“一帶一路”積極進展超出預期

在“一帶一路”沿線國家，中國同11個國家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與56個國家簽署雙邊投資協(xié)定

“一帶一路”沿線各國要實現(xiàn)夢相通、心相連，首先要做到的是手相牽。3年多來中國領導人利用多個機會和場合，與各國領導人、各界人士廣泛交流溝通，努力增信釋疑，倡導、介紹中國和平發(fā)展理念，商談合作共贏發(fā)展的構想，“一帶一路”越來越得到國際社會認同、理解、支持。

目前世界已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”建設中，中國已與56個國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，同有關國家依情況建立聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導委員會、管理委員會等多樣化的雙邊機制。

“一帶一路”把中國和廣大亞歐國家更緊密地連接起來

“一帶一路”建設以中國國內(nèi)重要城市、通道和口岸為起點，正在形成連通沿線國家的六大國際經(jīng)濟合作走廊。中蒙俄經(jīng)濟走廊、第二歐亞大陸橋、中國-中亞西亞經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊“六大經(jīng)濟走廊”像打開的一面折扇，形成了“一帶一路”的空間連通布局。

中國與周邊國家在兩國沿邊地區(qū)建立了一批跨境合作平臺，目前中國在靠近越南的廣西東興，在靠近老撾的云南勐臘（磨憨）、靠近緬甸的瑞麗，在毗鄰內(nèi)蒙古的二連浩特，在靠近俄羅斯的滿洲里設立了沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，中俄在黑龍江黑河、綏芬河，中緬在云南臨滄、畹町，中哈在新疆伊寧、博樂、塔城、吉木乃等邊境經(jīng)濟合作區(qū)17個，另有已建設和在建跨境經(jīng)濟合作區(qū)12個。

建立雙、多邊自貿(mào)區(qū)是推進“一帶一路”經(jīng)濟合作的重要方面。在“一帶一路”沿線國家，中國同11個國家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與56個國家簽署雙邊投資協(xié)定。目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》生效實施，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中國-新加坡自貿(mào)區(qū)升級、中國-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定、中國-馬爾代夫自貿(mào)區(qū)、中國-海合會自貿(mào)區(qū)、中國-以色列自貿(mào)區(qū)談判等穩(wěn)步推進。

亞歐大陸自然地理環(huán)境多樣，絲綢等之所以成為重要貿(mào)易品在于其質輕價高，在當時交通條件下，這些奢侈品的流通大多是通過分程貿(mào)易實現(xiàn)的。今天馳行于中國和歐洲各國多點問的“中歐班列”，已成為亞歐大陸上全程化貿(mào)易大通道。中歐班列具有安全快捷、綠色環(huán)保、受自然環(huán)境影響小等綜合優(yōu)勢，已成為國際物流中陸路運輸?shù)闹饕绞?。?011年重慶率先開行第一條直達歐洲的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列以來，中國已有30多個城市開通了通往歐洲的班列， 2016年6月8日，中國實施了統(tǒng)一各地班列的行動，“渝新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”、“義新歐”等全部退出舞臺，中國鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌。目前中歐班列已覆蓋中國境內(nèi)3/4地區(qū)，連接境外20個國家108個城市。中歐班列已開通運行近4000列，帶給亞歐各國間的不僅是時空距離的縮短和物流的便捷，也打開了中國與中亞、歐洲更多國家互通有無和全面交流的新窗口和新平臺，中歐班列成為亞歐經(jīng)濟發(fā)展的“金路銀橋”。

航空方面，2015年中國民航進行了航班線路調整，增加了直飛“一帶一路”沿線國家的航班數(shù)量，為中國與各國間民眾商務、旅游、留學等提供便利。目前全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）都結合自身實際情況，制定了落實“一帶一路”的實施意見，完成了與國家總體方案的對接。

