李樂華

摘 要：在我國經(jīng)濟體制不斷改革的大背景下，社會主義市場經(jīng)濟體制也陸續(xù)建立和完善，城市的建設(shè)工程項目趨于完善，建筑工程的報建工作也逐漸向著國際化方向靠攏。建筑工程的報建工作作為一項系統(tǒng)性較強且較復(fù)雜的工作，其涵蓋的范圍、包含的部門以及進行的步驟程序等都相對比較繁雜，而且整個過程中所有不同的程序步驟進行互相穿插的。在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，政府相關(guān)部門對建設(shè)建設(shè)項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證以及所有的建設(shè)用地和建筑工程進行正確的組織、引導(dǎo)和相互協(xié)調(diào)，并且將其歸類為城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容。本文主要針對如何提升建筑工程項目報建工作效率，提出一些有效的對策，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目報建；報建程序；制度

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A

在經(jīng)濟迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷更新的時代背景下，建筑行業(yè)也迎來了蓬勃的發(fā)展時期，政府部門對于建筑物的品質(zhì)也越來越關(guān)注，這對建筑企業(yè)來說，也是一次巨大的挑戰(zhàn)。項目報建工作作為建筑行業(yè)非常關(guān)鍵性的工作內(nèi)容之一，因為其本身具有耗時長、范圍廣、包含的部門多、程序煩瑣等特點，對于整個工程項目的質(zhì)量有著非常重要的影響，所以，必須對其充分的重視和關(guān)注。

一、建筑工程報建的基本信息和主要程序

（一）建筑工程報建的基本信息

建筑工程報建工作所提交的信息是工程建設(shè)的根本和核心，此外，還為監(jiān)管建設(shè)項目提供了有效的信息。這些需要提交的信息包括：（1）建設(shè)項目的名稱、地址；（2）建設(shè)單位的名稱、地址以及聯(lián)系方式；（3）建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼、建設(shè)單位的IC 編碼；（4）受委托人姓名及聯(lián)系方式；（5）建筑設(shè)計單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)等級、資質(zhì)證號；（6）建筑設(shè)計單位報建特許人姓名及編號；（7）建設(shè)用地規(guī)劃許可證號及地形圖號；（8）工程規(guī)模和投資規(guī)模；（9）投資額、資金來源和比例；（10）開工、竣工日期；（11）發(fā)包方式；（12）工程籌建情況；（13）建筑功能明細數(shù)據(jù)等。

（二）建筑工程報建工作的程序

在建筑工程報建工作中，一般情況，其建筑工程的規(guī)模以及基本的工作流程和環(huán)節(jié)都有著一定的差異，通常來講，建筑工程的申報步驟和相關(guān)程序主要分為兩個部分：建筑工程的方案設(shè)計審批和施工圖的核對。然而對于一些規(guī)模較大、工藝比較煩瑣的工程項目就必須要另外增加初步設(shè)計審批環(huán)節(jié)。建筑工程報建工作的基本程序分為以下幾步：第一，嚴(yán)格按照規(guī)劃局設(shè)置的相關(guān)要求和規(guī)范準(zhǔn)確填寫立案申請表，此外，還必須提前準(zhǔn)備好建筑設(shè)計方案審批環(huán)節(jié)所需要提交的相關(guān)材料，然后向規(guī)劃局提出報送申請；第二，規(guī)劃局對建筑設(shè)計方案進行批復(fù)后接著將施工設(shè)計圖的立項資料報送至消防、人防、衛(wèi)生等職能部門通過相應(yīng)的申請審查后，接著可以辦理建筑工程放線測量工作；第三，在相關(guān)職能部門給出一些意見后，準(zhǔn)備好申請《建筑工程規(guī)劃許可證》的立案資料，再將其報送至規(guī)劃局已取得相應(yīng)的證件，在領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》之前還應(yīng)該去建委繳納城市配套設(shè)施建設(shè)的相關(guān)費用。做好這些準(zhǔn)備工作是保證整個工程項目順利展開和進行的重要前提。

二、建筑工程的報建工作存在的問題

第一，政府部門對其缺乏有效的認(rèn)識。各級政府部門忽視了周邊區(qū)域內(nèi)報建工作的重要性，一般只是將項目引進來在本地落戶，卻沒有考慮到企業(yè)報建工作所遇到的實際困難，導(dǎo)致企業(yè)不能順利開工，致使工期延誤，行政機關(guān)對于報建工作也沒有采取有效的支持和引導(dǎo)。

