越南如何營(yíng)造南?？刂屏?？

方曉志

2017年7月18日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普和越南總理阮春福（右一）出席漢堡二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。

據(jù)媒體報(bào)道，近日中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)谠L問(wèn)越南期間，突然縮短了訪問(wèn)行程。而6月21日晚，國(guó)防部新聞局回應(yīng)媒體稱，由于工作安排原因，中方取消了原計(jì)劃舉行的中越兩軍邊境高層會(huì)晤。有分析稱，兩國(guó)可能是因?yàn)橹性揭蚰虾ｃ@探問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，中國(guó)以此來(lái)抗議越南的挑釁行為。

近年來(lái)，越南不斷提高國(guó)防預(yù)算，大力加強(qiáng)軍力建設(shè)，并逐漸加大對(duì)南海資源的爭(zhēng)奪力度，給中越關(guān)系發(fā)展和地區(qū)安全環(huán)境都造成了極大的影響，成為導(dǎo)致當(dāng)前南海地區(qū)不安定現(xiàn)狀的重要因素。

南海寶貴資源被瘋狂掠奪

南海是中國(guó)四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)。目前，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬(wàn)平方公里，所蘊(yùn)藏的石油儲(chǔ)量在500億噸以上，天然氣20萬(wàn)億立方米，堪稱第二個(gè)“波斯灣”。除了豐富的資源外，南海還是亞太地區(qū)海運(yùn)的“咽喉要道”，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)從中東、非洲、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等地進(jìn)口的原油，80%以上需要經(jīng)由南海運(yùn)輸，而從南非、越南等地進(jìn)口的液化天然氣和煤，也絕大多數(shù)需要走這條線路。因此，無(wú)論是從能源、航線，還是地緣政治出發(fā)，南海都被視作“重中之重”。

正是由于南海地區(qū)具有巨大的油氣資源和重要的戰(zhàn)略地位，再加上少數(shù)域外大國(guó)的別有用心干涉，才使得該地區(qū)長(zhǎng)期局勢(shì)緊張，成為各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在巨大利益的驅(qū)使下，部分國(guó)家不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國(guó)的事實(shí)，以占領(lǐng)就是擁有的野蠻邏輯，不斷侵占和蠶食南海島嶼。目前，南海周邊的東南亞國(guó)家已在南沙海域鉆探了1000多口油氣井，石油總產(chǎn)量每天達(dá)200多萬(wàn)桶。這些國(guó)家從油氣開(kāi)發(fā)中取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，開(kāi)發(fā)步伐也逐漸從近海大陸架向深海持續(xù)推進(jìn)。

在所有侵占中國(guó)南海島礁的國(guó)家中，越南是侵占我國(guó)利益最多也權(quán)益爭(zhēng)奪最激烈的國(guó)家，其盜采情況幾乎可稱得上“猖獗”二字。越南充分利用其靠近南海的地理優(yōu)勢(shì)，共非法占領(lǐng)了29個(gè)島礁，基本上控制了南沙西部海域，成為南海爭(zhēng)端中最大的獲益者，從一個(gè)之前的貧油國(guó)搖身一變?yōu)槭统隹趪?guó)。

越南在其搶占的島嶼與海域上，已逐漸開(kāi)發(fā)出白虎、大熊、白犀牛、青龍、東方等多個(gè)油田，其中白虎、大熊和黃龍這三個(gè)油田已查明的石油儲(chǔ)量分別為2700萬(wàn)噸、5400萬(wàn)～8100萬(wàn)噸和2100萬(wàn)噸，并擁有數(shù)量巨大的天然氣。南海石油工業(yè)已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱，不僅讓越南賺取了大筆外匯，也支撐著其每年7%的GDP增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年，越南已從南沙油田中開(kāi)采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲利250多億美元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。

