王欣

【摘要】文章以蘇中地區(qū)為例，討論了高職院校專業(yè)設(shè)置、布局的現(xiàn)狀及存在的問題，探索了優(yōu)化高職專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的路徑。

【關(guān)鍵詞】高職專業(yè)； 重點產(chǎn)業(yè)；適應(yīng)性

蘇中是江蘇省中部地區(qū)的簡稱，地處江蘇省地理中部。蘇中區(qū)域包括揚州、泰州、南通三個地級市。高職教育是與地方經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的一種教育形式，其生命力體現(xiàn)在與地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的主動對接上。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。高職教育主動服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，既是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，也是自身生存和發(fā)展的必然要求。

一、蘇中區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)概況

《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提到的十大產(chǎn)業(yè)為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、智能電網(wǎng)、海洋工程裝備。2013年，江蘇省政府在《關(guān)于推進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見》（以下簡稱《意見》）中指出重點支持揚州汽車產(chǎn)業(yè)、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和南通沿海開發(fā)。

南通市“十二五”期間圍繞建設(shè)長三角北翼國際先進制造業(yè)基地，以船舶及重裝備制造、電子信息、精細化工、輕工食品、紡織服裝等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以海洋工程、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

泰州市“十二五”期間目標為打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系?！?”即全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢的裝備制造業(yè)，“3”即重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)，“N”即積極培育新材料、新型環(huán)保設(shè)備等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

揚州市有汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，已建成儀征上海大眾轎車生產(chǎn)基地、擁有以揚力集團、力創(chuàng)集團、牧羊集團和寶勝電纜等為代表的機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，揚農(nóng)化工、儀征化纖為代表的石化產(chǎn)業(yè)集群。

二、蘇中高職教育專業(yè)布局特點

（一）蘇中三市高職院校專業(yè)設(shè)置總體概況

截至2016年底，蘇中高職院校共11所，占全省高職院?？倲?shù)的14.6%。蘇中每百萬人擁有高職院校數(shù)為0.73所，蘇南每百萬人擁有高職院校數(shù)為2.05所，蘇北每百萬人擁有高職院校數(shù)為0.53所。蘇中高職教育與蘇南尤其是南京、蘇州、無錫相比，差距仍然較大，但優(yōu)于蘇北。從蘇中擁有國家示范（骨干）和省級示范校數(shù)分析，也體現(xiàn)了蘇南、蘇中與蘇北的發(fā)展梯度差別。

根據(jù)教育部于2015年頒布的新版《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》以下簡稱《目錄》，2016年蘇中11所高職高專院校蘇中高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋了新《目錄》中的16個專業(yè)大類，二級專業(yè)類共有54個，涉及187個專業(yè)，累計共443個專業(yè)點。

南通地區(qū)現(xiàn)有高職院校6所，其中南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通職業(yè)大學(xué)、南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家和省級示范性高職院校，南通電視大學(xué)是江蘇城市職業(yè)學(xué)院辦學(xué)點，南通紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院是民辦高職院校。南通高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋指導(dǎo)性專業(yè)目錄所有19個專業(yè)大類的14個，覆蓋率為73.7%；78個二級專業(yè)類36個，覆蓋率為47.4%；開設(shè)專業(yè)112個，覆蓋率為21.1%。其中制造大類、土建大類、財政大類、交通運輸大類、電子信息大類、輕紡食品大類等六大類專業(yè)的布點數(shù)占總開設(shè)專業(yè)數(shù)的67.9%，招生計劃數(shù)占到6所高職院?？傆媱潝?shù)的73.6% 。