中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易額持續(xù)增長，2016中國與“一帶一路”沿線國家的進出口額6.3萬億人民幣，其中出口3.8萬億元，進口2.4萬億元。目前中國與塔吉克斯坦、波蘭、沙特阿拉伯等國已簽署《關于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設合作諒解備忘錄》，以陸上、海上絲綢之路為基礎，空中絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路也在快速形成和發(fā)展之中。

國際產(chǎn)能合作、各類園區(qū)和重大項目合作方興未艾

《愿景與行動》對中國與沿線國家傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作、新興產(chǎn)業(yè)合作、跨境園區(qū)建設等提出了明確設想和努力方向，推進國際產(chǎn)能合作成為目前大多數(shù)國家參與“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。

“一帶一路”國際產(chǎn)能合作、跨境園區(qū)和重大項目不斷取得新進展。中國已與20多個國家開展了機制化的產(chǎn)能合作，同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，各類雙多邊產(chǎn)業(yè)合作基金規(guī)模超過1000億美元。中國與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就開展“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。中國在“一帶一路”沿線20個國家建設了56個境外合作區(qū)，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個。

目前中國與俄羅斯、巴基斯坦、越南、印度尼西亞、泰國、柬埔寨、匈牙利、埃及等國都建有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)園區(qū)以及經(jīng)濟特區(qū)等多類合作園區(qū)。中國廣西欽州與馬來西亞彭亨州建設的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關丹產(chǎn)業(yè)園順利開園，“兩國雙園”成為新時期國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新模式。

在國際產(chǎn)能合作方面，2015年5月16日，中國政府出臺了《關于推進國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作的指導意見》，明確了鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工等12大產(chǎn)業(yè)合作重點領域。通過國家層面直接與對象國商談，帶動了中國鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能走到更需要的國家去，實現(xiàn)了廣大亞歐各國在鐵路、電力、通訊等方面技術標準逐漸對接，加快了有關國家基礎設施建設步伐，整體推進了參與合作國家的工業(yè)化進程。

哈薩克斯坦是中國對外產(chǎn)能合作的重點國家，中哈產(chǎn)能合作第一批產(chǎn)能合作早期收獲項目25項，約230億美元；第二批項目42個，總額約300億美元。中哈產(chǎn)能合作對中國優(yōu)勢產(chǎn)能進入國際市場形成了良好的示范效應。2015年10月中國中標印度尼西亞雅加達至萬隆高速鐵路項目，“雅萬高鐵”項目是中國從技術標準、裝備制造到勘察設計、工程施工和運營管理全方位“走出去”的第一個項目。計劃修建的昆明開往緬甸、越南、老撾通往新加坡的高鐵項目正在推進之中。2014年底中國與泰國簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》，合作建設泰國首條標準軌鐵路，使用中國技術、標準和裝備建設。2015年12月中老鐵路開工，按計劃2020年建成通車。

2016年10月5日，亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路（亞吉鐵路）正式開通，這是一條從埃塞俄比亞首都通向吉布提港的現(xiàn)代電氣化鐵路，也是東非地區(qū)首條電氣化鐵路。亞吉鐵路全長752.7公里，設計時速120公里，總投資40億美元，是一條中國提供融資在非洲建設的第一個集技術標準、設備、融資、施工、監(jiān)理、運營管理為一體的全流程“中國元素”的鐵路項目，被媒體譽為“新時期的坦贊鐵路”。亞吉鐵路是中國鐵路“走出去”重大突破，是“一帶一路”的一項標志性成果。

海上絲綢之路方面，2016年8月中國中遠集團以3.685億歐元，獲得希臘比雷埃夫斯港1號碼頭經(jīng)營權及整個比港主要所有權的66.7%股權，目前中希比港項目成為雙方交往言必稱之的項目。截至2016年7月，“一帶一路”沿線雙、多邊產(chǎn)能合作規(guī)模超過1000億美元，中國對“一帶一路”相關國家投資累計達511億美元，與沿線國家簽訂承包合同累計金額達2790億美元。專家指出，“一帶一路”作為一個共贏的戰(zhàn)略和機制，將會變成世界區(qū)域版圖的第二次世界地理大發(fā)現(xiàn)。