越南在進(jìn)行瘋狂石油開(kāi)采的同時(shí)，還將對(duì)外石油合作當(dāng)作與發(fā)展其他國(guó)家關(guān)系的途徑，并希望在南海問(wèn)題上借助外界力量，抗拒中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的要求。目前，越南根據(jù)其所謂的《石油法》，將占據(jù)的南沙海域劃定180多個(gè)區(qū)塊，并以此在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo)，同美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等50多個(gè)外國(guó)石油公司簽訂了一系列勘探開(kāi)采石油、天然氣的合同，逐步將南海問(wèn)題國(guó)際化和擴(kuò)大化，使得南海爭(zhēng)端從單純的島礁爭(zhēng)奪、海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)，已經(jīng)發(fā)展為全方位的海洋戰(zhàn)略利益之爭(zhēng)，并使中越兩國(guó)之間解決南海問(wèn)題的難度也越來(lái)越大。

積極采購(gòu)和生產(chǎn)先進(jìn)武器裝備

越南是南海地區(qū)軍事實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家之一，長(zhǎng)期以來(lái)致力于建設(shè)一支具有全面立體空海防作戰(zhàn)能力的“正規(guī)化、精銳化和逐步現(xiàn)代化”軍隊(duì)，并不斷通過(guò)從國(guó)外購(gòu)買和自身研發(fā)先進(jìn)武器，來(lái)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)裝備建設(shè)的現(xiàn)代化和體系化。

由于歷史原因，越南與俄羅斯一直保持著傳統(tǒng)的軍貿(mào)關(guān)系，各種俄制武器在越南武器庫(kù)中所占的比例也較大，大約95%以上的武器都產(chǎn)自俄羅斯，其中不乏類似“蘇-30MK2”戰(zhàn)斗機(jī)、“螢火蟲(chóng)”級(jí)巡邏艇、“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、“基洛”級(jí)常規(guī)潛艇、S-300PMU1地空導(dǎo)彈、“堡壘”岸艦導(dǎo)彈等先進(jìn)武器。正是有了這些先進(jìn)武器，才使得越南在南海的底氣越來(lái)越足。

但是，近年來(lái)，隨著俄羅斯綜合實(shí)力的不斷下降，越南認(rèn)為，俄制武器的性能已經(jīng)從整體上無(wú)法與美國(guó)等西方國(guó)家生產(chǎn)的武器相比，其目前過(guò)高比例的俄制武器將會(huì)嚴(yán)重影響未來(lái)武器裝備的更新與升級(jí)，并在技術(shù)上還存在受俄羅斯制約的風(fēng)險(xiǎn)。為此，越南近年來(lái)有意尋求武器裝備來(lái)源的多元化，積極發(fā)展與俄羅斯之外西方國(guó)家的軍事合作。

從目前越南的武器采購(gòu)來(lái)源來(lái)看，除俄羅斯外，越南已經(jīng)與澳大利亞、巴西、法國(guó)、德國(guó)、波蘭、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽訂了國(guó)防合作協(xié)議。2010年5月，越南海軍向加拿大維京飛機(jī)公司采購(gòu)6架DHC-6“雙水獺”400型飛機(jī)。 該機(jī)型裝備船型浮筒，可在沿海和島嶼附近起降，將有助于加強(qiáng)越南海軍對(duì)爭(zhēng)議島嶼及其附近海域的監(jiān)控能力。2011年11月，越南向荷蘭謝爾德海軍船廠采購(gòu)了4艘“西格瑪”級(jí)輕護(hù)艦，其中兩艘由越南建造，這意味著荷蘭同意進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使越南的軍艦建造能力得到提升。2012年9月，越南又向空客集團(tuán)西班牙分公司訂購(gòu)3架CASA C212-400巡邏機(jī)，不但增強(qiáng)了其對(duì)海監(jiān)視能力，還具備一定空中預(yù)警能力。

