李永

在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程中，雙方時(shí)有貿(mào)易摩擦。這背后有“零和游戲”的考量，有“冷戰(zhàn)”思維作祟，還有經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“政治化”的錯(cuò)誤做法。盡管如此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終沒(méi)有偏離發(fā)展的軌道。這與多年來(lái)中美雙方共同努力建立的互信和積累的共識(shí)不無(wú)關(guān)系。

中方提出的“百日計(jì)劃”是雙方有效溝通、取得實(shí)質(zhì)性成果和積極進(jìn)展的例證。在此輪中美“全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話”中，雙方在“百日計(jì)劃”的合作精神鼓舞下，就一年期計(jì)劃達(dá)成了框架共識(shí)，這為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，打下了一個(gè)“方向性”基礎(chǔ)，也為雙方未來(lái)溝通確定了基本“語(yǔ)調(diào)”。

中美貿(mào)易平衡是中美雙方的共同關(guān)切，中方采取積極態(tài)度對(duì)待對(duì)美貨物貿(mào)易順差問(wèn)題，主張?jiān)诠餐龃蟆暗案狻钡倪^(guò)程中解決貿(mào)易平衡問(wèn)題。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中美經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”是不能否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，“中國(guó)制造”有不少的“美國(guó)制造”成分，也有很多美國(guó)的利益。體現(xiàn)在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上，中美貿(mào)易平衡變得遠(yuǎn)比統(tǒng)計(jì)數(shù)字本身復(fù)雜的多。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易平衡發(fā)展問(wèn)題，不僅在統(tǒng)計(jì)上要有“平衡的”考慮，美方還要看到與中國(guó)貨物貿(mào)易逆差的同時(shí)，在服務(wù)貿(mào)易上享有順差。解決中美貿(mào)易平衡最重要的出發(fā)點(diǎn)是共同努力，做大“蛋糕”。雙方要擴(kuò)大出口，而不是限制進(jìn)口。

中國(guó)是個(gè)巨大市場(chǎng)，習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合表示，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)進(jìn)口總額將達(dá)到8萬(wàn)億美元，這為美國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)。同時(shí)，也為中美尋求解決貿(mào)易平衡提供了“合作共贏”的現(xiàn)實(shí)空間。

中國(guó)的進(jìn)口需求有許多是美國(guó)可以滿(mǎn)足的。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的需求大到能礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品，小到堅(jiān)果、櫻桃、保健品等，都有很大需求。需要雙方政府和企業(yè)深入挖掘，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

從能源進(jìn)口來(lái)看，“百日計(jì)劃”已經(jīng)將進(jìn)口美國(guó)油氣產(chǎn)品列入中國(guó)未來(lái)進(jìn)口清單。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到今年年底，中國(guó)自美進(jìn)口液化天然氣可達(dá)160萬(wàn)噸，金額7億美元，是2016年的8倍。在原油方面，預(yù)計(jì)今年累計(jì)進(jìn)口可達(dá)400萬(wàn)噸左右，是去年全年的8倍。

從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口看，農(nóng)產(chǎn)品是美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)保持貿(mào)易順差。中國(guó)是美國(guó)第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。就單項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，中國(guó)是美國(guó)大豆的第一大出口市場(chǎng)，棉花的第二大出口目的地。

中美雙方應(yīng)共同支持兩國(guó)企業(yè)間的合作，擴(kuò)大對(duì)華出口，特別是中小企業(yè)的對(duì)華出口。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的出口企業(yè)中，90%以上都是雇員小于20人的中小企業(yè)，美國(guó)中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口意義重大。它們能夠帶動(dòng)的美國(guó)產(chǎn)品出口，將極大豐富中美經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容，擴(kuò)大合作的深度和廣度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品有大量需求，中國(guó)一直在推動(dòng)美國(guó)放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。美方一直聲稱(chēng)，受出口管制的物項(xiàng)占貿(mào)易比重很小，事實(shí)上，比重小是出口管制的結(jié)果，而不是原因，放開(kāi)出口管制，比重會(huì)大幅增加。據(jù)卡內(nèi)基研究所公布的報(bào)告，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制降到和巴西一樣的水平，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差可減降24%。而現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口占中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重已經(jīng)從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。

因此，美方應(yīng)該采取切實(shí)措施，放寬對(duì)華出口管制，為雙方的高技術(shù)貿(mào)易和合作提供更多的便利，為縮減對(duì)華貿(mào)易逆差做些實(shí)質(zhì)性的工作。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)研究員）