泰州現(xiàn)有高職院校有泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院以及目前保留?？茖I(yè)招生的泰州學(xué)院。以2013年的招生計劃為計算數(shù)據(jù)源，2013年泰州3所院校高職高專院校共設(shè)置16個專業(yè)大類，36個二級專業(yè)類，資源開發(fā)與測繪、水利和公安三個大類專業(yè)為空白，覆蓋率分別為全國目錄的84.2%和46.2%。3所院校共設(shè)置專業(yè)點數(shù)為108個，平均每個高校設(shè)置專業(yè)36個。二級專業(yè)類覆蓋面最廣的是泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共有25個二級專業(yè)數(shù)；專業(yè)點設(shè)置數(shù)最多的則為江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，共開設(shè)46個專業(yè)。2013年泰州3所院校畢業(yè)生人數(shù)共8735人，平均每所院校招生數(shù)為2911人。3所院校均開設(shè)的專業(yè)大類中，財經(jīng)、制造、電子信息3大類專業(yè)布點數(shù)最多，均在11個以上，3個大類專業(yè)布點數(shù)為36個，占總數(shù)的三分之一。

揚州市共有高職院校3所，分別為揚州職業(yè)大學(xué)、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、揚州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院。專業(yè)設(shè)置覆蓋17個大類，現(xiàn)有專業(yè)70個，專業(yè)設(shè)置中三產(chǎn)專業(yè)比例達61.4%，省級特色專業(yè)有機械制造工藝與設(shè)備、機電一體化、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服裝設(shè)計、工程測量、園林技術(shù)等9個；揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是揚州唯一的省級示范高職院校，以工科專業(yè)為主，化工和建筑為其特色專業(yè)，專業(yè)設(shè)置中二產(chǎn)專業(yè)高達61.5%，共覆蓋10個大類，現(xiàn)有專業(yè)39個，其中工業(yè)分析與檢驗、應(yīng)用化工技術(shù)、建筑裝飾技術(shù)、建筑工程技術(shù)等6個專業(yè)為省級特色專業(yè)。揚州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院為民辦高校，專業(yè)設(shè)置覆蓋9個大類，現(xiàn)有專業(yè)26個，其中三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置率達73.1%。

（二）重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)主要專業(yè)情況

從專業(yè)分布狀況和專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況分析，目前南通高職專業(yè)設(shè)置數(shù)居前5位的專業(yè)大類依次為制造、土建、財經(jīng)、交通運輸和電子信息；泰州高職院校專業(yè)設(shè)置居前5位的專業(yè)大類依次為農(nóng)林牧漁、文化教育、財經(jīng)、電子信息、制造；揚州高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)居前5位的專業(yè)大類依次為財經(jīng)、制造、文化教育、土建、電子信息。這與重點產(chǎn)業(yè)的需求有不小差距。

三、增強高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性的對策分析

高職教育發(fā)展的主要動力來源于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的需求。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展重點、支柱產(chǎn)業(yè)打造均存在差異，這就要求高職院校必須主動關(guān)注所處區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢，通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、凝練專業(yè)特色，增強高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，以此提升自身可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）科學(xué)界定政府調(diào)控職能，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

教育主管部門及地方政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，指導(dǎo)各高職院校及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進行專業(yè)布局，保證冷熱專業(yè)和長短線專業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）發(fā)揮社會中介組織作用，科學(xué)確定專業(yè)布局

社會中介組織如行業(yè)協(xié)會等，對高校提供具有行業(yè)特色的高素質(zhì)技能型人才的供給方案，可以發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（三）搭建人才供需信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相適應(yīng)

職業(yè)教育發(fā)展既受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，又對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)有不可替代的推動作用。高職教育的發(fā)展規(guī)模應(yīng)以適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以滿足市場人才需求為目標。為此，教育主管部門和學(xué)校高教研究所要組織力量開展社會調(diào)查，了解本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整方向、新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟增長點；開展人力資源調(diào)查，搞清本地區(qū)技能型人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)，做好人才需求預(yù)測。

（四）依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，形成差異化發(fā)展優(yōu)勢

高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的依據(jù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成及提供的各類產(chǎn)業(yè)崗位，適時增設(shè)新專業(yè)，調(diào)整社會需求不旺的老專業(yè)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整保持同步。同時還要結(jié)合自身辦學(xué)條件、設(shè)備資源、已有優(yōu)勢和長期積淀，與本區(qū)域內(nèi)其他院校形成差異化競爭優(yōu)勢。

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