文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星

千年古邑展雄姿
——甕安縣創(chuàng)新黨建工作激活發(fā)展動(dòng)力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星

黨建引領(lǐng)，激活了這座千年古邑，甕安邁入發(fā)展快車道，“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市”正在崛起。

位于黔中腹地的甕安，是千年古邑，也是紅色革命老區(qū)。這里發(fā)現(xiàn)了距今5.8億年前的動(dòng)物群化石，紅軍長征也曾四次經(jīng)過這里，在甕安召開的猴場會(huì)議被稱為“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”。

如今，甕安成功躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，人民群眾的安全感和滿意度連續(xù)多年位居全省前列，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上，森林覆蓋率提高到53.36%……

“抓黨建是一切政績的根本?！鼻现菸Ｎ?、甕安縣委書記張文強(qiáng)說。

抓黨建促扶貧黨員干部沖鋒在前

夕陽西下，落霞滿天，一個(gè)瘦弱的漢子急匆匆在山林間趕路。

這是甕安縣永和鎮(zhèn)長嶺村黨支部書記陳紹發(fā)曾經(jīng)的工作寫照。此前，他要徒步走6個(gè)多小時(shí)，去長嶺村最偏遠(yuǎn)的村民組白沙井。為了幫助村民解決困難，這條路他不知道走了多少遍，村民們都說他有雙“鐵腳桿”。

村里的大事小事，陳紹發(fā)都盡心盡力。交通不便，他就帶動(dòng)村民開山修路。沒有產(chǎn)業(yè)，陳紹發(fā)就引進(jìn)酒廠進(jìn)村發(fā)展。在他的爭取下，2016年初，該村有史以來的第一條通村道路建成通車。

“今年，我準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)村民，一起發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓村民收入進(jìn)一步提高。”陳紹發(fā)對村里的發(fā)展信心滿滿。

在甕安，像陳紹發(fā)這樣的黨員干部還有很多。一名黨員一面旗，脫貧攻堅(jiān)當(dāng)先鋒，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、扶貧政策宣講、易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)中，甕安的黨員干部都是沖鋒在前，苦干實(shí)干，充分發(fā)揮著黨員干部在精準(zhǔn)脫貧工作中的示范引領(lǐng)作用。

甕安曾是黔南州貧困程度較深的地區(qū)之一，截至2015年底，全縣有46個(gè)貧困村，5.07萬貧困人口。為打贏精準(zhǔn)脫貧這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，甕安將脫貧攻堅(jiān)列為全縣頭等大事和第一民生工程。

“甕安近年來的發(fā)展變化，黨員和基層黨組織的作用功不可沒，在脫貧攻堅(jiān)中，我們更要發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧。”張文強(qiáng)表示。

為了發(fā)揮黨員作用，甕安從全縣各單位選派了67名優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任駐村“第一書記”，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）82名包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包村“第一書記”，共同組成82支共410人的駐村工作隊(duì)前往各貧困村開展幫扶工作。同時(shí)，通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，在換屆工作中調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把敢擔(dān)當(dāng)、有能力的干部用到主要崗位上，增強(qiáng)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力。

黨建引領(lǐng)，成效斐然——2016年，甕安減少農(nóng)村貧困人口29477人，超額完成建檔立卡貧困人口減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到2.43%以下，46個(gè)貧困村出列，為2017年退出滇黔桂石漠化片區(qū)縣目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

嵐關(guān)鄉(xiāng)茶海村以前是個(gè)典型的窮地方，村民們只種植點(diǎn)玉米、土豆等農(nóng)作物，勉強(qiáng)維持生計(jì)。

茶海村黨支部在廢舊的老茶廠基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，通過支部引領(lǐng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，成立了嵐關(guān)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)黨支部，群眾以土地入股，定期分紅，農(nóng)民變成了股東。一年時(shí)間，茶海村新增華潤蔬菜專業(yè)合作社、茶海蔬菜專業(yè)合作社、黔桂茶業(yè)有限公司、黔芝靈綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、龍坪養(yǎng)殖場5家企業(yè)、合作社；同時(shí)，以茶葉、蔬菜、靈芝種植和畜禽養(yǎng)殖為載體，新增吳承興等48名致富帶頭人，鼓勵(lì)22名黨員種茶500畝，建設(shè)廠房1500平方米，帶動(dòng)23戶貧困戶種植茶葉200畝，其中，13戶已實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，真正激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

