■ 李樹榮 李 青 楊旭明 吳 豪

〔1廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心，廣東廣州510623〕〔2湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心，廣東湛江524022〕

華南地區(qū)進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況綜述

■ 李樹榮1李 青2楊旭明2吳 豪1

〔1廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心，廣東廣州510623〕〔2湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心，廣東湛江524022〕

華南地區(qū)地處我國南部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，同時(shí)也是我國紡織工業(yè)的重要基地，棉紡織業(yè)有相當(dāng)大的規(guī)模，在對外貿(mào)易中扮演著重要角色。進(jìn)口棉花作為大宗資源性商品，關(guān)系到國計(jì)民生，一直是國家重點(diǎn)監(jiān)管的對象。本文對華南地區(qū)2014至2016年三年間進(jìn)口棉花的品級、長度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度、重量等主要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合介紹華南地區(qū)近三年來進(jìn)口棉花的品質(zhì)和重量情況，同時(shí)分析幾個(gè)主要進(jìn)口國家的供棉情況，并針對進(jìn)口棉花質(zhì)量、包裝等相關(guān)問題提出檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議。

一、基本情況

2014年至2016年，華南地區(qū)共計(jì)進(jìn)口棉花825批，20.7萬t，貨值40064萬美元。經(jīng)檢驗(yàn)，對外出具品質(zhì)索賠證書662批，品質(zhì)索賠金額為251萬美元；對外出具重量索賠證書689批，重量索賠金額為337萬美元，兩項(xiàng)共計(jì)對外索賠588萬美元，占進(jìn)口貨物總值的1.5%，為國家和企業(yè)挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

華南地區(qū)進(jìn)口棉花來自世界各地15個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)口國別主要包括澳大利亞、美國、印度、巴西、烏茲別克斯坦和喀麥隆、布基納法索、科特迪瓦等）等國，其中以澳棉、美棉、印度棉和巴西棉為主體，分別占進(jìn)口總量的36%、18%、16%和16%，其余非洲棉占7%，烏茲別克斯坦棉占6%，剩余少量墨西哥和埃及棉。M、SM等級為主要等級，占進(jìn)口棉花總批次的77%，合同簽訂憑樣成交的占22%。貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和進(jìn)料加工方式為主。

二、綜合分析

（一）質(zhì)量狀況綜述

近年來華南地區(qū)進(jìn)口棉花特點(diǎn)：國內(nèi)外棉價(jià)差繼續(xù)收窄，進(jìn)口量大幅下跌，巴西和烏茲別克斯坦棉進(jìn)口量增加，印度棉花進(jìn)口量有所下降。

棉花進(jìn)口大幅下降的原因：一是受政策調(diào)控影響，近兩年來政府不斷加大對棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，“去庫存、減壓力、滿需求”目標(biāo)明確，2014/15、2015/16年連續(xù)兩年加大了國儲(chǔ)棉輪出力度，一定程度上滿足了紡織企業(yè)的用棉需求；二是改指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)一收儲(chǔ)為直補(bǔ)棉農(nóng)，國內(nèi)棉花價(jià)格持續(xù)走低，進(jìn)一步縮小了國棉與進(jìn)口棉之間的價(jià)格差距，再加上進(jìn)口配額數(shù)量有限，導(dǎo)致棉花進(jìn)口量大幅減少；三是用棉企業(yè)需求疲軟，受下游紡織、服裝企業(yè)普遍開工不足、庫存壓力大等因素影響，進(jìn)口量下降。

印度棉價(jià)上漲是受國內(nèi)供給緊張、供需缺口及巴基斯坦狂熱進(jìn)口等因素影響，加上印度出口棉花政策影響，導(dǎo)致印度棉進(jìn)口量大幅減少。

由于巴西貨幣貶值等原因，提高了巴西棉出口競爭力，造成巴西棉進(jìn)口量增加。烏茲別克斯坦棉具有強(qiáng)力好、易染色、織造斷頭率低等特點(diǎn)，適合紡中高支棉紗，再者它與印度棉、美棉、澳大利亞棉相比有運(yùn)輸距離短、到港時(shí)間快的優(yōu)點(diǎn)，所以烏棉進(jìn)口量有所增加。

（二）品質(zhì)檢驗(yàn)情況及分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年華南地區(qū)進(jìn)口棉花總體平均品級不合格率為12.66%，降級幅度從0.5級至3.0級，降級率在50%以上的63批，最高降級率為100%，其中降2級以上超過20%的有2批?？傮w長度平均不合格率為8.70%，降長幅度從降1/32＂至降1/16＂，降長率在50%以上的有39批，最高降長率為100%，其中降1/16＂及以上超過20%的有6批。馬克隆值總體平均不合格率為1.90%，普遍為細(xì)度偏粗或偏細(xì)現(xiàn)象，馬克隆值最高不符合率為55.56%。纖維斷裂比強(qiáng)度總體平均不合格率為3.81%。

