文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星 鄧萬(wàn)里 楊剛

走黨建融合新路

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星 鄧萬(wàn)里 楊剛

抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。甕安堅(jiān)持把黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)，兩手抓、兩促進(jìn)，以大黨建引領(lǐng)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、社會(huì)治理等方面的深度融合。

不忘初心，砥礪前行，甕安堅(jiān)持把黨建工作作為最大的政績(jī)來(lái)抓，不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圖為猴場(chǎng)會(huì)議舊址。（金志靚 / 攝）

【黨建+大扶貧】 “三書記”助力脫貧攻堅(jiān)

夏日時(shí)節(jié)，革命老區(qū)甕安，脫貧攻堅(jiān)“大比武”熱潮涌動(dòng)。

因地處烏江河畔的低熱河谷，甕安縣珠藏鎮(zhèn)豐巖村比周邊其他鄉(xiāng)村的氣溫更高些，長(zhǎng)勢(shì)喜人的玉米豐收在望。

走在村寨的小徑上，一片片郁郁蔥蔥的果林映入眼簾，村民敖德勛剛從果林里出來(lái)，準(zhǔn)備將滿滿的一車桃子運(yùn)往縣城去賣。

“我們村的水果都是當(dāng)天采摘當(dāng)天賣，很新鮮，比較好賣?！卑降聞孜⑿χf(shuō)，前一天的一車桃子在路上就賣完了。

對(duì)敖德勛來(lái)說(shuō)，有三件值得高興的事，一是昔日這片雜草叢生的亂石崗，如今已是一片生長(zhǎng)旺盛的果林；二是通往江邊的這條水泥路，讓村民運(yùn)輸水果方便了很多；三是村里的水果在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣狻?/p>

“這三件事，真是村里的幾位干部一手抓起來(lái)的?！碑?dāng)著記者的面，他還提了一個(gè)愿望——將水泥路延伸到果樹(shù)林中?！坝捎诠置娣e廣，目前的這條主干道無(wú)法滿足稍遠(yuǎn)的果林，搬運(yùn)起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！?/p>

站在一旁的村支部書記張順才隨聲應(yīng)和：“很多村民都跟我私下提過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)鴷洝⑼鯐浺捕贾?，?yīng)該會(huì)盡快解決?！?/p>

張順才口中的“曾書記”是甕安縣交通局到豐巖村的“駐村書記”曾慶元。后來(lái)，記者在采訪曾慶元時(shí)談到村民們修路的愿望，他以承諾的口吻說(shuō)：“過(guò)去一年來(lái)，我們重點(diǎn)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)路應(yīng)該怎么修，如何才能兼顧整個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要規(guī)劃?！?/p>

“王書記”是珠藏鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王康文，他是豐巖村的“包村書記”。記者在村委會(huì)辦公室見(jiàn)到了王康文，他正忙著和縣扶貧辦等部門對(duì)接，怎么進(jìn)一步將豐巖村的果蔬推介出去。

在已有村支書的基礎(chǔ)上，縣委還派選了兩名干部到村里，形成“三書記”協(xié)同助力脫貧攻堅(jiān)的班子結(jié)構(gòu)，這是甕安縣近年來(lái)探索實(shí)踐的一種黨建扶貧模式。

三位書記的工作分工各有側(cè)重。包村書記是“兼職”，重點(diǎn)負(fù)責(zé)村里重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；駐村書記是“專職”，重點(diǎn)摸清致貧原因、找準(zhǔn)脫貧路子，幫助村里做好各項(xiàng)規(guī)劃以及制度建設(shè)；而支部書記和群眾接觸更多，重點(diǎn)是做好群眾協(xié)調(diào)工作。

此舉無(wú)疑為基層黨組織注入了強(qiáng)大力量。

因地處邊遠(yuǎn)，交通不便，豐巖村曾一度坐守綠水青山卻過(guò)著窮苦日子。在“三書記”堅(jiān)強(qiáng)的帶領(lǐng)下，2016年底全村9個(gè)村民組修通了水泥路。路通則百業(yè)興，豐巖村依托獨(dú)特的自然氣候條件，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，目前已種植蜜柚、桃子、李子、枇杷等達(dá)5000余畝。

“給錢給物，不如給個(gè)好支部。”在決勝脫貧攻堅(jiān)階段，不少貧困村依然發(fā)展滯后，除自然條件的制約外，領(lǐng)導(dǎo)班子不強(qiáng)、基層黨組織軟弱渙散是其面臨的共性問(wèn)題。

張順才坦言，在基層農(nóng)村由于村干部老齡化普遍，班子成員自身文化素質(zhì)整體不高，難以整合有限的人力、物力資源，脫貧致富也就只能掛在嘴邊難見(jiàn)成效了。