除此之外，近期越南還正在與歐洲戰(zhàn)斗機(jī)公司、瑞典薩博公司等防務(wù)巨頭洽談簽訂購(gòu)買各種先進(jìn)軍用飛機(jī)的合同，以提高其武器裝備的現(xiàn)代化水平。其中，“鷹獅-E”是瑞典研制的全天候全高度戰(zhàn)斗/攻擊/偵察機(jī)，可以在所有高度上實(shí)現(xiàn)超音速飛行，安裝彩色的具有夜視功能的新型座艙，采用新的敵我識(shí)別設(shè)備、輔助動(dòng)力裝置和新的 CDL39 數(shù)據(jù)鏈，并具有空中加油能力，使飛機(jī)的性能達(dá)到更高的水平。

此外，隨著近年來(lái)越美關(guān)系的不斷升溫，越南開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向其之前的宿敵，與美國(guó)探討在軍事領(lǐng)域的合作問(wèn)題。2016年5月23日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)越南，與越南國(guó)家主席陳大光會(huì)舉行會(huì)談，宣布將全面解除對(duì)越武器禁運(yùn)，這是繼2014年10月美國(guó)宣布部分解除對(duì)越南出售殺傷性武器禁令之后的一項(xiàng)重大舉措，標(biāo)志著兩國(guó)正在將“全面伙伴關(guān)系”推到一個(gè)新的高度。2017年5月31日，越南總理阮春福訪問(wèn)美國(guó)，與特朗普總統(tǒng)進(jìn)行了會(huì)晤，宣布將加強(qiáng)兩國(guó)間的國(guó)防合作，并向美國(guó)確認(rèn)了武器采購(gòu)的清單。

從目前已經(jīng)曝光的越南武器采購(gòu)清單內(nèi)容來(lái)看，除了F-16等攻擊型戰(zhàn)機(jī)之外，越南還希望能從美國(guó)集中采購(gòu)海上巡邏與偵察裝備，用于提高在南海地區(qū)的對(duì)付潛艇和水下作戰(zhàn)能力。例如，“海上大力神”海上巡邏機(jī)是美國(guó)最成功、最長(zhǎng)壽和生產(chǎn)最多的現(xiàn)役運(yùn)輸機(jī)，是美戰(zhàn)略空運(yùn)中重要的輔助力量，能在簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)起降，具有大速度、高酬載、長(zhǎng)航程等特性，是部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、機(jī)動(dòng)、兵力換防等任務(wù)的重要載具，可大大提高越南的制海制空以及海上巡邏和預(yù)警能力，因此也被列入采購(gòu)清單之列。而在此之前，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)在夏威夷向越南海警贈(zèng)送一艘“漢密爾頓”級(jí)遠(yuǎn)洋巡邏艦。此外，美國(guó)駐越南大使館還正式向越南海警移交了6艘巡邏艇，幫助越南加強(qiáng)海上巡邏。

除了大肆購(gòu)買先進(jìn)武器外，越南還積極尋求技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)武器裝備的本土化生產(chǎn)。2016年4月18日，越南巴松造船廠完成了兩艘最新型“閃電”級(jí)導(dǎo)彈艇的建造，比原計(jì)劃提前8個(gè)月交付給了越南海軍?！伴W電”級(jí)導(dǎo)彈艇雖然排水量?jī)H500噸，但威力很大，比世界同類級(jí)別的艦艇配備有更強(qiáng)的火力，配備了12枚便攜式SA-N-8“針”式防空導(dǎo)彈和四座兩聯(lián)裝SS-N-25“天王星”反艦導(dǎo)彈，具有強(qiáng)大的攻擊能力，可與輕型戰(zhàn)艦、兩棲戰(zhàn)艦及護(hù)衛(wèi)艦媲美，如果輔以蘇-30MK2戰(zhàn)斗機(jī)和“基洛”級(jí)636型常規(guī)潛艇，可形成海上快速打擊群，用于應(yīng)對(duì)各種海洋安全威脅并實(shí)施海軍作戰(zhàn)任務(wù)。