部分國家棉花品質(zhì)降級原因主要為：烏茲別克斯坦棉存在合同簽訂不規(guī)范，品級簽訂為美棉等級現(xiàn)象，造成降級；非洲棉除顏色發(fā)黃外，長度不符合率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家棉花；巴西棉花則主要是棉花含雜多、顏色灰暗、軋工較差。

（三）重量檢驗(yàn)情況及分析

2014年至2016年華南地區(qū)進(jìn)口棉花共計(jì)689批重量短缺，占到貨總批次的84%，平均短重率為0.82%，偶有短包現(xiàn)象發(fā)生。

造成進(jìn)口棉花普遍短重的原因一是貿(mào)易慣例，屬于市場行為，短時(shí)間內(nèi)難以改變，但自從國家質(zhì)檢總局出臺(tái)政策，實(shí)施境外供貨企業(yè)信用評估制度以來短重現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn)；二是由于印度等氣候干燥國家習(xí)慣在軋花過程中對棉花進(jìn)行噴霧處理，導(dǎo)致棉花含水量較大，經(jīng)長途運(yùn)輸后，回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水增重等欺詐行為存在。

（四）包裝檢驗(yàn)情況及分析

美棉包裝使用塑料編織袋、鐵線或塑膠帶捆扎；澳大利亞棉花包裝完整、扎實(shí)，密封性能較好，極少存在破件；印度棉花和埃及棉花的包裝雖然基本以棉布為主，但布料稀薄，容易破包造成污染，而且捆扎的塑料帶質(zhì)量較差，易脆易斷，運(yùn)輸中稍有碰撞即造成散包，加大了棉花污染的風(fēng)險(xiǎn)。另外，部分印度棉和非洲棉花包裝存在不規(guī)范現(xiàn)象，嘜頭、包號等信息印制不清，裝箱資料不齊全，給復(fù)磅工作造成影響。

（五）主要進(jìn)口國家棉花檢驗(yàn)情況及分析

1.澳大利亞棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進(jìn)口澳棉262批、75013t、貨值15414萬美元，分別占到貨總批次的32%、總重量的36%、總貨值的38%。澳棉以SM級及以上為主要等級，合同簽訂以高品質(zhì)棉為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳棉品級降級率為17.83%，降級幅度為-0.5級至-2.0級；纖維長度不合格率為4.35%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為1.92%；強(qiáng)力不合格率為1.08%。經(jīng)檢驗(yàn)，90%批次的澳棉出現(xiàn)短重，平均短重率為1.15%。2014年至2016年間檢驗(yàn)檢疫部門共出具澳大利亞棉重量索賠證書236份，出具澳大利亞棉品質(zhì)索賠證書219份，共計(jì)對外索賠286萬美元。

2.美國棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進(jìn)口美棉206批、37439t、貨值7651萬美元，分別占到貨總批次的25%、總重量的18%、總貨值的19%。美棉以M級為主要等級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美棉品級降級率為15.92%，降級幅度為-0.5級至-2.5級；纖維長度不合格率為9.23%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為2.40%；強(qiáng)力不合格率為2.28%，美棉平均短重率為0.85%。2014年至2016年共出具美棉品質(zhì)索賠證書143份，重量索賠證書189份，共計(jì)對外索賠117萬美元。

3.印度棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進(jìn)口印度棉109批、32799t、貨值6022萬美元，分別占到貨總批次的13%、總重量的16%、總貨值的15%，印度棉以憑樣成交為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度棉品級降級率為6.82%，降級幅度為-0.5級至-3.0級；纖維長度不合格率為6.11%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為1.41%；強(qiáng)力不合格率為9.22%。2014年至2016年共出具印度棉品質(zhì)索賠證書77份，索賠金額為21萬美元，另外檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有91%批次的印度棉重量短缺，平均短重率為0.84%，共出具印度棉重量索賠證書99份，共計(jì)索賠金額50萬美元。

4.巴西棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進(jìn)口巴西棉157批、32455t、貨值5921萬美元，分別占到貨總批次的19%、總重量的16%、總貨值的15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西棉品級降級率為8.43%，降級幅度為-0.5級至-2.0級；纖維長度不合格率為12.54%，降長幅度為1/32＂至1/16＂；馬克隆值不合格率為0.77%；強(qiáng)力不合格率為8.02%，巴西棉平均短重率僅為0.31%。2014年至2016年共出具巴西棉品質(zhì)索賠證書126份，重量索賠證書103份，共計(jì)對外索賠金額為51萬美元。