亞投行——共商、共建、共享、共贏的“大合唱”

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要主攻方向，“一帶一路”沿線國家長期以來基礎設施投資嚴重不足，融資缺口巨大。亞洲國家絕大多數(shù)為發(fā)展中國家，金融體系發(fā)展普遍滯后，市場、信用、規(guī)則和制度不健全，且基礎設施建設投資大、周期長、風險高，中國倡導成立亞洲基礎設施投資銀行可謂正逢其時。

2013年10月2日，習近平主席發(fā)起倡議籌建亞投行，重點支持亞洲基礎設施建設，得到了來自亞洲、歐洲、大洋洲、非洲和南美洲，政治、經(jīng)濟、文化背景和發(fā)展水平不同國家的積極響應。57個國家共同作為創(chuàng)始成員國，其中，包括聯(lián)合國安理會常任理事國5個國家中的中、英、法、俄四國，21個OECD成員國，14個6-20成員國，世界前十個經(jīng)濟體中8個，“金磚五國”和所有上海合作組織成員國，體現(xiàn)了廣泛的代表性、認同度和公信力。2017年3月23日，亞投行宣布正式批準阿富汗、亞美尼亞、比利時、加拿大、匈牙利、埃塞俄比亞、愛爾蘭、秘魯、蘇丹、委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的13個新成員的加入申請。亞投行已達到了70個成員，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊金融開發(fā)機構。

作為首個亞洲發(fā)展中國家共同發(fā)起主導，發(fā)達國家、發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體廣泛參與的多邊開發(fā)金融機構，亞投行體現(xiàn)了行為主體多元、開放包容、求同存異、合作共贏的原則和理念。亞投行堅持“開放的區(qū)域主義”，其成員國和受惠國是開放的，今后會有更多國家和經(jīng)濟體參與其中。亞投行以合作金融為切入點，具有更廣覆蓋范圍和更強包容性的區(qū)域金融合作機制。中國堅持“共享型互惠”原則，希望能夠帶動、促成更多周邊國家與中國共享發(fā)展長期利益。亞投行是中國面向國際社會提供的重要全球性公共產(chǎn)品，將創(chuàng)造可觀的市場需求，推動亞太地區(qū)基礎設施建設，加快經(jīng)濟發(fā)展遲滯國家的工業(yè)化步伐，為全球經(jīng)濟復蘇和增長提供新動力。中國沒有強制其他國家接受中國的標準，不附加政治和經(jīng)濟條件，在相互尊重基礎上共商、共建、共贏，亞投行開創(chuàng)了南南、南北合作的新局面。

亞投行是政府間多邊開發(fā)金融機構，但并不是發(fā)展援助機構，而是兼顧“投資”和“發(fā)展”雙重目標，業(yè)務定位于準商業(yè)性，采取商業(yè)銀行運作方式，實現(xiàn)政府信用與市場化、商業(yè)化運作有機結合。亞投行股權和投票權分配及決策機制，借鑒了現(xiàn)有多邊金融機構的實踐方法，又考慮了中小成員國的基礎設施投融資需求。

2015年12月25日亞投行正式成立，法定資本1000億美元。2016年亞投行放貸計劃是12億美元，實際放貸已超過17億美元。6月25日，亞投行批準首批4個項目總計5.09億美元貸款，涉及孟加拉國電力分布系統(tǒng)升級及擴建項目，印度尼西亞的國家貧民區(qū)升級改造項目，塔吉克斯坦的杜尚別-烏茲別克坦邊境公路改造項目，巴基斯坦的紹爾果德-哈內(nèi)瓦爾段國家高速公路M-4項目等。2016年9月至年末，亞投行又對巴基斯坦水站項目、緬甸電站建設，以及跨安納托利亞天然氣管道（連接阿塞拜疆與歐洲）建設等項目融資。

