周天勇：改變供給側(cè)人口再生產(chǎn)條件

王海蘊(yùn)

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)思路就是從供給側(cè)發(fā)力尋找和拓展需求能力，解決全球性總需求不足問(wèn)題

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇日前表示，“在長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，出現(xiàn)了兩個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的失效：人口再生產(chǎn)的失效和調(diào)節(jié)分配機(jī)制的失效，市場(chǎng)越厲害，人口生產(chǎn)越少；市場(chǎng)越厲害，人口越往上集中和流動(dòng)，這兩個(gè)原因造成了目前的經(jīng)濟(jì)過(guò)剩?！?/p>

周天勇是在日前參加人大重陽(yáng)系列講座時(shí)做上述表述的。2007年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾乎全部往下走，歐洲及美國(guó)、日本、俄羅斯、巴西、南非等金磚國(guó)家也在衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2007年14.2%的增速降到去年6.5%，總體上大的經(jīng)濟(jì)體增速都在放緩。

他提出，宏觀經(jīng)濟(jì)分析的視角是不是要進(jìn)行改變？過(guò)去宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析暗含一個(gè)假定——人口增長(zhǎng)穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析大都是總量性的，如貨幣政策、經(jīng)濟(jì)政策和供給學(xué)政策，都是平衡總供給總需求以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)和解決失業(yè)問(wèn)題。

但周天勇認(rèn)為，今天的世界已發(fā)生了格局性變化：第一，人口從高速增長(zhǎng)向速度放緩轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家人口增長(zhǎng)速度下降，進(jìn)入低增長(zhǎng)，有些國(guó)家甚至是負(fù)增長(zhǎng)。第二，技術(shù)進(jìn)步加快影響著財(cái)富和收入的分配以及結(jié)構(gòu)性就業(yè)的收縮擴(kuò)張，特別是智能機(jī)器人的發(fā)展未來(lái)是增加就業(yè)還是收縮就業(yè)，還是一個(gè)未知數(shù)。

他因此指出，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，應(yīng)當(dāng)拓展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)主義的分析方法，現(xiàn)在都是總量短期的分析方法，沒(méi)有考慮人口大轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)周期，沒(méi)有考慮分配階層結(jié)構(gòu)以及它的邊際消費(fèi)率和邊際投資率不同對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

人口再生產(chǎn)調(diào)解的市場(chǎng)是失效的

周天勇說(shuō)，人口增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高度相關(guān)，存在著滯后20年左右的關(guān)系。也就是說(shuō)，20年左右前的人口自然增長(zhǎng)率，決定20年左右后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定理。在研究中，我們總結(jié)了一個(gè)規(guī)律：當(dāng)20年左右前生育率>2.1、人口自然增長(zhǎng)率>0.75%時(shí)，20年左右后有潛在的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，反之亦然。

因?yàn)樾略鋈丝谑?0年左右，成為勞動(dòng)力，就業(yè)以后才拿到收入，變成有效需求，新增人口在剛生下來(lái)是潛在的需求，不能與貨幣結(jié)合。20歲左右以后要和貨幣結(jié)合，成家立業(yè)、買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房等。需求側(cè)：新進(jìn)20歲左右人口×平均工資等收入×消費(fèi)率=新增消費(fèi)需求，產(chǎn)生側(cè)：新進(jìn)20歲左右人口×勞動(dòng)生產(chǎn)率=新增GDP。

當(dāng)人口增長(zhǎng)率處于上行階段時(shí)，潛在的總需求總是超前于潛在的總供給能力，也就是說(shuō)新增人口，特別是經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)率上行時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求邊際遞增，而供給能力的形成總是滯后于需求的增長(zhǎng)，總需求旺盛，經(jīng)濟(jì)繁榮。相反，總需求邊際遞減的持續(xù)性生產(chǎn)過(guò)剩，新增人口，特別是經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)率下行時(shí)，有收入的人口在收縮；同時(shí)老年人去世，領(lǐng)退休金收入的人口減少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求邊際遞減，而供給能力的出清總是滯后于需求的收縮，總供給過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)衰退，這時(shí)，薩伊的增加供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的定律失效。

當(dāng)人口結(jié)構(gòu)向著老齡轉(zhuǎn)變時(shí)，將產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩。非勞動(dòng)力低齡人口：消費(fèi)價(jià)值規(guī)模增長(zhǎng)、容易接受創(chuàng)造的供給，成為新需求的主力人口，經(jīng)濟(jì)主力人口的收入邊際消費(fèi)率高，老年人的收入邊際消費(fèi)率低，老年人去世，將房產(chǎn)和汽車(chē)等大宗資產(chǎn)和大價(jià)值耐用消費(fèi)品遺留下來(lái)，使供給相對(duì)增加。

