“最低中標(biāo)法”利弊之爭

近日，有記者在江蘇、湖北和四川100多家實體企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問題。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方和國企招標(biāo)采用“最低價中標(biāo)”，這種“重價格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

“最低中標(biāo)法”是企業(yè)在招投標(biāo)時常用的評標(biāo)方法，簡單來說，就是誰報價低，誰就中標(biāo)。但是，不論是投標(biāo)人還是招標(biāo)人，關(guān)于這一評標(biāo)方法的爭議從沒停止過。支持的人認(rèn)為這一種評標(biāo)方法相對成熟和先進，并且在國際上通用。而反對的人則認(rèn)為由于缺乏規(guī)范的評估機制和行業(yè)公信機制，這一評標(biāo)方法容易滋生腐敗現(xiàn)象。

“最低價中標(biāo)”易形成腐敗利益鏈

盤和林

“最低價中標(biāo)”模式異化，一個重要的原因是招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價格低不犯錯誤，為了規(guī)避“說不清”的履職風(fēng)險，一些單位或?qū)徲?、評審部門往往傾向于“最低價中標(biāo)”。以往，工程（項目）價格過高，通常被人質(zhì)疑存在利益輸送，現(xiàn)在價格都遠低于成本了，老板都虧本了，總不會還質(zhì)疑我拿錢了吧？

但事情往往沒有這么簡單。表面上嚴(yán)重低于成本的“最低價中標(biāo)”，絕不是中標(biāo)企業(yè)甘做不計成本、不計回報的“活雷鋒”。為了在“最低價中標(biāo)”情況下，仍然能夠有利可圖，一條看不見的“低價中標(biāo)—偷工減料、使用低價劣質(zhì)材料”或者“低價中標(biāo)—中標(biāo)后不斷以各種理由增加工程款”腐敗利益鏈條悄然形成，這與“價格高進行利益輸送”的模式殊途同歸，利益鏈條上的官員、企業(yè)家依然有豐厚的利潤。

其后果是非常嚴(yán)重的。一是埋下了安全隱患，如今年3月的西安地鐵“電纜門”事件，就是中標(biāo)價嚴(yán)重低于成本，最終使用劣質(zhì)電纜所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。二是造成了企業(yè)優(yōu)汰劣勝，即造假者勝利，優(yōu)勝者被淘汰出局，長遠來說使得我國企業(yè)競爭力整體下滑。

更甚者，腐敗鏈條形成后造成了企業(yè)的不公平競爭。例如利益鏈條上的企業(yè)“腐”高人膽大，因為中標(biāo)后可以借口各種理由追加工程（項目）款，所以他們“胸有成竹”地以嚴(yán)重低于成本的“最低價中標(biāo)”，最終造成了一種嚴(yán)重的社會不公平及腐敗現(xiàn)象，甚至市場機制失靈。

符合市場規(guī)律，但需警惕惡性低價

王廣華

底價競標(biāo)、低價招標(biāo)在各行各業(yè)中普遍存在，也符合市場規(guī)律。各家拼的就是價格來進行招投標(biāo)，但低價不一定就是惡性低價，因為每個公司的生產(chǎn)成本、管理費用、財務(wù)成本等相關(guān)的影響報價的因素很多。

對于投標(biāo)公司來說，只要不是惡性投標(biāo)，低價標(biāo)可以倒逼企業(yè)節(jié)約挖潛，使企業(yè)粗放式管理變?yōu)榫毣芾?，可以倒逼企業(yè)尋求技術(shù)突破提高企業(yè)核心競爭力。但千萬不能參與惡性競標(biāo)，現(xiàn)在企業(yè)做的是長久，做的是品牌，做的是服務(wù)信譽。

對于招標(biāo)公司來說應(yīng)該對企業(yè)自身負(fù)責(zé)，招標(biāo)過程中，價格指標(biāo)分?jǐn)?shù)不能太高，技術(shù)分應(yīng)占主要地位。建議招標(biāo)以價格為主的標(biāo)底，價格最高者剔出，價格最低者剔出，取中間價格的投標(biāo)公司進行二次議價。

低標(biāo)符合市場規(guī)律無可避免，出現(xiàn)低標(biāo)就證明這個行業(yè)洗牌即將開始，作為投標(biāo)一方就必需適時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營思路，順應(yīng)市場，找不足節(jié)約成本，但不能加入惡性競標(biāo)，否則企業(yè)的品牌很快就會垮掉。作為招標(biāo)一方要始終相信那句俗話：買的永遠沒有賣的精！離譜的低標(biāo)只能換來企業(yè)的后詬。