在上述亞投行融資項目中，除少數(shù)項目 （如孟加拉國的電力項目外），大多項目都有其他多邊機構共同融資。亞投行將在現(xiàn)有APEC互聯(lián)互通、東盟互聯(lián)互通、泛亞鐵路網(wǎng)、大湄公河互聯(lián)互通的基礎上，充分發(fā)揮參與方比較優(yōu)勢和各自特有資源優(yōu)勢，特別是歐盟、中東國家的融資能力，中國、德國、韓國等制造能力和工程建設能力，創(chuàng)造出集成性全球優(yōu)勢資源和優(yōu)勢力量，打通亞洲互聯(lián)互通關鍵節(jié)點，推進原來相對孤立網(wǎng)絡的聯(lián)合，并連接到更為廣闊的亞歐交通網(wǎng)絡中去，最終形成歐亞海陸交通網(wǎng)絡體系。隨著亞投行新舉措的落地，給“一帶一路”倡議提供了更具透明性?？刹僮餍院投喾絽⑴c性的機制化平臺，有力推進了“一帶一路”建設的實施進程。

2017年1月24日美國《福布斯》網(wǎng)站發(fā)表題為《中國的亞洲基礎設施投資銀行的第一年進展如何》（作者紐約州立大學副教授薩拉·許）的文章，對亞投行成立一周年評價時指出，“批評人士擔心它會被用來促進中國的國家利益同時降低環(huán)境和人權標準。令人欣慰的是，這種事情并沒有發(fā)生?！薄皝喭缎性诒举|上也并沒有表現(xiàn)出對中國政治與經(jīng)濟利益的偏袒，沒有強迫投資地區(qū)允許中國企業(yè)直接投資或獲取自然資源。這與稱中國在非洲‘充滿帝國主義味道的基礎設施建設投資、‘無視人權和環(huán)境問題等說法大不相同?！?/p>

絲路基金、應急儲備安排等也是中國為推動“一帶一路”建設而創(chuàng)建的機制性安排。絲路基金成立于2014年12月29日，是由中國出資成立的依照市場化、國際化、專業(yè)化原則成立的中長期開發(fā)投資基金，注冊資本金615.25億元人民幣，重點在“一帶一路”沿線尋找投資機會并提供融資服務，絲路基金已宣布支持三峽集團在巴基斯坦等南亞國家投資建設水電站等清潔能源、中國化工集團并購意大利倍耐力輪胎等投資。

國內(nèi)政策性金融機構和國內(nèi)商業(yè)銀行全力跟進，截至2016年6月30日國家開發(fā)銀行已建立超過60個國家總量超過900個項目的“一帶一路”項目庫。中國進出口銀行有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個，涉及沿線49個國家公路、鐵路、港口、工業(yè)園區(qū)等十幾個領域。目前包括中國主要商業(yè)銀行在內(nèi)的9家中資銀行在“一帶一路”沿線24個國家設立了56家一級分支機構。

“一帶一路”文明交流互鑒程度不斷加深

絲綢之路經(jīng)濟帶不僅是一條經(jīng)濟帶，更是一條眾多民族雜處、多種宗教交織、不同文明交融的文化帶。中華文明、印度文明、阿拉伯文明和歐洲文明形成了絲綢之路的四個極點，本土為基、多元并尊的交往模式，既保持了沿線不同文明體系的個性，又在不同文明內(nèi)部創(chuàng)造了新的文化元素、生發(fā)出新的力量。正是不同文明體系之間相互接觸、相互依托，互不壓制、互不取代，彼此尊重、彼此借鑒，使得人類不同文明在并立中會通、在呼應中共榮，它實現(xiàn)了世界幾大宗教和代表性文化圈交流、溝通，形成了存異并弘的文化生態(tài)和多姿多彩的文化勝景。