我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)失效的部分。撫養(yǎng)成本和撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高，導(dǎo)致生育率一直跌到2.1以下，像日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣，生育率下降到1.3左右，新加坡甚至到了0.8，這些國(guó)家同時(shí)也搞了指導(dǎo)性的計(jì)劃生育，生育率往下跌導(dǎo)致了人類(lèi)再生產(chǎn)本身發(fā)生替代收縮的不平衡，即政府干預(yù)和市場(chǎng)生育成本導(dǎo)致的人口收縮性的不平衡再生產(chǎn)，這一市場(chǎng)機(jī)制在長(zhǎng)期過(guò)程中存在失效的方面。

如果人口生育率下降到一定程度，加上滯后20年左右，由于主力經(jīng)濟(jì)人口下行，總需求邊際遞減。遞減后，原有的生產(chǎn)能力不能馬上出清，現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口每年減少幾百萬(wàn)，幾百萬(wàn)乘收入再乘以消費(fèi)率，就是減少的需求，但生產(chǎn)能力第二年不能馬上出清，所以保持著常態(tài)性的過(guò)剩，這是我們學(xué)理上的一個(gè)新發(fā)現(xiàn)。

第二個(gè)學(xué)理上的重新認(rèn)識(shí)是GDP分配，投資邊際率較低，導(dǎo)致下一個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)能力創(chuàng)造比較多，但消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)不掉，這是一個(gè)問(wèn)題。

美國(guó)人口率增長(zhǎng)比歐洲要好，但美國(guó)為什么要衰退，除了它的人口也在下行，更大的問(wèn)題是收入差距問(wèn)題導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩。

中國(guó)目前存在的問(wèn)題是，不僅市場(chǎng)調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)，政府也硬性干預(yù)了人口的增長(zhǎng)。現(xiàn)在撫養(yǎng)成本太高，居民都不愿意生育。

城鄉(xiāng)二元收入差距與消費(fèi)不足傳導(dǎo)的是另一個(gè)問(wèn)題。財(cái)富在城市極端膨脹，農(nóng)村土地資產(chǎn)成為僵尸資產(chǎn)，不值錢(qián)。戶(hù)籍制度使農(nóng)民未能市民化，收入和公共服務(wù)要比城市居民差了很大一截。這是整個(gè)土地財(cái)富的模型，城里急劇上漲，農(nóng)村卻相對(duì)不行。

我們分析了美國(guó)的收入差距和財(cái)富差距，主要是資本和技術(shù)所有者的收入向上流動(dòng)和集中引起的。但中國(guó)的財(cái)富集中不是這么回事，它是什么引起的呢？土地和房子。中國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民各自?xún)?nèi)部基尼系數(shù)并不高，較高的基尼系數(shù)60%是城鄉(xiāng)差距造成的。

所以中國(guó)問(wèn)題不像美國(guó)資本技術(shù)集中財(cái)富傳導(dǎo)的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，而是農(nóng)民沒(méi)有市民化，城市和農(nóng)村的土地、房屋的財(cái)產(chǎn)溢價(jià)增值造成了巨大的財(cái)富和收入的差距。城鎮(zhèn)居民的收入邊際投資率高，邊際消費(fèi)率相對(duì)低；而農(nóng)村居民的邊際投資率低，邊際消費(fèi)率卻很高，而財(cái)富和收入，由于土地和戶(hù)籍方面的征用管制原因，向城鎮(zhèn)居民流動(dòng)集中，農(nóng)民有很強(qiáng)的消費(fèi)需求，但是，財(cái)富和收入的分配要比城鎮(zhèn)居民相對(duì)少。

治理全球衰退的新思路和新方案

我們提出新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，但一定要搞清楚新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)供給學(xué)派有什么區(qū)別：

第一，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為薩伊定律是鐵定的，但新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為薩伊定律不起作用，自由的市場(chǎng)機(jī)制有兩個(gè)失效。

第二，傳統(tǒng)的供給學(xué)派認(rèn)為總供給出問(wèn)題了，但是，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是總需求出問(wèn)題了。在僅僅改善供給狀況，在兩個(gè)失效沒(méi)有解決和緩解的情況下，問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。但是怎么解決總需求問(wèn)題，必須要供給側(cè)著手，它現(xiàn)在是這樣的問(wèn)題?？傂枨蟛蛔悖荒軓目傂枨蠼嵌葋?lái)解決問(wèn)題，必須要從總供給側(cè)著手來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這就是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別。endprint

