充分發(fā)揮“國家級”企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新引領(lǐng)作用

顧永平　李衛(wèi)明

眾所周知，作為市場經(jīng)濟運行中最重要的市場主體，企業(yè)是沒有也不應(yīng)當和不需要追求行政級別的，因此本文所說的“國家級”，并非界定“企業(yè)”，而是限定“企業(yè)技術(shù)中心”。當然，這也不是賦予“企業(yè)技術(shù)中心”以行政級別，而是特指那些經(jīng)過國家有關(guān)部門審核、認定的“技術(shù)中心”，實際上也就是由國家確認的那些大企業(yè)、大集團所擁有的“技術(shù)中心”。它們無疑具有較強的科技創(chuàng)新能力和示范帶動作用，非普通企業(yè)之研究機構(gòu)可比。江蘇的這類“技術(shù)中心”，多年來在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但仍然存在自身創(chuàng)新能力不足、示范帶動作用不強等問題。當下，在“兩聚一高”尤其是在“聚力創(chuàng)新”偉大實踐中，迫切需要這些“技術(shù)中心”更加充分地發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)作用，但同樣需要進一步增強其能力、提高其水平、激勵其使命擔當。

一、江蘇“國家級”企業(yè)技術(shù)中心的基本情況

1993年，我國正式啟動“企業(yè)技術(shù)中心”建設(shè)，經(jīng)過20多年的探索與奮斗，這些“技術(shù)中心”逐步成長為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，成為帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的中堅，成為企業(yè)盈利及其可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。近年來，國家根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由國家發(fā)改委、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等五部委組織進行，對那些創(chuàng)新能力確實比較強、創(chuàng)新機制較好、引領(lǐng)作用較大的“企業(yè)技術(shù)中心”予以審核、認定，其條件是在已經(jīng)具有兩年以上“省級”企業(yè)技術(shù)中心資格的“企業(yè)技術(shù)中心”中，按照一定的標準進行篩選、評審，并對被認定者給予政策扶持，從而鼓勵和引導行業(yè)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力、帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，形成一批集研究、開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。

最近幾年來，江蘇不斷加大“國家級”企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的力度，使其數(shù)量不斷增加，質(zhì)量持續(xù)提升。截至2016年底，江蘇這種“技術(shù)中心”已達100家（不含分中心）。它們確實已經(jīng)不是一般的企業(yè)研究機構(gòu)，而是按照創(chuàng)新理念建立和運作的科技創(chuàng)新組織，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心機構(gòu)。除了具備一般研究、開發(fā)職能之外，它們還具有包括決策輔助、人才培養(yǎng)、合作創(chuàng)新、公共平臺、技術(shù)資本運作以及創(chuàng)新信息搜集與分析等職能。江蘇的這類“技術(shù)中心”，全部分布在工業(yè)企業(yè)之中，涉及22個行業(yè)大類，但主要集中在電氣機械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)四大行業(yè)。這四大行業(yè)擁有的這類“技術(shù)中心”，占全省總數(shù)的51.0%，而在電氣機械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)這兩大行業(yè)中，其研發(fā)優(yōu)勢更加明顯。其中，電氣機械和器材制造業(yè)擁有21家，位列第一；通用設(shè)備制造業(yè)擁有15家，位列第二。同時，在江蘇“國家級”技術(shù)中心總數(shù)中，內(nèi)資企業(yè)擁有82家，數(shù)量占絕對優(yōu)勢。

二、江蘇“國家級”企業(yè)技術(shù)中心在

科技創(chuàng)新中的突出成就

最近幾年的實踐證明，凡是擁有“國家級”技術(shù)中心的大企業(yè)、大集團，科技創(chuàng)新能力明顯強于普通企業(yè)，在本行業(yè)或系統(tǒng)中確實發(fā)揮了龍頭帶動作用，為新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換提供了強大支撐。依托“國家級”技術(shù)中心，這些企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費、申請發(fā)明專利數(shù)等，都位于全省企業(yè)前列。以2016年為例，江蘇“國家級”技術(shù)中心在科技創(chuàng)新中的突出成就具體表現(xiàn)如下：

研發(fā)經(jīng)費投入快速增長，投入強度有所提高。2016年，江蘇全省100家擁有“國家級”技術(shù)中心的企業(yè)，共有研發(fā)人員5.69萬人，比上年增長5.6%；研發(fā)人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重為10.2%，高于全省平均水平5.0個百分點。100家企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費244.87億元，比上年增長13.7%，其中有57家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費超億元，而江蘇沙鋼集團、徐工集團、中天科技、恒瑞醫(yī)藥等4家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費，均超過10億元。江蘇全部“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強度，達到3.08%，比上年提高0.03個百分點。研發(fā)經(jīng)費投入強度超過5.0%的企業(yè)有23家，其中招商局重工（江蘇）有限公司、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司和江蘇豪邁照明科技有限公司位居前三位，它們的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度均超過或達到10.0%，分別為19.8%、12.3%和10.0%。