5.烏茲別克斯坦棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)共進(jìn)口烏茲別克斯坦棉花18批、13658t、貨值2247萬美元，分別占到貨總批次的2%、總重量的7%、總貨值的6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏棉品級降級率為7.10%，低于總體平均水平5.56個(gè)百分點(diǎn)，降級幅度為-0.5級至-1.0級；纖維長度不合格率為8.88%，略高于總體平均水平，降長幅度1/32＂和1/16＂；馬克隆值不合格率為5.47%，高于總體平均水平3.57個(gè)百分點(diǎn)；強(qiáng)力不合格率為0.42%，低于總體平均水平3.39個(gè)百分點(diǎn)。2014年至2016年華南地區(qū)共出具烏茲別克斯坦棉品質(zhì)索賠證書16份，索賠金額為9萬美元。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其中三批烏棉短重，短重率為0.02%。

6.非洲棉花。

2014年至2016年華南地區(qū)從喀麥隆、布基納法索等非洲國家進(jìn)口棉花共74批，14672t，貨值2600萬美元，分別占進(jìn)口總批次的9%，總重量的6%，總貨值的6%。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)到貨非洲棉品級平均不符合率為9.27%，降級幅度從-0.5級到-2.0級；長度平均不符合率為24.50%；馬克隆值平均不符合率為0；纖維強(qiáng)力平均不符合率為3.77%，短重率為0.97%。2014年至2016年共出具非洲棉品質(zhì)索賠證書73份，重量索賠證書53份，索賠金額為45萬美元。

表1 華南地區(qū)進(jìn)口量占前五位的國家棉花質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)

從以上資料分析，澳棉和美棉品級降級率較高，長度不符合率較高的則是非洲棉、巴西棉和美棉，其中印度和巴西棉的強(qiáng)力不符合率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家，烏茲別克斯坦棉的馬克隆值不符合率較高，短重情況最為突出的則是澳大利亞棉和非洲棉。

三、有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)進(jìn)口棉花檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，把進(jìn)口棉花作為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品加大檢驗(yàn)監(jiān)管力度，廣泛收集進(jìn)口棉花的國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、公告、警示通報(bào)，總結(jié)分析本地區(qū)的進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況，及時(shí)向政府、企業(yè)及檢驗(yàn)檢疫部門提供合理化建議和信息，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易摩擦。同時(shí)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上對用棉企業(yè)實(shí)行分類管理，建立誠信監(jiān)督機(jī)制，對誠信較差、屢屢發(fā)生問題的企業(yè)加大監(jiān)管力度和抽檢比例。針對進(jìn)口棉花及裝載的集裝箱存在攜帶有害物質(zhì)、外來生物或病媒昆蟲等風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)檢疫部門要注意強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)收集并掌握總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)及國內(nèi)外疫病疫情情況，同時(shí)建議總局將疫情檢出情況納入評估準(zhǔn)則加強(qiáng)管理。

（二）加強(qiáng)進(jìn)口棉花包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管

建議用棉企業(yè)提早采取預(yù)防措施，督促境外供棉企業(yè)留意并執(zhí)行我國棉花包裝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做到包裝規(guī)范，嘜頭清晰，必要時(shí)要求其提供棉花包裝檢測報(bào)告，降低貨物滯港的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議檢驗(yàn)檢疫部門采取以下措施加強(qiáng)進(jìn)口棉花包裝檢驗(yàn)監(jiān)管：一是加強(qiáng)現(xiàn)場查驗(yàn)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口棉花包裝情況，對發(fā)現(xiàn)的包裝破損、污染等質(zhì)量問題做到全錄入，對典型案例進(jìn)行分析總結(jié)并發(fā)布警示通報(bào)；二是加大宣傳力度，提醒境外供貨企業(yè)重視并注意國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，保證供貨質(zhì)量。

（三）探索進(jìn)口棉花集中查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)的建設(shè)

進(jìn)口棉花類別多樣，有工廠自用棉、貿(mào)易棉、儲(chǔ)備棉等。貿(mào)易棉流通性強(qiáng)，對棉花倉儲(chǔ)庫的要求較高，加之棉花倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)力參差不齊，給檢驗(yàn)監(jiān)管工作造成一定困難。建議上級部門研究探索建立進(jìn)口棉花集中查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，對棉花倉儲(chǔ)企業(yè)準(zhǔn)入條件加以限制，加強(qiáng)對倉儲(chǔ)棉的管理，實(shí)行“檢管分離”的工作模式，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。☆