伍茜溪

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)過程當(dāng)中，農(nóng)民工群體越來(lái)越引起重視。提升農(nóng)民工的總體收入質(zhì)量在很大程度上影響著城市化的總體進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，需求側(cè)管理思路一直被廣泛的應(yīng)用，在當(dāng)時(shí)的歷史背景之下，需求側(cè)的管理思路完全符合，并且取得了極為明顯的效果。隨著時(shí)代的不斷往前發(fā)展，怎樣加強(qiáng)供給的管理不僅是必要的而且具有一定的緊迫性。在新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的大背景之下，提升農(nóng)民整體收入的質(zhì)量，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)體制，從而更好的實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)基本國(guó)情的需要

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)一直片面的追求GDP的高速增長(zhǎng)以及規(guī)模的快速擴(kuò)張，因此在此背景之下我們沿用需求側(cè)管理的思路，也就是說(shuō)主要通過擴(kuò)大消費(fèi)、投資以及外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，而此種思路完全的符合當(dāng)時(shí)的歷史背景，而且總體上也取得了較為明顯的效果，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示。目前，我國(guó)已經(jīng)有高達(dá)35000萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，目前已經(jīng)成為世界第一大外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，而且我國(guó)的GDP總量也已經(jīng)超過的10萬(wàn)億美元，目前穩(wěn)居世界第二位。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了全新的格局和環(huán)境當(dāng)中，因此原本的需求側(cè)管理思路日趨乏力。目前看來(lái)，單獨(dú)的依靠政策，很難進(jìn)一步的進(jìn)行外需以及內(nèi)需的擴(kuò)大。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，總需求側(cè)管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，

我國(guó)的基本國(guó)情決定了未來(lái)的一段時(shí)間之內(nèi)，依然會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾依然是供給。而加強(qiáng)對(duì)于供給管理的重視不單是必要的而且非常迫切。長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策過分的強(qiáng)調(diào)對(duì)于需求側(cè)的管理，于是對(duì)于供給側(cè)的管理卻沒有引起足夠的重視。進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該基于“供給創(chuàng)造需求”的理想的假設(shè)，必須要明確的從生產(chǎn)端以及供給側(cè)作為人手點(diǎn)，著力提升整個(gè)供給體系的效率以及質(zhì)量。通過不斷的進(jìn)行生產(chǎn)的解放以及競(jìng)爭(zhēng)力的提升，增加有效供給，更好的提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從而更好地提升供給體系的效率以及質(zhì)量。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好詮釋

目前，在我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化的理解，不同的學(xué)者各自的角度也不盡相同。我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展除了與其他國(guó)家的發(fā)展具有類似的地方之外，目前在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平是否與收入的提升相比具有一定的滯后性這一問題上面一直存在較大的爭(zhēng)議。在進(jìn)行分析的過程當(dāng)中，一部分的研究采用了錢納里標(biāo)準(zhǔn)模型（1975）以及周一性的對(duì)數(shù)曲線的相關(guān)模型（1999），有的研究則選取了我國(guó)的工業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)比較，另外也有一部分的研究選擇了國(guó)際上的相關(guān)對(duì)比。根據(jù)相關(guān)研究主要的結(jié)論主要包括以下三種：辜勝阻、耿海清、黃毅、周一星、余新等人普遍認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與收入增長(zhǎng)的速度相比明顯的落后；而郭克莎、程開明、劉連根、李金昌等人則認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平與我國(guó)的城市化增長(zhǎng)水平總體上保持一致，并不存在城鎮(zhèn)化的發(fā)展嚴(yán)重的落后于收入增長(zhǎng)的現(xiàn)象；李強(qiáng)、董黎明以及陳阿江等人則普遍的認(rèn)為，我國(guó)存在著城鎮(zhèn)化發(fā)展過度的現(xiàn)象。

我國(guó)國(guó)務(wù)院于2014年8月出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，自此向東北老工業(yè)基地開始釋放出極為強(qiáng)烈的信號(hào)。當(dāng)前，整個(gè)遼寧省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了66.5%，目前已經(jīng)僅次于廣東省，在全國(guó)處于第二位，整個(gè)遼寧省在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面成績(jī)卓越。但是，通過對(duì)于相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)。遼寧省再高城鎮(zhèn)化率的背景之下，其中包含著“葫蘆形”分布結(jié)構(gòu)，目前遼寧省的城市人口比重在50%左右，小鎮(zhèn)人口所占的比例僅為15%，而農(nóng)村人口所占的比例為35%左右，呈現(xiàn)出典型的“兩頭大、中間小”的趨勢(shì)，這無(wú)疑是非常的不夠合理而且不科學(xué)的。另外橫向的對(duì)于政府所提供的社會(huì)保障以及醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)水平，通過對(duì)比我們不難發(fā)現(xiàn)，目前整個(gè)遼寧省的城鎮(zhèn)化率只在50%左右?？偟膩?lái)說(shuō)由于兩個(gè)版本的城鎮(zhèn)化率存在不同，這說(shuō)明66.5%與50%之間存在較大的差距。另外這16.5%的數(shù)據(jù)不僅是純粹的數(shù)字意義上的城鎮(zhèn)化率。也就是說(shuō)，如果片面的去追求城鎮(zhèn)化率這個(gè)數(shù)字本身沒有實(shí)質(zhì)性的意義。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的承載力以及自然承載力的不堪以及資源的整體消耗過大等相關(guān)的問題，甚至還有可能會(huì)導(dǎo)致大型貧民窟的出現(xiàn)以及黑社會(huì)犯罪等相關(guān)難以解決的社會(huì)性問題。我們這里所說(shuō)的新型的城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是相對(duì)的，新型城鎮(zhèn)化的主要統(tǒng)領(lǐng)方向?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀，并且在信息化以及新型產(chǎn)業(yè)作為重要的推動(dòng)力量，與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更加追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口以及環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，是一條協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展的道路。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展突出人本為內(nèi)涵，并且需要因地制宜。也就是說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的背景之下進(jìn)行城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)是符合客觀的城市發(fā)展需求的。

提高農(nóng)民工收入質(zhì)量是構(gòu)建“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的需要

新型的城鎮(zhèn)化說(shuō)到底是“人的城鎮(zhèn)化”。究其本質(zhì)，城鎮(zhèn)化本身是以人口作為展開的重要視角，具體指城鎮(zhèn)人口占總體人口比重。城鎮(zhèn)化過程是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)的，農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重下降，非農(nóng)活動(dòng)比重上升，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口過渡，這部分人口主要是農(nóng)業(yè)富?；蚴Ｓ鄤趧?dòng)力以利益為驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)遷徙。

農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的產(chǎn)物，是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工最注重的不僅僅是收入充足性問題，而是包括穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)性、成本性（獲取收入發(fā)生的各種交易成本及機(jī)會(huì)成本）和知識(shí)性（獲取收入的知識(shí)含量與技能經(jīng)驗(yàn)要求）等一系列維度在內(nèi)的質(zhì)量問題。農(nóng)民工收入的好壞或優(yōu)劣程度，即質(zhì)量問題的科學(xué)評(píng)估及其提升路徑設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的成敗與否。新型城鎮(zhèn)化兼顧人口轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然發(fā)展規(guī)律。為了有效實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須完善體制，釋放供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)動(dòng)力。

（作者單位：楚雄師范學(xué)院）endprint