高希文+楊益江

摘 要：隨著中柬兩國交往的深入發(fā)展，中國赴柬埔寨留學(xué)的學(xué)生逐漸增加，留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間安全管理日益突出。本文對留學(xué)生安全管理問題進行分析，并就相關(guān)問題提出改進措施，從而為保障在柬中國留學(xué)的安全提出一些參考意見。

關(guān)鍵詞：中國留學(xué)生；柬埔寨；安全管理

在"一帶一路"戰(zhàn)略的背景下，中國柬埔寨的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的合作往來將進一步加強和深化，赴柬留學(xué)的中國學(xué)生數(shù)量逐漸增長，由于柬埔寨政治局勢、社會治安問題、自然災(zāi)害等風險因素的存在，對在柬中國留學(xué)生的管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。

一、在柬中國留學(xué)生常見安全事件類型

1.疾病

（1）身體疾病。柬埔寨地處熱帶，氣候炎熱，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，衛(wèi)生條件落后，常見多發(fā)疾病有登革熱、瘧疾、肝炎、肺結(jié)核、和腸傷寒、急性腹瀉等。柬埔寨當?shù)氐尼t(yī)療系統(tǒng)落后，醫(yī)療設(shè)備缺乏，醫(yī)護人員技術(shù)不高，藥品品種有限且價格高昂，普遍存在“看病難，治病貴”的問題。另外，柬埔寨的飲食習(xí)慣和國內(nèi)也有較大差異，中國留學(xué)生初來乍到，常感到難以適應(yīng)，容易引發(fā)腸胃疾病。據(jù)柬埔寨內(nèi)政部移民局公布的數(shù)據(jù)，2016年1-5月，共有10名中國公民在柬病死，遠高于交通事故和兇殺案件，因此突發(fā)性的身體疾病是中國留學(xué)生安全管理面臨的首要隱患。

（2）心理疾病。部分學(xué)生家境并不優(yōu)渥，出國費用對于這類家庭來說是一個不小的負擔，學(xué)生在外留學(xué)期間為了減輕父母的經(jīng)濟壓力出去打工，既要兼顧學(xué)業(yè)又要掙錢糊口，每天疲于奔命，這種壓力無形給留學(xué)生造成了一定的心理壓力。另外，身處異國，常面臨語言障礙、文化差異等問題，在與本地人的交往中容易信心不足，恐懼交流，進而產(chǎn)生孤獨感和不安感，如果心理素質(zhì)較差，不善于排解，易產(chǎn)生抑郁癥。

2.突發(fā)性公共事件

柬埔寨突發(fā)性的公共事件主要有洪澇、臺風、雷電、火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害。據(jù)柬埔寨抗災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任表示，柬埔寨2016年風災(zāi)造成214人死傷，雷擊致死108人，水災(zāi)造成3名兒童溺斃，眾多基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，這類不可避免的自然災(zāi)害潛在影響著學(xué)生在柬學(xué)習(xí)的進程和安全，成為學(xué)校學(xué)生管理不可忽視的重要問題。此外，柬埔寨雖然已結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)20余年，但政局動蕩，政黨紛爭事件時有發(fā)生，特別是在大選之時，這些不穩(wěn)定因素也會危及到留學(xué)生的安全。

3.意外傷害

在公共交通匱乏、道路公共設(shè)施落后的柬埔寨，汽車、摩托車和行人混行，加之駕照學(xué)習(xí)不嚴謹，交通安全法規(guī)不完善，因此酒駕、超速，與行人搶道屢見不鮮，交通事故死傷率在柬埔寨一直居高不下。其次，柬埔寨金邊、暹粒等城市針對外國人飛車搶劫、入室盜竊事件頻發(fā)，都對赴柬留學(xué)生的安全造成潛在威脅。

