于川信

當(dāng)前，習(xí)主席把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，給我們提出了更高的要求，對此，我們在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要走好我們自己的路，特別是把“自主創(chuàng)新、突破瓶頸”作為我們實現(xiàn)軍民融合國家戰(zhàn)略最核心的問題。我主要結(jié)合三個問題來闡述。

第一個問題，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的軍民融合處于什么樣的水平？一方面，我們與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，還處于一個起步階段，處于從初步融合向深度融合的發(fā)展過程，還存在體制、機制和政策法規(guī)不完善的問題。從另一個方面思考，我們在上世紀(jì)60年代那么艱難的情況下，全國人民萬眾一心把“兩彈一星”造出來了，創(chuàng)造了世界科學(xué)發(fā)展史上的奇跡，憑的恰恰就是集聚多方力量，可以說是軍民融合的典范，當(dāng)時的發(fā)展思路、研究方法、實現(xiàn)路徑，對于我們今天都有很好的借鑒意義。所以，我們的軍民融合與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，有自身優(yōu)勢，也有需要學(xué)習(xí)的地方。

第二個問題，軍民融合國家戰(zhàn)略是為軍還是為民？站在不同的角度，會得出不同的結(jié)論。今天我們研討的主題是“習(xí)近平軍民融合思想”，我想習(xí)主席已經(jīng)給出了答案：“正確把握和處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展?！睘檐娺€是為民，片面地強調(diào)哪一個方面，都有偏頗。上世紀(jì)80年代中期，美國軍方實驗室為了工作方便，搞了內(nèi)部工作局域網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展為今天人人都離不開的互聯(lián)網(wǎng)，這是為軍還是為民？所以，理解這個問題，我們要把認(rèn)識統(tǒng)一到國家的層面。以人才問題為例。軍民融合需要大的人才觀，國防科技工業(yè)有一套強大的人才系統(tǒng)，軍隊有一套人才系統(tǒng)，社會有一套人才系統(tǒng)，但是我們從總體上還沒有把有限的人才充分地、統(tǒng)一地利用起來，一些時候還都是各按各的系統(tǒng)獨立運行，這樣就會帶來人才的浪費。我國當(dāng)年搞“兩彈一星”就是舉全國之力，這一模式應(yīng)該說把我們軍民融合的本質(zhì)充分體現(xiàn)出來了，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚光大。當(dāng)前軍民融合人才培養(yǎng)，應(yīng)高度重視創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才、管理型人才。如果說美國是在人才里選精英，我們是在人里選人才，這就是我們的區(qū)別。所以人才的問題是我們軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略最為核心的問題。

第三個問題，現(xiàn)在我國軍民融合發(fā)展最大的瓶頸是什么？通常意義上來講，當(dāng)前軍民融合還存在體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。目前而言，這三大瓶頸正在逐步得到解決。但我認(rèn)為在這三大瓶頸的基礎(chǔ)上，還要解決好軍民融合國家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略結(jié)合、相關(guān)領(lǐng)域與區(qū)域的協(xié)調(diào)、各個層面標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的統(tǒng)一實施等問題。

今天，我們要特別突出抓好三大任務(wù)：一是國家層面的軍民融合戰(zhàn)略布局，各地要明確在戰(zhàn)略中處于什么位置；二是軍民融合的體系構(gòu)建，各地要明確在其體系中發(fā)展哪些系統(tǒng)；三是示范先導(dǎo)，許多領(lǐng)域的發(fā)展，特別是不同領(lǐng)域、不同層面的發(fā)展模式、路徑、方法和手段等還處于探索階段，需要我們積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)，需要示范先導(dǎo)。

責(zé)編/張虹 賈娜 美編/李祥峰 李智