新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費大幅增加，力度不斷增大。2016年，江蘇“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出，總計達到190.93億元，比上年增長15.2%，增速比上年提高2.8個百分點。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出占研發(fā)費用的比重為77.9%，比上年提高1.0個百分點。同時，平均每家企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)的費用達1.91億元，比上年增加0.11億元，增長1.8%。其中，有52家企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)費用超過1億元，而徐工集團、中天科技兩家企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)費用，超過了10億元。

科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐碩，專利申請顯著增加。2016年，江蘇“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)申請專利一共9691件，其中發(fā)明專利4413件，分別比上年增長10.4%和24.7%；發(fā)明專利申請量占全部專利申請量的45.5%，比上年提高5.2個百分點。平均每家企業(yè)申請專利達到97件，申請發(fā)明專利44件，分別比上年增加2件和6件。同時，“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)擁有有效發(fā)明專利8472件，增長35.4%；平均每家企業(yè)擁有有效發(fā)明專利85件，比上年增加17件。

新產(chǎn)品銷售收入繼續(xù)增加，占主營業(yè)務(wù)收入比重明顯提高。2016年，江蘇“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入達到3655.51億元，增長5.3%，比企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅高2.9個百分點。其中，揚子江藥業(yè)集團、江蘇陽光集團、徐州工程機械集團、江蘇中天科技股份有限公司、江蘇沙鋼集團、雙良集團等6家企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入，均超過百億元。同時，全省“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達45.9%，比上年提高0.8個百分點，其中有45家企業(yè)的這一比重超過60%，有9家企業(yè)甚至超過90%。

三、江蘇“國家級”企業(yè)技術(shù)中心與浙粵魯相比

存在的主要問題

以上是以2016年為例，通過自身縱向比較，反映最近幾年江蘇擁有的“國家級”技術(shù)中心，研發(fā)創(chuàng)新能力確實逐步提升，示范引領(lǐng)作用逐漸明顯，表明在“聚力創(chuàng)新”中可以擔當重任，但如果再進行橫向比較，即與浙江、廣東、山東等兄弟省份進行比較，可以看出江蘇“國家級”技術(shù)中心及其所在的企業(yè)，在數(shù)量、規(guī)模、研發(fā)投入和科技成果產(chǎn)出等方面，仍然存在明顯的差距。

“國家級”技術(shù)中心占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重仍然偏低。2016年，江蘇“國家級”企業(yè)技術(shù)中心100家，總量僅次于山東（174家），與浙江并列全國第二名，比位列第三的廣東多8家。但是，江蘇“國家級”技術(shù)中心的總數(shù)，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重僅為2.1%，低于全國平均水平1.3個百分點。而且，在蘇浙粵魯四省比較中，江蘇的這一比重最低：比山東低2.2個百分點，比浙江低0.5個百分點，比廣東低0.2個百分點。由此可見，江蘇“國家級”技術(shù)中心及其所在企業(yè)的數(shù)量，與江蘇工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和骨干企業(yè)的現(xiàn)狀明顯不相稱，與建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的要求還相差很遠。

“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)集團規(guī)模偏小。2016年，江蘇“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)中，平均每家從業(yè)人員為0.56萬人，比全國平均水平少0.49萬人。在蘇浙粵魯四省中，江蘇平均每家企業(yè)從業(yè)人員數(shù)僅高于浙江，而比廣東和山東分別少0.54萬人和0.16萬人。同時，江蘇“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)平均實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入79.59億元，比全國平均水平低93.90億元。在蘇浙粵魯四省中，江蘇平均每家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入，比浙江高25.97億元，比廣東和山東則分別少127.26億元和26.94億元。由此可見，江蘇大型企業(yè)集團與廣東、山東相比，規(guī)模仍然偏小，輻射帶動能力不足，特別是與廣東相比差距明顯。

“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)研發(fā)投入仍顯不足。最近幾年，盡管江蘇“國家級”技術(shù)中心的研發(fā)投入在不斷增加，但在蘇浙粵魯四省之中，江蘇平均水平最低。2016年，江蘇這類“技術(shù)中心”所在企業(yè)，平均每家擁有研發(fā)人員569人，比全國平均水平少486人，而在蘇浙粵魯四省中，平均每家企業(yè)擁有研發(fā)人員比浙江少41人，比廣東少1538人，比山東少144人。同時，江蘇平均每家企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費2.45億元，比全國平均水平低2.15億元，在蘇浙粵魯四省中，江蘇平均每家企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費，僅比浙江高0.30億元，而比山東則少1.21億元，比廣東少12.05億元。由此可見，江蘇平均每家企業(yè)研發(fā)投入與廣東相差甚遠，研發(fā)人員投入只是廣東的1/4，研發(fā)經(jīng)費投入只是廣東的1/6。

