■ 本刊記者 黃思好

大埔縣打好脫貧“硬仗”

■ 本刊記者 黃思好

1. 大麻鎮(zhèn)坑尾梯田

自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，大埔縣堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅旺縣、和諧興縣”發(fā)展思路，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作為頭等大事和必須打好的“硬仗”，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)已取得階段性成效。

據(jù)悉，大埔縣57條省定相對(duì)貧困村中，由省直單位幫扶5條村，中直駐粵單位幫扶2條村，廣州市海珠區(qū)（對(duì)口幫扶地市）幫扶42條村，市直單位幫扶8條村；其余186條非貧困村的分散貧困戶由縣直單位（或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行）幫扶。

“按照‘兩不愁、三保障、一相當(dāng)’的既定目標(biāo)，我們有信心在今年底完成前兩項(xiàng)，最后在2018年全面完成57條村的脫貧工作。”大埔縣農(nóng)辦主任、扶貧開發(fā)局局長何晉江說。

讓村村都有衛(wèi)生站

“我們要在每條村建衛(wèi)生站，還出臺(tái)了相關(guān)政策，讓駐衛(wèi)生站的醫(yī)生有經(jīng)濟(jì)保障，留住他們。無論如何，一定要讓貧困戶看得起??！”何晉江介紹說，近年來，該縣加快建立全面覆蓋貧困人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實(shí)政府全額資助符合條件的相對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善貧困人口大病保險(xiǎn)政策和普通門診統(tǒng)籌制度。同時(shí)，加大了醫(yī)療救助地幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，各項(xiàng)醫(yī)保政策報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按照不低于70%的比例給予補(bǔ)助。

據(jù)悉，該縣不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，力爭2018年實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困村村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站，扶貧對(duì)象享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，兒童和孕產(chǎn)婦醫(yī)療衛(wèi)生保障水平逐步提高，重大傳染病和地方病得到有效控制，全縣人口主要健康指標(biāo)逐步達(dá)到全省平均水平。

2. 大麻鎮(zhèn)小留二期新貌

3. 大麻鎮(zhèn)小留二期舊貌

讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山

“在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是蜜柚、烤煙、陶瓷和茶葉，新興產(chǎn)業(yè)則發(fā)展南藥和紫薯等。我們還建立了海珠大埔產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，可以有效地拓寬產(chǎn)品銷售市場，讓這些特色農(nóng)產(chǎn)品真正走出大山去，讓大家都知道，我們大埔有這些產(chǎn)品?！睋?jù)何晉江介紹，該縣緊緊抓住海珠區(qū)對(duì)口幫扶契機(jī)，充分利用海珠都會(huì)區(qū)會(huì)展、電商和市場優(yōu)勢，與海珠區(qū)簽訂了框架協(xié)議，在海珠區(qū)設(shè)立2000平方米的扶貧產(chǎn)品銷售（商務(wù)）中心和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中心，銷售大埔縣特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先在大埔縣建檔立卡貧困戶中招聘安排保潔、園林工人。目前梅州大埔商城（海珠）項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

通過商貿(mào)扶貧的模式，大埔縣拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效地助推對(duì)口幫扶村優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出大山、走上市場。在海珠區(qū)舉辦的消費(fèi)扶貧節(jié)、2016廣州食品博覽會(huì)、2016第七屆中國（廣州）國際健康保健產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，大埔蜜柚、金針菜、長壽食品等一批農(nóng)副產(chǎn)品列在其中，為拓寬該縣農(nóng)產(chǎn)品市場打下良好的基礎(chǔ)。如明德村發(fā)展特色種植金針菜，建烤房暢銷路，金針菜成“真金”；四聯(lián)村初步確定光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與縣養(yǎng)羊公司合作培育養(yǎng)羊基地，走發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)致富道路；梅溪村依托本村蜜柚種植優(yōu)勢，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，讓貧困戶將發(fā)展資金投入到已經(jīng)發(fā)展起來的本村蜜柚大戶中，每年固定獲取收益，并加入到柚果生產(chǎn)管理作業(yè)，從中獲取勞動(dòng)報(bào)酬，從而使貧困戶早日脫貧；下木村圍繞貧困戶增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育中尋求突破，成立茶葉專業(yè)合作社，以幫助貧困戶多采一片茶葉為目標(biāo)；四聯(lián)村隔背村與陳李濟(jì)藥廠合作，種植天文冬藥材，成立藥材基地；大埔角村結(jié)合本村的實(shí)際，成立花生加工合作社，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、和農(nóng)貿(mào)市場或大型超市對(duì)接……