二、對策

1.提高留學(xué)生的安全意識和自我保護能力

國內(nèi)治安環(huán)境良好，多數(shù)學(xué)生在國內(nèi)接受到的境外安全教育有限，加之赴柬留學(xué)的學(xué)生大多是獨生子女，獨立生活能力較弱，風險意識淡薄。因此，在柬留學(xué)生保護自身安全的最好辦法就是在生活的方方面面提高安全防范意識和自我保護能力，入鄉(xiāng)隨俗，不炫富不擺闊，行事低調(diào)，遇事保持冷靜。其二，學(xué)生赴柬留學(xué)前應(yīng)廣泛學(xué)習(xí)柬埔寨的社會治安和人文環(huán)境資料，掌握我國駐柬大使館的聯(lián)系方式和柬埔寨急救、報警等特殊用途的信息。在外學(xué)習(xí)期間，隨時關(guān)注本地新聞，在大選和重大節(jié)慶活動等敏感時期，減少出行，提高警惕。其三，定時和家長、學(xué)校保持聯(lián)系，定期匯報思想動態(tài)，積極參加校內(nèi)校外活動，廣泛結(jié)交朋友，充實自己的課余生活，學(xué)會自我排解壓力。

2.學(xué)校制定應(yīng)預(yù)案，加強思想建設(shè)

學(xué)校應(yīng)建立健全安全預(yù)警機制，制定和完善涉外突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定相關(guān)管理規(guī)定和細則，要求學(xué)生出國前購買境外醫(yī)療保險和人身意外保險，與學(xué)生和家長簽訂安全協(xié)議，明晰人身安全責權(quán)。目前，大部分高校都開展安全教育講座，可以借助這一平臺，增設(shè)境外學(xué)習(xí)安全教育內(nèi)容，強化培養(yǎng)留學(xué)生的安全意識和應(yīng)急能力。通過校園微信平臺、宣傳欄、校園廣播等多種形式宣傳健康知識、防災(zāi)常識。組織主題班會或利用其他集體活動的機會普及心理健康、公共安全、應(yīng)急自救的知識。其次，增開跨文化交際類課程，引導(dǎo)學(xué)生了解柬埔寨的宗教信仰、文化特點、民風民俗、治安環(huán)境和交通狀況，提醒學(xué)生在外學(xué)習(xí)加強自我保護意識。最后，柬埔寨國內(nèi)情況與我國國內(nèi)情況相比較具有特殊性和復(fù)雜性，因此相關(guān)學(xué)校更應(yīng)該做好學(xué)生的思想工作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織的作用，加強海外基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員在學(xué)生中的先鋒模范作用。使在柬埔寨的同學(xué)有屬于自己的組織，進行黨性教育的同時，也把關(guān)注困難同學(xué)和心理健康疏導(dǎo)作為加強海外黨建工作來抓。

3.切實做好領(lǐng)事保護工作，多元化手段保護公民安全

為了保護我國留學(xué)生的生命財產(chǎn)安全應(yīng)，中國駐柬埔寨大使館本著“加強引導(dǎo)、探索機制，預(yù)防優(yōu)先，主動出擊”的領(lǐng)事保護工作原則，應(yīng)擴大預(yù)警的范圍、頻率和手段，如：充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布安全提示等。此外，通過宣傳教育的方式，向在柬中國公民明晰領(lǐng)事保護的范圍、工作界限，對職責之內(nèi)的事全力以赴的協(xié)助解決，對力有不逮之請，給予當事人合理的解釋。同時，加強對“12308”外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)熱線、“領(lǐng)事直通車”微信網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳，方便在柬埔寨中國公民獲得便捷、高校的領(lǐng)事協(xié)助。領(lǐng)事保護案件一般具有突發(fā)性，因此還需要我國有關(guān)部門建立完備的應(yīng)急反應(yīng)機制，進一步加強與柬埔寨各部門間的合作，提高外交協(xié)調(diào)能力，更有效的保障留學(xué)生和華人的安全。