“國家級”技術(shù)中心所在企業(yè)科技成果產(chǎn)出水平較低。2016年，江蘇這類“技術(shù)中心”所在企業(yè)，平均每家企業(yè)申請發(fā)明專利44件，比廣東和山東分別少379件和15件；江蘇平均每家企業(yè)擁有有效發(fā)明專利85件，分別比廣東和山東少1204件和15件；江蘇平均每家企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利擁有數(shù)，明顯低于廣東省，僅為廣東的1/10和1/15。同時，江蘇新產(chǎn)品銷售收入一共為3655.52億元，而廣東和山東省的這一指標，分別是江蘇的2.85倍和2.47倍，可見江蘇與廣東、山東省相比差距很大。

四、大力增強江蘇“國家級”企業(yè)技術(shù)中心的

創(chuàng)新及引領(lǐng)能力

江蘇是一方不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡的熱土，是我國創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐碩的省份之一。截至2016年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)連續(xù)八年位居全國第一，研發(fā)投入占比達到2.61%。同時，江蘇省第十三次黨代會確立了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的奮斗目標，其中的“聚力創(chuàng)新”，就是要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式，讓“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”成為江蘇最鮮明的時代特征。但是，與一些發(fā)達國家和國內(nèi)真正先進的地區(qū)相比，江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力仍有明顯差距，亟須解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)還不夠多、高層次高技術(shù)人才仍然短缺等問題。江蘇必須堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，更多集聚高端資源要素，加大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度，尤其是加大“國家級”技術(shù)中心建設(shè)力度，更加充分地發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)作用，從而為全省“聚力創(chuàng)新”做出更大貢獻。

加大“技術(shù)中心”人才隊伍建設(shè)力度，提高研發(fā)人員的研發(fā)能力和水平。人是江蘇發(fā)展最寶貴的資源。在繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，江蘇要更加注重人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)力度。企業(yè)應(yīng)通過加強更高層次技術(shù)中心研發(fā)平臺的建設(shè)，吸引大批國內(nèi)外的高層次人才。通過高水平的技術(shù)研發(fā)項目的開展，凝聚一批行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍的技術(shù)英才；通過對現(xiàn)有技術(shù)人員的校企聯(lián)合培訓，提高企業(yè)科技人員的創(chuàng)新、研究、開發(fā)能力，真正把科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，要通過相關(guān)政策的制定和貫徹落實，激勵科研人員的使命擔當，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。

重點培育具有國際競爭力的企業(yè)，增強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的示范引領(lǐng)效應(yīng)。江蘇要緊緊抓住中央賦予的建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的機遇，不斷提升領(lǐng)軍企業(yè)的國際影響力和競爭力。要以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為著力點，進一步推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向大企業(yè)、大集團集聚，不斷提高企業(yè)規(guī)模，不斷提高巨型企業(yè)的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，大力培育高新技術(shù)企業(yè)集群，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展全過程的政策支持體系，重點培育具有國際競爭力和顯著示范引領(lǐng)效應(yīng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

加大政策扶持和評價考核力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入提高產(chǎn)出水平。江蘇要進一步加大政策傾斜力度，積極落實“國家級”技術(shù)中心可以享受的各項財稅和金融政策等，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。在對企業(yè)普遍下達具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)項目時，應(yīng)優(yōu)先考慮“國家級”技術(shù)中心，并建立對“國家級”技術(shù)中心的硬指標約束制度，加大評價考核力度，持續(xù)開展技術(shù)中心評價工作。

加強科研平臺建設(shè)，增強協(xié)同創(chuàng)新和可持續(xù)創(chuàng)新能力。江蘇要加強產(chǎn)學研政金合作，支持企業(yè)、高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立健全大型科學儀器設(shè)備資源共享共用機制。鼓勵企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策，強化政策激勵作用。加速科技成果轉(zhuǎn)化，通過組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用示范工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化等重點項目，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破和產(chǎn)業(yè)化推廣。

注重研發(fā)機構(gòu)梯隊建設(shè)，加快“省級”技術(shù)中心培育步伐。截至2016年底，江蘇已有經(jīng)過省有關(guān)部門審核、認定的“省級”企業(yè)技術(shù)中心1994家，它們作為全省企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要平臺，在“聚力創(chuàng)新”中能發(fā)揮相當重要的作用。江蘇要通過梯隊建設(shè)，篩選行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)創(chuàng)新能力強的“省級”企業(yè)技術(shù)中心，作為“國家級”技術(shù)中心的后備力量加以精心培育，通過增加數(shù)量、提高水平、擴大規(guī)模和影響，推動全省“國家級”技術(shù)中心建設(shè)再上新臺階。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計局）

責任編輯：高 莉