“這種黨建扶貧模式，關(guān)鍵在支部，關(guān)鍵在黨建，關(guān)鍵在黨?！碑Y安縣委副書記、縣長黃桂林認(rèn)為，抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生，基層黨建工作水平的提高，給茶海村這樣的貧困村帶來了發(fā)展動(dòng)力。

為了讓每個(gè)基層黨組織都成為脫貧攻堅(jiān)、同步小康的戰(zhàn)斗堡壘，甕安堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，通過一系列舉措“強(qiáng)基固本”——

全縣黨建工作組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不斷提高，為基層黨組織發(fā)揮服務(wù)凝聚功能提供可靠的基礎(chǔ)保障。

實(shí)行村干部職業(yè)化管理，提高村（居）干部待遇，在任村（居）干部正職基本報(bào)酬每人每月2800元，副職每人每月2600元，激發(fā)了村干部的工作熱情。

通過換屆選舉工作，村級黨組織成員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，文化程度大幅提升，班子整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

針對全縣排查出的4個(gè)后進(jìn)黨組織，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶等措施，做到“分類施治，對癥下藥”，共整頓“兩委”班子2個(gè)，落實(shí)活動(dòng)場所建設(shè)2個(gè)。

……

一個(gè)支部一個(gè)堡壘，甕安通過建強(qiáng)基層黨組織，基層黨支部主體作用得以充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

同部署同落實(shí)黨建工作凝聚發(fā)展動(dòng)力

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”

5月17日，甕安縣“榜樣1+1”主題活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)現(xiàn)場，參會(huì)人員一起重溫入黨誓詞。

學(xué)習(xí)榜樣，爭做榜樣。甕安縣將“榜樣1+1”主題活動(dòng)當(dāng)作“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主抓手，從5月17日至年底，全縣各級黨組織通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，為群眾辦理民生實(shí)事，爭做榜樣先鋒。

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，只是甕安推進(jìn)黨建工作的一個(gè)切入點(diǎn)。近年來，甕安各級黨組織都堅(jiān)持黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，兩手抓、兩促進(jìn)，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成效，為全縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，推動(dòng)了甕安跨越發(fā)展。

甕安縣嵐關(guān)鄉(xiāng)茶海村白茶基地。（甕安縣委組織部供圖）

甕安在全縣上下樹立了抓好黨建是第一政績的理念，明確各級黨委（黨組）書記是抓黨建的第一責(zé)任人，建立了黨建業(yè)績與干部考核評價(jià)掛鉤機(jī)制。一級抓一級，一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力，基層黨建由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

黨建引領(lǐng)，激活了這座千年古邑，帶來了日新月異的變化。如今，甕安邁入發(fā)展快車道，“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市”正在崛起：

2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值115.03億元，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中彰顯新魅力；

按照“一城四區(qū)”的總體規(guī)劃，甕安縣城從9平方公里擴(kuò)大到22平方公里，城鎮(zhèn)化率在2016年提升到51.6%；

甕馬、貴甕、道甕、江甕4條高速公路相繼建成，甕安成為黔中交通“大十字”；

全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)100%通油路（水泥路）和通客運(yùn)車，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；

一批事關(guān)民生的矛盾和問題得以解決，“甕安經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)典案例走進(jìn)中央黨校課堂，“5531”社會(huì)治理模式全省推廣……

黨建強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，黨建興則人心聚。今后五年，甕安將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以開放促開發(fā)、以共享促和諧，加快推進(jìn)“工業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)大聚變、文旅大融合、環(huán)境大提升”五大跨越任務(wù)，大力實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理”五大精準(zhǔn)行動(dòng)，著力建設(shè)才智甕安、興業(yè)甕安、大美甕安、活力甕安、和諧甕安，爭當(dāng)黔中腹地協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵。

（責(zé)任編輯 / 李坤）