薛萬博

城市基層黨建并不是一個(gè)新課題。但隨著我國城市化速度的不斷加快，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)環(huán)境到人口結(jié)構(gòu)、群眾訴求等方面都發(fā)生了很大變化，城市基層黨建也進(jìn)入整體謀劃和重點(diǎn)推進(jìn)的歷史新階段。

面對變化了的基層黨建需求，城市基層黨組織如何健全社區(qū)管理體系，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢，并使之成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量，這是一道需要各級黨組織認(rèn)真思考并盡快作答的新課題。

哈爾濱市委堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)、整體推動(dòng)落實(shí)，探索創(chuàng)新城市基層黨建工作“三級聯(lián)動(dòng)” 機(jī)制，以“區(qū)級統(tǒng)一組織、融合推進(jìn)，街道承接落實(shí)、統(tǒng)籌整合，社區(qū)多元參與、共駐共建”的方式，建立起一整套縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作體系，頗具啟示意義。

站在創(chuàng)新社會(huì)治理的形勢下看城市基層黨建，哈爾濱市委的探索具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和實(shí)用性——城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須聯(lián)動(dòng)貫通，才能行之有效；下好城市基層黨建“一盤棋”，“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”比“單打獨(dú)斗”更有力量。

具體來說，哈爾濱市委的探索實(shí)踐，至少有三個(gè)方面可供借鑒。

在主體力量上，要做到黨委主抓、行政配合、各方參與。城區(qū)、街道、社區(qū)要一級抓一級，以上帶下，以下促上，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，變城市基層黨建“社區(qū)抓”為“大家抓”，確?；鶎狱h建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作落地生根、落地見效。

在管理體制上，要做到條塊結(jié)合、明確職責(zé)。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門黨組織和屬地黨組織條塊結(jié)合抓城市基層黨建工作任務(wù)，通過條上抓行業(yè)引領(lǐng)，塊上抓區(qū)域整合，推動(dòng)形成工作模塊化、任務(wù)一體化、目標(biāo)同向化的立體多維城市基層黨建工作模式。

在方式手段上，要做到整合資源、形成合力。必須深入抓好聯(lián)建共建，完善相關(guān)機(jī)制和載體，通過信息共享、陣地共享、文化共享、服務(wù)共享，充分盤活“點(diǎn)”“線”“面”黨建資源，推動(dòng)駐社區(qū)各方面黨建資源共同擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的責(zé)任。

機(jī)制不是一成不變的，但構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的城市基層黨建新格局，聚焦基層需求和群眾需求，把握城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里，這條工作準(zhǔn)則永遠(yuǎn)不會(huì)變。endprint