除了建造艦艇本身外，越南還從俄羅斯獲取了生產(chǎn)KH-35反艦導(dǎo)彈升級(jí)版的許可證，并以補(bǔ)償合同的形式獲取了先進(jìn)的導(dǎo)彈生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，從而在根本上解決了越南導(dǎo)彈制造工業(yè)的實(shí)力不足，為其加強(qiáng)立體作戰(zhàn)體系建設(shè)提供了有力的支撐。

大力打造地區(qū)現(xiàn)代化海軍

從地理位置上來(lái)看，由于越南國(guó)土整體瀕臨南海，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)其“S”形海岸線和所占據(jù)的星羅棋布島嶼，構(gòu)建相對(duì)完整的海防體系，保護(hù)其國(guó)家安全不受侵犯。因此，在越南的國(guó)防戰(zhàn)略中，海軍力量成為其建設(shè)的重點(diǎn)。越南對(duì)當(dāng)前其海軍作戰(zhàn)能力的定位為“即使無(wú)法奪取制海權(quán)，也能給對(duì)手造成較大損失”，計(jì)劃在2015年前建成一支現(xiàn)代化海軍，擁有遠(yuǎn)洋護(hù)航能力和海上作戰(zhàn)能力，在2050年前形成獨(dú)立的遠(yuǎn)海和立體作戰(zhàn)力量。

從軍事力量來(lái)看，目前，越南海軍已經(jīng)擁有12艘“閃電級(jí)”導(dǎo)彈艇、6艘“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、6艘“毒蜘蛛”級(jí)導(dǎo)彈快艇、6艘“螢火蟲(chóng)”級(jí)快速巡邏艇以及6艘“基洛”級(jí)常規(guī)潛艇。此外，越南海上力量還包括3架C212-400海上巡邏機(jī)、12架 “空中卡車”巡邏機(jī)，以及相當(dāng)數(shù)量的岸基雷達(dá)、防空導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈等。2013年7月，越南還成立了海軍航空兵部隊(duì)，裝備有卡-28反潛直升機(jī)、卡-32多用途直升機(jī)等多種機(jī)型，可以擔(dān)負(fù)在南海實(shí)施海陸偵查，火力打擊、軍事運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)。2017年3月，越軍總長(zhǎng)潘文江在馬來(lái)西亞蘭卡威國(guó)際海事和航空展上宣布，將購(gòu)買俄羅斯最新型的卡-52“短吻鱷”武裝直升機(jī)?？?52具有優(yōu)良的偵察、指揮與控制等功能，更能適應(yīng)東南亞潮濕的熱帶叢林環(huán)境以及高鹽度的沿海氣候，可搭載目前越南已掌握生產(chǎn)技術(shù)的“天王星”KH-35E實(shí)施反艦作戰(zhàn)，并可提供類似于空中預(yù)警指揮機(jī)的作用。從整體上看，越南正在接近完成建設(shè)一支規(guī)模不大，但卻有強(qiáng)悍戰(zhàn)力的地區(qū)性現(xiàn)代化海軍。

2017年5月11日，越南國(guó)家主席陳大關(guān)對(duì)華展開(kāi)國(guó)事訪問(wèn)并出席一帶一路高峰論壇。圖為越南國(guó)家主席陳大光攜夫人一起走下舷梯。

在海軍基礎(chǔ)設(shè)施方面，越南目前修建和擴(kuò)建了峴港、歸仁、芽莊、金蘭等幾個(gè)中部及南部的重要軍港和軍民合用港口，并計(jì)劃在北部修建一座可容納中型航空母艦的新軍港，這樣，越南海軍既可依托本土基地，通過(guò)“以點(diǎn)控面”，采取靈活機(jī)動(dòng)的執(zhí)勤形式，又能克服氣象條件限制，在南沙群島實(shí)施外海部署，抵達(dá)南海任意地點(diǎn)作戰(zhàn)，從而使其海上作戰(zhàn)能力達(dá)到可控制整個(gè)南海海域制海權(quán)的要求。可以預(yù)見(jiàn)，隨著其整體實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，越南海上力量在南海地區(qū)的活動(dòng)范圍還將會(huì)不斷擴(kuò)展，在沿海地區(qū)與周邊國(guó)家展開(kāi)爭(zhēng)奪與對(duì)抗。