大埔縣農(nóng)辦主任、扶貧開發(fā)局局長何晉江（右一）向本刊記者介紹情況

讓貧困人員穩(wěn)定就業(yè)

該縣緊緊抓住大埔被省確定為就業(yè)技能社保精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇，著力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會(huì)保險(xiǎn)等幫扶工作，實(shí)現(xiàn)貧困戶“一技傍身、穩(wěn)定就業(yè)、徹底脫貧”目標(biāo)。同時(shí)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)系列培訓(xùn)。“所有貧困戶，沒有勞動(dòng)能力的，由政府兜底；有勞動(dòng)能力的，都要?jiǎng)訂T起來，讓他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。”何晉江說。

探索建立與海珠等珠三角地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制，把有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的勞動(dòng)力輸出去，實(shí)現(xiàn)輸出一人脫貧一戶的目標(biāo)。如海珠區(qū)江海街道辦針對(duì)下木村大多貧困人員沒有出門打工經(jīng)歷的實(shí)際，專門成立了下木村外出務(wù)工接待與服務(wù)站，為前往珠三角務(wù)工的下木村貧困人員提供接待、服務(wù)和崗前培訓(xùn)，并聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和用人單位，積極幫助他們解決就業(yè)問題。下木村已有17名貧困人員陸續(xù)走出大山，在廣州、深圳、中山等珠三角城市實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

讓旅游開發(fā)帶動(dòng)增收

“大埔是全國最美小城，稱為‘客家香格里拉’，旅游資源相當(dāng)豐富。我們結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)加大力度推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)貧困戶增收。”何晉江向記者介紹說。

據(jù)了解，該縣認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《大埔縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作方案》，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)扶貧資金、社會(huì)資金參與旅游大開發(fā)，創(chuàng)造旅游新供給。同時(shí)，重點(diǎn)支持韓江（大埔）客家文化旅游特色帶建設(shè)，著力推進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。目前，該縣與幫扶單位廣東省旅游控股集團(tuán)已初步達(dá)成旅游合作意向。

讓扶貧格局變得更大

該縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)，對(duì)縣直定點(diǎn)幫扶的11個(gè)脫貧任務(wù)較重的貧困村（面上村）,縣財(cái)政每年每村安排專項(xiàng)補(bǔ)助30萬元。同時(shí)，加強(qiáng)與省直和廣州市幫扶單位的溝通聯(lián)系，爭取更多的資金投入。據(jù)了解，該縣爭取了2016年中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)縣實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金2000萬元，用于建檔立卡相對(duì)貧困村實(shí)施村內(nèi)小型生產(chǎn)性公益設(shè)施建設(shè)。

其次，行業(yè)部門積極參與。民政、人社、財(cái)政、教育、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、金融等部門，主動(dòng)與扶貧對(duì)接，并根據(jù)省直部門配套實(shí)施方案出臺(tái)了相關(guān)配套實(shí)施方案，集中力量扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成“九龍治水”新格局。再次，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，利用好廣東扶貧濟(jì)困日、全國扶貧日活動(dòng)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

據(jù)悉，至去年12月底，全縣核定錄入新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相對(duì)貧困村有相對(duì)貧人口5514戶12263人。去年1-12月，共籌集精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金2.181億元。2016年累計(jì)投入幫扶資金7000多萬元，實(shí)施種養(yǎng)幫扶項(xiàng)目119個(gè)，參與貧困戶1849戶；貧困村引進(jìn)或培育壯大龍頭企業(yè)10家，發(fā)展村旅游項(xiàng)目4個(gè)，建立電子商務(wù)平臺(tái)6個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，技能培訓(xùn)173次，培訓(xùn)貧困人口18308人次，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)523人。同時(shí)，幫扶貧困戶子女上學(xué)1008人，完成農(nóng)村貧困戶危房改造686戶，完成200人以上自然村道路硬底化改造149公里，解決農(nóng)村飲水安全5348戶，建設(shè)村文體或休閑活動(dòng)場所41個(gè)。該縣與海珠區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，建立了海珠大埔產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建了全縣上下、社會(huì)各界人士共同參與的大扶貧格局。至12月底，大埔縣全縣12263人貧困人口4960人實(shí)現(xiàn)脫貧，占貧困總?cè)丝诘?0.6%，超過市下達(dá)任務(wù)的35.3%。