陳成橋

摘 要 本研究通過(guò)調(diào)查國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀，分析國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理中存在的主要問(wèn)題及影響因素，從加強(qiáng)組織管理、轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化定額管理意識(shí)、提升管理人員能力，完善定額管理制度、建立定額評(píng)價(jià)系統(tǒng)三個(gè)方面給出了改善國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 勞動(dòng)定額 管理 研究

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

勞動(dòng)定額是通過(guò)對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)工藝過(guò)程、勞動(dòng)組織、操作方法及工時(shí)消耗統(tǒng)計(jì)等研究分析測(cè)算后制定的，是降低人工成本，提高銷售收入的有效手段。加強(qiáng)勞動(dòng)定額有助于提高現(xiàn)代企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，有助于直接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因而，加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理是現(xiàn)代化生產(chǎn)組織的客觀要求，是所有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的依據(jù)。

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理水平的逐漸提高和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，勞動(dòng)定額作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)方針的重要保障和提升企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力的重要手段，有助于提高勞動(dòng)者的積極性、體現(xiàn)社會(huì)主義按勞分配原則和推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，研究和分析勞動(dòng)定額管理在我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中的應(yīng)用就顯得尤為迫切。

2國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀調(diào)查

勞動(dòng)定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的活勞動(dòng)消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額，科學(xué)合理的定額， 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是極為重要的。

2.1研究?jī)?nèi)容

本研究的研究?jī)?nèi)容主要為以下三個(gè)方面：

（1）國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理存在的主要問(wèn)題；

（2）影響國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的關(guān)鍵因素；

（3）改善國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的幾點(diǎn)建議。

2.2研究方法

對(duì)湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采用問(wèn)卷調(diào)查法和直接訪談法獲得國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的一手資料，采用梳理統(tǒng)計(jì)方法，分析湖南省國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀及其影響因素。

2.3調(diào)查結(jié)果分析

對(duì)問(wèn)卷調(diào)查和訪談得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，采用數(shù)據(jù)分析工具SPSS 19.0對(duì)獲得的一手資料進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理中存在的問(wèn)題及其影響因素。

3國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理調(diào)查結(jié)果研究

3.1國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)湖南省國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀的調(diào)查，本研究發(fā)現(xiàn)湖南省國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作中主要存在以下問(wèn)題：

3.1.1重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理觀念有待提升

國(guó)有企業(yè)部分管理人員認(rèn)為勞動(dòng)定額是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，勞動(dòng)定額的作用是用來(lái)計(jì)算個(gè)人某一時(shí)間的工作量為個(gè)人工資、獎(jiǎng)金發(fā)放提供依據(jù)，而國(guó)有企業(yè)為國(guó)家的企業(yè)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該保證企業(yè)人人有活干、發(fā)錢看加班，較少地考慮人力、物力資源的優(yōu)化配置，對(duì)勞動(dòng)定額管理在企業(yè)合理編制生產(chǎn)計(jì)劃，組織精細(xì)化生產(chǎn)實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)衡量勞動(dòng)量，促進(jìn)提高勞動(dòng)效率，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的重要作用缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，從而導(dǎo)致勞動(dòng)定額工作在國(guó)有企業(yè)管理中的地位和作用被削弱，甚至到了可有可無(wú)的地步。

受我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)及員工對(duì)勞動(dòng)定額管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。 部分國(guó)有企業(yè)認(rèn)為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需要在勞動(dòng)合同管理、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備等方面下功夫，勞動(dòng)定額管理可有可無(wú)，導(dǎo)致有部分國(guó)有企業(yè)即便實(shí)行了勞動(dòng)定額管理也是走個(gè)形式，效果差強(qiáng)人意；而還有部分企業(yè)確實(shí)認(rèn)識(shí)到了勞動(dòng)定額的重要性，為降低人力資源成本，在前期企業(yè)管理政策制定的時(shí)候制定了較高的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，較大程度地超過(guò)了職工的工作負(fù)荷，導(dǎo)致企業(yè)員工經(jīng)?！?+2”、“白+黑”地被迫加班，激發(fā)了員工強(qiáng)烈的抵觸情緒。

3.1.2管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)低

本研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)定額管理普遍缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，往往由國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門的部門綜合管理員兼任，由于部門綜合管理員普遍學(xué)歷層次較低，缺乏一線現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)和工藝專業(yè)知識(shí)且沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整、系統(tǒng)的勞動(dòng)定額專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法評(píng)估企業(yè)的每個(gè)部門、車間和班組到底需要多少員工，過(guò)分聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)工藝技術(shù)、管理人員的意見(jiàn)，導(dǎo)致勞動(dòng)定額成為了調(diào)節(jié)部門內(nèi)部利益分配和向上級(jí)部門反映部門工作量，爭(zhēng)取部門利益的手段。

而部分國(guó)有企業(yè)雖設(shè)置了專門的勞動(dòng)定額管理機(jī)構(gòu)，受我國(guó)勞動(dòng)定額工作長(zhǎng)期偏重于制訂定額和修改定額的影響，盡管專職勞動(dòng)定額人員每天忙忙碌碌、辛苦地收集勞動(dòng)定額一手資料、分析勞動(dòng)定額數(shù)據(jù)，但大多不被領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)可，甚至不被廣大基層企業(yè)員工所理解。