中越應(yīng)共同攜手維護(hù)南海和平與穩(wěn)定

隨著越南軍事能力的快速發(fā)展，已經(jīng)引起周邊國(guó)家的高度警惕。目前，越南幾乎同所有鄰國(guó)都有沖突，且在解決爭(zhēng)端問(wèn)題上一直表現(xiàn)強(qiáng)硬。這不僅使越南變成眾矢之的，面臨多面受敵的窘境。

對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，由于歷史的宿怨和現(xiàn)實(shí)的紛爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)中國(guó)保持著警惕。而當(dāng)前越南加強(qiáng)軍事建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)南海地區(qū)的有效監(jiān)控，并與中國(guó)等相關(guān)國(guó)家爭(zhēng)奪南海豐富的油氣資源。

目前，越南通過(guò)從南海掠奪石油購(gòu)買了大量先進(jìn)的武器裝備，確實(shí)使得其軍事實(shí)力在地區(qū)國(guó)家中首屈一指，但如果就此認(rèn)為可以與中國(guó)對(duì)抗，那只能是癡人說(shuō)夢(mèng)。從戰(zhàn)爭(zhēng)能力來(lái)看，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)早已不是簡(jiǎn)單一兩件武器的對(duì)比，而是靠整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力以及整個(gè)軍隊(duì)的作戰(zhàn)體系來(lái)進(jìn)行支撐。越南海軍雖然裝備了一定數(shù)量的先進(jìn)武器，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以在高對(duì)抗環(huán)境下對(duì)其已經(jīng)非法占領(lǐng)的島礁及周邊海域形成有效控制，即便是依靠某種先進(jìn)武器的單一性能可在局部沖突中勉力一戰(zhàn)，但一旦爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，面對(duì)來(lái)自立體多方向的打擊，就會(huì)束手無(wú)策，被動(dòng)挨打。

而且，越南國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)整體不強(qiáng)，武器生產(chǎn)體系也不完整，存在著較多的短板。越南目前只能生產(chǎn)2000噸以下的中小型船只和一些輕型武器彈藥，而不能生產(chǎn)大型艦船和重炮，且艦載雷達(dá)、導(dǎo)航和聲吶等電子信息系統(tǒng)都必須完全依賴國(guó)外進(jìn)口，先進(jìn)程度也參差不齊，體系配套能力很差。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)能力的制約，即使越南傾盡全力，也不可能在較短時(shí)間內(nèi)大幅度改善現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)體系作戰(zhàn)的目標(biāo)更需假以時(shí)日。

從中越關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，越南在地理上與中國(guó)山水相連，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國(guó)合作密切，與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗不僅會(huì)破壞地區(qū)局勢(shì)的和平穩(wěn)定，還不利于其國(guó)內(nèi)政權(quán)的穩(wěn)定和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，從未來(lái)發(fā)展方向來(lái)看，保持與中國(guó)良好的關(guān)系對(duì)于維護(hù)越南國(guó)家安全利益至關(guān)重要。中越都是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)家，除了兩國(guó)政府的正常關(guān)系發(fā)展外，還可以充分發(fā)揮兩黨之間的交流，從而起到溝通協(xié)調(diào)作用，這也是其它國(guó)家所不具備的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中越已經(jīng)完成了北部灣地區(qū)的劃界，只要雙方尊重歷史事實(shí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，有決心、耐心和恒心，就一定能處理好海上分歧，共同確保南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（作者為解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）