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)思路就是從供給側(cè)發(fā)力尋找和拓展需求能力，解決全球性總需求不足問(wèn)題。供給側(cè)發(fā)力主要是狹義的“政策工具”擴(kuò)延到“促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，現(xiàn)在叫做“供給側(cè)結(jié)構(gòu)”。但要注意的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整一定是市場(chǎng)化的，政府只是促進(jìn)，不是管理，也不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型。

如何解決中國(guó)面臨的問(wèn)題？改變供給側(cè)人口再生產(chǎn)條件，這是市場(chǎng)失效造成的，市場(chǎng)失效只有政府來(lái)彌補(bǔ)。如果有一種宗教，規(guī)定每位女性一生必須要生2個(gè)或更多的孩子，這是宗教在起作用。但宗教如果不起作用，市場(chǎng)力量又很大，這是市場(chǎng)失效，國(guó)家可以起作用，就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密的理論。彌補(bǔ)市場(chǎng)失效政府不作為怎么辦？第一，能不能把托兒所幼兒園辦起來(lái)，免費(fèi)的，生下來(lái)就替你養(yǎng)著，義務(wù)教育要延伸到入托，大學(xué)可以不著急，先把這些孩子們養(yǎng)起來(lái)。另外，房?jī)r(jià)要降低，當(dāng)前高房?jī)r(jià)下生孩子不現(xiàn)實(shí)。所以，這是國(guó)家政策要解決的問(wèn)題。

第二，過(guò)去我們擴(kuò)大需求都是搞基建。我們?cè)跂|北財(cái)大學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)的是基建預(yù)算，那時(shí)候1億基建投資可以轉(zhuǎn)化4000到4500萬(wàn)元工資。1億投資能夠轉(zhuǎn)化多少工資？一位房地產(chǎn)商說(shuō)，高鐵這一類(lèi)最多轉(zhuǎn)化1500萬(wàn)元，最多就是2000萬(wàn)元，房地產(chǎn)就是2000萬(wàn)元左右，如果以后發(fā)展精裝修住宅，用的人更少了，投資的轉(zhuǎn)化率轉(zhuǎn)化不到消費(fèi)上，因此財(cái)政政策一定要給教育、特別是讓進(jìn)城的居民把孩子帶來(lái)，在城市里上學(xué)，不要形成那樣多的留守兒童，政府要提供教育公共服務(wù)，或者在消費(fèi)溢出效應(yīng)方面來(lái)進(jìn)行投資。

其實(shí)我國(guó)的高鐵、公路等都已建設(shè)的差不多，城市已經(jīng)超前化了，應(yīng)當(dāng)把錢(qián)用在人身上，擴(kuò)大消費(fèi)，現(xiàn)在是尋找需求，不是創(chuàng)造更多的供給。這是兩項(xiàng)需求側(cè)管理。

關(guān)于滯后，一個(gè)國(guó)家和一個(gè)國(guó)家肯定不一樣。滯后20年還是多少年，根據(jù)國(guó)家的不一樣而不一樣，但當(dāng)你拿工資那一天，可能一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)一些，一個(gè)國(guó)家短一些，之所以選擇20年，大概是20年這個(gè)線非常擬合。

從歐美增長(zhǎng)的差距來(lái)看，歐洲人口生育率和增長(zhǎng)率確實(shí)比美國(guó)要差得多，但是美國(guó)的基尼系數(shù)要比歐洲高，我認(rèn)為美國(guó)的增長(zhǎng)速度低很可能是我們講的第二個(gè)原因，財(cái)富過(guò)于集中，創(chuàng)造的生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但是基尼系數(shù)很高，相對(duì)消費(fèi)的人口在衰退。

人口再生產(chǎn)有一個(gè)平衡點(diǎn)，假定現(xiàn)在人太多，我們要減一部分，這是個(gè)辦法。但是硬減的辦法是老齡化問(wèn)題比較大。因?yàn)樵鲩L(zhǎng)是增量問(wèn)題，不是存量問(wèn)題，硬減的話20年后增長(zhǎng)速度肯定會(huì)下來(lái)。當(dāng)然人口保持在2.1%的生育率肯定是最理想的狀態(tài)，但假設(shè)新加坡想從0.8恢復(fù)到2.1，估計(jì)沒(méi)有50年是很難的。如果談?wù)＠烙?jì)還是要差別福利，歐美、日本等國(guó)家法定退休年齡都是67歲，中國(guó)以后可能會(huì)更高一些。endprint