第二，沒有建立規(guī)范化的報建制度。報建制度也只是對企業(yè)的職責(zé)和具體的要求進行規(guī)定，其中沒有提及企業(yè)的合法權(quán)益，沒有對職能機關(guān)的職責(zé)以及審核的期限做出詳細明確的說明和要求，由于人為的原因?qū)е碌钠髽I(yè)的權(quán)益無法達到有效的保障，出現(xiàn)制度的錯位。

第三，政策的制定缺乏有效的依據(jù)，建筑工程的報建工作沒有深入到基層做好全面的調(diào)研工作，對于報建工作的實際情況不夠了解，導(dǎo)致報建工作效率不高。

三、提高建筑工程報建工作效率的措施

（一）建立和完善建設(shè)工程項目報建制度

要想保證建筑工程的市場秩序處于一種有序的狀態(tài)，還必須通過建立和完善建筑工的報建制度來實現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，報建管理制度也繼而被建立，進一步完善建筑工程的報建制度是有效保證建筑市場穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，可以有效規(guī)范和約束市場經(jīng)濟活動中的一切行為，使其始終保持一種井然有序的狀態(tài)。第一，報建制度對建筑業(yè)主的行為起到了一定的約束和規(guī)范的作用，報建所監(jiān)管的主體是市場建筑工程，業(yè)主主要進行報建材料的提供以及市場報建的申辦。第二，報建制度有效規(guī)范市場秩序。由于報建對象多樣化也就注定了監(jiān)管對象的多樣化，大量的民營企業(yè)和私企也加入到報建對象的行列中來，從而讓相關(guān)部門明確了對于市場各方主體監(jiān)管的重點，保證監(jiān)管工作具有較強的針對性和目的性。

（二）合理優(yōu)化報建工作的程序

在建筑工程的報建工作中，很多程序和步驟是可以相互穿插同時開展進行的，因此，只要科學(xué)合理的對報建工作進行規(guī)劃和分配，合理優(yōu)化工作中的每一個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，這樣才能從根本上提升報建工作的效率。比如，再對一些資料和文件進行審核的過程中，就可以連同消防、綠化和環(huán)保的一些相關(guān)步驟和手續(xù)進行一起審核辦理，這在一定程度上可以節(jié)約辦理的時間，大幅度提升工作效率。

（三）管理部門要加大報建宣傳、依法監(jiān)管

健全完善的報建制度對于提升報建工作的效率是極為關(guān)鍵的，同時，還要全面做好宣傳工作，管理部門必須大力宣傳建設(shè)部、省、市的一些招標(biāo)破管理方面的規(guī)范和準(zhǔn)則，同時還應(yīng)該邀請相關(guān)部門的有關(guān)負責(zé)人組織開展有關(guān)報建工作的活動和講座。還應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法行政，創(chuàng)建良好的市場秩序，維護建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，一切工作以服務(wù)于工程為根本。此外，市場管理部門必須密切配合，嚴(yán)格按照法規(guī)制度執(zhí)行一切事項，確保建設(shè)工作在監(jiān)管工作中所獲取到的信息是真實真確的，這也是提升報建工作效率的重要途徑。

（四）采用計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理報建工作

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，其也被應(yīng)用到工程報建工作中來，并且在工程報建工作中發(fā)揮著非常重要的作用。通過建立“一級總包、二級分包、專業(yè)分包”的有形市場框架網(wǎng)絡(luò)體系，可以科學(xué)的體現(xiàn)出建筑工程項目的所有信息，同時還可以進一步完善和優(yōu)化報建工作的管理方法和系統(tǒng)，大大提升其工作效率。此外，主要進行建筑項目立項審批的部門通過計算機聯(lián)網(wǎng)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了信息的共享。如此一來，可以直接實現(xiàn)進入報建中心進行相關(guān)工作事宜，免去了一些煩瑣的程序步驟，有效減少了“六無”工程的出現(xiàn)。同時，通過計算機聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了信息共享，避免了報建工作進行立項審批需要跨越多個部門的工作環(huán)節(jié)，立項批復(fù)后可以及時地把項目的信息傳輸?shù)浇ㄖ椖康男畔⑾到y(tǒng)中，免去了很多煩瑣的手續(xù)和環(huán)節(jié)，有效提升報建工作的效率。

結(jié)語

總而言之，建筑工程的報建工作作為工程項目中重要內(nèi)容之一，也受到廣泛的關(guān)注和重視，并且加強了施工單位和政府之間的聯(lián)系，現(xiàn)階段，要全面做好各項工作，提升報建工作的效率，必須要將以上的措施落實到位，為建筑工程各項工作順利有序地開展提供可靠的保障。

參考文獻

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