2014年6月22日，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國申報的“絲綢之路：長安-天山廊道路網(wǎng)”入選《世界遺產(chǎn)名錄》，這是一個空間跨度約5000公里、申報區(qū)面積42680公頃，遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)總面積達234464公頃的廣域人類文明交往的歷史足跡。絲綢之路是商貿(mào)之路、外交之路、傳教之路、軍旅之路、漫游之路、遷徙之路，更是東西方不同文明之間融合、交流和對話之路。絲綢之路推動了不同宗教、不同文明體系下的人們的精神交流和情感溝通。以古絲綢之路重點節(jié)點中國新疆吐魯番為例，這里遺存下來的文字有24種之多，曾經(jīng)扮演重要角色的宗教則有7種，不同文明間相互激發(fā)相互學習，相互從對方文明中汲取豐富的文化養(yǎng)分，才使得人類文明得以繁榮發(fā)展。

近年來，文明對話會、海外中國文化中心、絲綢之路國際論壇或博覽會等以“一帶一路”為主題的人文交流活動如火如荼，擴大了不同文明間的相互了解，增進了相互友誼，為拓展和深化合作創(chuàng)造了更為廣闊的平臺。目前中國已與沿線簽署了60多個教育合作協(xié)議，在37個國家70多個城市舉辦各類文化活動近300場，先后舉辦19次“國家年”活動，設立了25個海外中國文化中心，累計簽署41個文化合作諒解備忘錄。中國在新疆烏魯木齊和福建泉州舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟帶國際研討會”和“21世紀海上絲綢之路國際研討會”，中國與沿線國家文化交流取得可喜進展。

旅游是民間往來的重要方面，目前已有包括海南、新疆、寧夏等20多個省份與“一帶一路”沿線國家合作發(fā)展旅游合作項目，中國與沿線國家旅游合作方興未艾，中國同相關國家互辦各類“旅游年”9次，舉辦旅游活動周等各類推廣宣傳活動130多次。國家旅游局預計，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次游客，同時將吸引沿線國家8500萬人次來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。

中國與“一帶一路”相關國家間科技合作日趨緊密，目前中國與“一帶一路”沿線國家簽署科技方面的合作諒解備忘錄60余項，涉及航天、能源、生態(tài)等多個領域。按中國“十三五”規(guī)劃，中國還將建立與“一帶一路”有關的智慧園區(qū)、聯(lián)合實驗室、國際技術轉移中心、產(chǎn)業(yè)合作中心、新產(chǎn)品孵化中心等科技合作機構38個。衛(wèi)生醫(yī)療方面，中國與東盟、阿盟、中東歐等地區(qū)和國家政府衛(wèi)生機構和醫(yī)學教育和研究部門開展醫(yī)療人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務和傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面的合作，已簽訂國家級協(xié)議20多項。

人才培養(yǎng)方面，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額，一些地方政府也推出了如“絲綢之路專項獎學金”等項目。中國還舉辦了“中國-東盟教育周”等教育合作與對外援助合作平臺30余個。中國建立了“亞非杰出青年科學家來華工作計劃”等9項青年人才培養(yǎng)計劃，開展“筑夢絲路”-歐亞青年領導人研修交流活動、東盟青年干部培訓班已成功舉辦，首屆“上海合作組織青年交流營”啟動實施。

“一帶一路”沿線國家語言涵蓋世界全部十大語系，官方語言有53種之多，有新加坡、菲律賓等12個國家采用兩種或兩種以來官方語言，且大多數(shù)語言屬非通用語種。中國正著手在主要外國語大學和民族地區(qū)高校加強非通用語言和復合型語言人才培養(yǎng)，在陸續(xù)推動面向有關國家語言培育和培訓的同時，推動有關農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生（包括中醫(yī)）、法律、藝術等專門的培訓項目同語言培訓相 結合，使多樣化的交流和培訓成為“一帶一 路”各國民心相通的重要紐帶。

（本文系中國國際經(jīng)濟交流中心“一帶一路”課題研究成果）