雷蒙

經(jīng)合組織每年6月都會在法國巴黎舉行經(jīng)合組織理事會部長級會議，探討全球經(jīng)貿(mào)形勢、協(xié)調(diào)成員國政策。澳大利亞也每年都利用此機(jī)會，召集世貿(mào)組織小型部長會議。由于出席會議的既有美國、歐盟、中國、印度、巴西等主要成員，也有非洲集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)、非加太國家集團(tuán)等談判協(xié)調(diào)組，因其代表了各種不同的世貿(mào)組織成員，這次會議也被稱為世貿(mào)組織工作的風(fēng)向標(biāo)。

與以往相比，今年的小型部長會議更加值得關(guān)注。特朗普就任美國總統(tǒng)以后，一改美國支持自由貿(mào)易的理念，強(qiáng)調(diào)更加自由和公平的貿(mào)易，美國在二十國集團(tuán)貿(mào)易投資工作組和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議上全面收縮，拒絕就支持多邊貿(mào)易體制和反對保護(hù)主義做出承諾。但5月底七國集團(tuán)意大利陶爾米納峰會公報中納入了反對保護(hù)主義的措辭，也表態(tài)支持年底在阿根廷舉行的世貿(mào)組織第11屆部長級會議（MC11）取得成功，這也是美國貿(mào)易代表萊特希澤首次參加世貿(mào)組織小型部長會議，讓人對特朗普政府的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變有所期待。另一方面，印度、南非等發(fā)展中成員對世貿(mào)組織討論投資便利化等新議題工作牢騷不斷，考慮到印度商工部長希塔拉曼的強(qiáng)悍形象，印度是否會在小型部長會議上語出驚人，也是很多人心里的問號。

會上，絕大多數(shù)成員部長發(fā)言都強(qiáng)調(diào)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在促進(jìn)全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的積極作用，表態(tài)支持MC11取得成果。同時，考慮到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長形勢和各國政治議程，部長們在繼續(xù)表達(dá)各自關(guān)注重點(diǎn)和成果意愿清單的同時，紛紛表示不寄望MC11就所有議題都取得實(shí)質(zhì)性成果，很多議題可以制定長期工作計劃。此外，部長們還要求實(shí)質(zhì)性談判工作都要在日內(nèi)瓦完成，不能再出現(xiàn)由部長們在最后時刻就絕大多數(shù)議題的具體細(xì)節(jié)開展談判的情形。

印度商工部長希塔拉曼果然在發(fā)言中繼續(xù)要求推進(jìn)糧食安全公共儲備、農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制等其重點(diǎn)關(guān)注議題，也表達(dá)了印度反對推動投資便利化議題工作的立場，強(qiáng)調(diào)該議題并不屬于世貿(mào)組織的管轄范疇。

美國貿(mào)易代表萊特希澤刻意選擇在最后時刻發(fā)言，他說美國認(rèn)為世貿(mào)組織是個有價值的國際機(jī)構(gòu)，如果沒有世貿(mào)組織，我們也要創(chuàng)建一個類似機(jī)構(gòu)。但是，世貿(mào)組織規(guī)則并不完美，特別是爭端解決機(jī)構(gòu)超越職權(quán)范圍，透明度和通報工作的實(shí)施也做得不好。美國民眾普遍認(rèn)為國際貿(mào)易要自由、公平、對等，因此美國政府現(xiàn)在要審議包括世貿(mào)組織協(xié)定在內(nèi)的各類國際貿(mào)易協(xié)定。萊特希澤強(qiáng)調(diào)，美國短期目標(biāo)是推動MC11取得成功，長期目標(biāo)是在世貿(mào)組織實(shí)現(xiàn)自由、公平、對等的國際貿(mào)易。

在筆者看來，小型部長會議結(jié)果喜憂參半。喜的是美國再度認(rèn)同世貿(mào)組織價值，公開表態(tài)支持MC11取得成功，這讓人對二十國集團(tuán)漢堡峰會就多邊貿(mào)易體制議題取得成果有所期待。憂的是距離MC11不足半年時間，各方尚未就成果議題范圍達(dá)成一致，更罔論成果議題的具體內(nèi)容了。據(jù)悉，阿根廷擬在7月和9月與總干事和各談判議題機(jī)構(gòu)主席進(jìn)行兩次內(nèi)部務(wù)虛會，評估談判形勢并提出可能達(dá)成的成果議題，希望MC11東道主的這種努力能夠?yàn)榇蚱普勁薪┚痔峁┓e極信號！

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net