3.1.3定額標(biāo)準(zhǔn)有缺失，內(nèi)部激勵(lì)不配套

部分國(guó)有企業(yè)由于缺少專職的勞動(dòng)定額管理人員或?qū)Ｂ殑趧?dòng)定額人員缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，難以制定合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和定額程序，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)定額核算僅靠定額人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，導(dǎo)致核算出來(lái)的勞動(dòng)定額工作量不科學(xué)、不權(quán)威，從本研究調(diào)查的情況來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)個(gè)別部門的勞動(dòng)定額完成率搞達(dá)到300%以上。

部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配還存在“大鍋飯”情形，內(nèi)部二次分配難以拉開(kāi)差距，按勞分配只停留在口頭上，出現(xiàn)勞動(dòng)定額完成了，但由于其他效益指標(biāo)沒(méi)完成而得不到超額工資；或者勞動(dòng)定額沒(méi)完成，而效益指標(biāo)完成了反而多得工資。這種分配制度導(dǎo)致部分人產(chǎn)生“勞動(dòng)定額不起作用”的觀念，也就難以發(fā)揮勞動(dòng)定額的激勵(lì)作用。

3.2影響國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理因素

不同的行業(yè)和不同的企業(yè)有不同的生產(chǎn)過(guò)程和特點(diǎn)，其勞動(dòng)定額的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。本研究發(fā)現(xiàn)影響我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理效率的因素主要有以下幾個(gè)方面：

3.2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理者追求最佳效益的動(dòng)力和壓力（下轉(zhuǎn)第158頁(yè)）（上接第156頁(yè)）不足，將更多精力放在如何完成市場(chǎng)訂單和上級(jí)布置的政治任務(wù)上，對(duì)企業(yè)的精、深、細(xì)的管理工作和企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作缺乏應(yīng)有的重視，沒(méi)有與市場(chǎng)化社會(huì)化的產(chǎn)品定額水平對(duì)標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處于粗放狀態(tài)，做不到精打細(xì)算。

3.2.2定額管理認(rèn)識(shí)不足

勞動(dòng)定額通過(guò)研究勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)者生理和心理，使企業(yè)做到合理用人，科學(xué)組織生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率。勞動(dòng)定額隨企業(yè)新設(shè)備引進(jìn)、員工熟練程度生產(chǎn)力效率的提高而發(fā)生變化，定額管理工作的維護(hù)需要實(shí)時(shí)更新，增添了勞動(dòng)定額管理的工作難度，無(wú)法及時(shí)為勞動(dòng)定額提供基礎(chǔ)和保障。

3.2.3勞動(dòng)定額制度不完善

目前國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)定額制定大部分依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)生產(chǎn)機(jī)器、工作環(huán)境、不同生產(chǎn)材料等多種因素的考慮，制定出的勞動(dòng)定額往往缺乏準(zhǔn)確性，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差。

4改善國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的建議

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨干力量，集中在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。而定額管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的綜合性工作，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理中存在的問(wèn)題，本研究從以下方面提出改善國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)定額管理的建議：

4.1加強(qiáng)組織管理，轉(zhuǎn)變工作思路

企業(yè)管理者的思想往往就是企業(yè)的發(fā)展方向，因此國(guó)有企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)定額管理的作用，從領(lǐng)導(dǎo)自身的角度認(rèn)識(shí)到企業(yè)充分考慮勞動(dòng)定額的重要性與緊迫性。目前國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)定額工作效率要提高，必須轉(zhuǎn)變勞動(dòng)定額管理的工作思路，堅(jiān)持走定額管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之路，編制定額的原則、方法、定額水平、審批、執(zhí)行等都必須遵循有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作法，使提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率主要依靠改善工作方法，而不是增加員工勞動(dòng)強(qiáng)度，來(lái)確保企業(yè)勞動(dòng)定額完成率控制在110%--150%區(qū)間。

4.2強(qiáng)化定額管理意識(shí)，提升管理人員能力

國(guó)有企業(yè)員工作為勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的直接實(shí)踐者，全體職工須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解勞動(dòng)定額管理的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“定額管理出效益”的意識(shí)，把勞動(dòng)定額管理工作落到實(shí)處。對(duì)勞動(dòng)定額管理的專職人員而言，需加強(qiáng)包括工藝、生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、心理、行為、生理和管理在內(nèi)的多門學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，并具備較豐富的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷更新工藝專業(yè)知識(shí)，提升自身勞動(dòng)定額管理能力。

4.3完善定額管理制度，建立定額評(píng)價(jià)系統(tǒng)

國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門需配備專職勞動(dòng)定額管理機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，不斷完善并形成科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際情況的勞動(dòng)定額管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額管理機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)各崗位和工序的特點(diǎn)，全面把握資源配置、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)用工的關(guān)系，確保勞動(dòng)定額管理制度的科學(xué)嚴(yán)密。在建立完善的勞動(dòng)定額管理制度后，國(guó)有企業(yè)還需建立勞動(dòng)定額評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額全過(guò)程的信息化，建立產(chǎn)品勞動(dòng)定額數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)定期和不定期的評(píng)價(jià)和分析來(lái)了解本企業(yè)的生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)手段的變化修訂勞動(dòng)定額。

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