTA表示不滿，稱“我們絕不允許貿(mào)易逆差繼續(xù)下去”，他還要求韓國(guó)提高對(duì)駐韓美軍駐扎費(fèi)用的分?jǐn)?。?duì)此，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)就警告稱，韓國(guó)以經(jīng)濟(jì)利益換外交安保，但最終雙方還得通過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的談判為會(huì)談善后。

“韓國(guó)的弱點(diǎn)是安保?！表n國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》13日僅在韓文網(wǎng)站上刊登評(píng)論稱，從數(shù)據(jù)來(lái)看，韓國(guó)本不應(yīng)該是美國(guó)貿(mào)易施壓的優(yōu)先對(duì)象。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字最大的幾個(gè)國(guó)家中，韓國(guó)僅排第八。但特朗普政府仍把韓國(guó)作為實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略和“貿(mào)易速度戰(zhàn)”的目標(biāo)，這是因?yàn)槊绹?guó)可以用安保為杠桿進(jìn)行施壓。由于擔(dān)憂朝鮮的威脅，韓國(guó)在與美國(guó)FTA協(xié)商中不得不考慮安保因素。評(píng)論稱，為了獲得最大利益，美國(guó)經(jīng)常拿各種貿(mào)易以外的問(wèn)題來(lái)動(dòng)搖對(duì)方。

對(duì)于美國(guó)發(fā)來(lái)的“經(jīng)濟(jì)賬單”，韓國(guó)網(wǎng)民紛紛評(píng)論稱，“韓國(guó)已充分負(fù)擔(dān)了駐韓美軍費(fèi)用，而且按美國(guó)要求部署了‘薩德。而美國(guó)還不罷休，這回又要求重新協(xié)商FTA。太令人氣憤了?！庇许n國(guó)網(wǎng)民稱，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，韓國(guó)在安保方面過(guò)度依賴美國(guó)，將在經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域遭受更多的損失。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立自主，韓國(guó)有必要與中國(guó)、俄羅斯等鄰國(guó)開(kāi)展睦鄰友好外交路線?！边€有人稱，“對(duì)于韓朝重啟對(duì)話以及韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，‘薩德已經(jīng)成了最大障礙。應(yīng)該將薩德送回美國(guó)去?！?/p>

日韓盟友都警惕美國(guó)

下，特朗普宣布于8月與墨加兩國(guó)重新談判該協(xié)定。不久前，他又不顧全球其他國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)，退出有關(guān)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

《日本時(shí)報(bào)》13日稱，特朗普近來(lái)頻頻撕毀奧巴馬簽署的多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，是想重新制定有利于美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。特朗普在競(jìng)選活動(dòng)中就對(duì)一些國(guó)家“開(kāi)炮”，指責(zé)與這些國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定讓美國(guó)喪失了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普上任后首先拿盟友開(kāi)刀。以韓國(guó)為例，特朗普之所以如此，是因?yàn)橘Q(mào)易只是韓美關(guān)系的一部分，雙方關(guān)系更重要的是軍事盟友關(guān)系。特朗普還多次抨擊與另一個(gè)亞洲盟友東京的貿(mào)易關(guān)系?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，對(duì)于特朗普政府，日本等美國(guó)的貿(mào)易對(duì)手國(guó)警戒感增大。報(bào)道稱，由于支持率的降低，特朗普在經(jīng)濟(jì)外交方面可能會(huì)呈現(xiàn)出更強(qiáng)硬的姿態(tài)。

俄羅斯“消息”網(wǎng)13日稱，美國(guó)要重審美韓FTA，讓韓國(guó)很受傷。分析人士稱，在朝鮮半島局勢(shì)緊張之際，韓國(guó)對(duì)美國(guó)借此施壓不滿。在相關(guān)報(bào)道后，“美國(guó)宣布要與韓國(guó)重談FTA，這是特朗普最新的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)作。”英國(guó)廣播公司稱，特朗普一上臺(tái)就以不公平為由退出了TPP，后來(lái)他又曾一度想撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定，在多方勸說(shuō)許多網(wǎng)民紛紛留言。網(wǎng)友庫(kù)爾曼內(nèi)奇民稱，“自由貿(mào)易”目前對(duì)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的美國(guó)來(lái)說(shuō)十分不利。只要美國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，馬上就開(kāi)始歇斯底里，并要求改變他們自己所設(shè)立的規(guī)則，以讓所有規(guī)則都符合他們的利益。從這一事件可以看出，對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)這個(gè)盟友是不可靠的。另一名網(wǎng)民稱，韓國(guó)總統(tǒng)訪美時(shí)，幾乎接受了特朗普提出的所有最后通牒式條件：包括在境內(nèi)部署“薩德”、進(jìn)口美國(guó)的液化氣等?，F(xiàn)在美國(guó)又要與韓國(guó)重審自貿(mào)協(xié)議。這再次表明，韓美盟友關(guān)系就是主仆關(guān)系，韓國(guó)只能服從，不能討價(jià)還價(jià)。

《韓民族新聞》13日稱，美國(guó)參議院7月11日提出議案，宣布將把在韓國(guó)部署“薩德”作為“同盟防御的一環(huán)”，明確寫(xiě)入正在審核的2018財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》。分析認(rèn)為，《國(guó)防授權(quán)法案》是議會(huì)在國(guó)防領(lǐng)域?yàn)檎崾镜恼咧改?，美?guó)議會(huì)此舉意在將韓國(guó)部署“薩德”變成既定事實(shí)，同時(shí)美國(guó)也有意在“薩德”和韓美日安保合作等問(wèn)題上牽制文在寅政府?！?/p>