對(duì)此，甕安縣通過(guò)全面筑牢脫貧攻堅(jiān)“前沿堡壘”，充分發(fā)揮黨建的領(lǐng)航作用，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和人才保障。

甕安縣成立以縣委書記為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。全縣共選派67名縣直部門優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任駐村“第一書記”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）82名包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包村“第一書記”。

同時(shí)，將財(cái)政、發(fā)改等專業(yè)人才向貧困村傾斜，實(shí)現(xiàn)駐村干部作用發(fā)揮與村級(jí)發(fā)展需求的無(wú)縫銜接。安排縣直各單位部門對(duì)全縣88個(gè)行政村進(jìn)行包保，安排全縣干部對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行包保，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、貧困對(duì)象全覆蓋。

珠藏鎮(zhèn)羊鹿村是一類貧困村，由于沒(méi)有規(guī)模化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做支撐，年輕勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守老人只能種點(diǎn)苞谷土豆為生。

甕安縣交通運(yùn)輸局派駐珠藏鎮(zhèn)豐巖村的駐村第一書記在防汛救災(zāi)期間為轉(zhuǎn)移的兒童送來(lái)基本生活物資（甕安縣委組織部供圖）

2016年4月，黔南州旅發(fā)委選派吳蘭富到羊鹿村任駐村第一書記，珠藏鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)惠廷明任包村書記。

“三書記”格局一形成，便逐步發(fā)揮出引擎效應(yīng)。在短短1年多的時(shí)間里，羊鹿村通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司發(fā)展肉兔養(yǎng)殖業(yè)，目前已發(fā)展肉兔養(yǎng)殖戶22戶，養(yǎng)殖種兔7250余只。

村民肖永懷過(guò)去在外地務(wù)工，去年回到家里，政府免費(fèi)扶持他50只種兔，肖永懷又花錢買了一批，如今已發(fā)展到1000余只。肖永懷說(shuō)，由于農(nóng)戶已和公司達(dá)成協(xié)議，不需要擔(dān)心銷售問(wèn)題，他家一年的純利潤(rùn)，保守估計(jì)可達(dá)8萬(wàn)元。

“強(qiáng)大的班子力量才能發(fā)揮強(qiáng)大的關(guān)鍵作用?！贝逯蕰抡f(shuō)，在黨員干部的帶領(lǐng)下，村里像肖永懷這樣的返鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶越來(lái)越多，并迅速發(fā)展成農(nóng)村致富帶頭人，昔日的軟弱渙散村逐漸煥發(fā)出新的活力。

【黨建+大數(shù)據(jù)】 以信息化促進(jìn)黨建科學(xué)化

馬志權(quán)原來(lái)是縣復(fù)烤廠的黨員，復(fù)烤廠破產(chǎn)后就外出務(wù)工，與組織失聯(lián)。

后來(lái)，經(jīng)甕水街道辦事處花竹社區(qū)工作人員多方查找，他又回到了“家”?，F(xiàn)在馬志權(quán)在湖南一工地務(wù)工，不能到支部參與支部活動(dòng)，但是他可以通過(guò)手機(jī)里的大數(shù)據(jù)黨建APP在線學(xué)習(xí)支部推送的學(xué)習(xí)內(nèi)容，看到支部的信息，大數(shù)據(jù)平臺(tái)成了他和組織溝通的有效平臺(tái)。

馬志權(quán)所用的大數(shù)據(jù)黨建APP是甕安縣大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)的一個(gè)手機(jī)APP，只要登錄黨建信息化管理平臺(tái)，包含入黨日期、組織關(guān)系、聯(lián)系電話、黨費(fèi)金額等黨員個(gè)人信息都能實(shí)時(shí)查詢。

“轄區(qū)人口多，黨員人數(shù)也多，以前黨員管理難度大?，F(xiàn)在好了，有了大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)，黨員管理變規(guī)范了?！碑Y水街道辦黨工委組織委員方群說(shuō)。

不僅如此，大數(shù)據(jù)信息化管理平臺(tái)在黨員發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用，平臺(tái)會(huì)嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，在每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行提醒，根據(jù)這些提示，工作人員會(huì)實(shí)時(shí)錄入發(fā)展黨員每一階段相應(yīng)的材料，同時(shí)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)黨組織審核，黨員發(fā)展做到了嚴(yán)格把關(guān)。

甕安縣大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)截圖。（甕安縣委組織部供圖）

“以前黨內(nèi)活動(dòng)有流于形式‘走過(guò)場(chǎng)’的問(wèn)題?！碑Y水街道辦事處中心社區(qū)副主任李昌艷認(rèn)為，“平臺(tái)建成后，我們要結(jié)合當(dāng)月重點(diǎn)工作，制定‘月主題’活動(dòng)方案，通過(guò)平臺(tái)提交上級(jí)黨組織審核，審核后開(kāi)展活動(dòng)情況要及時(shí)反饋，通過(guò)平臺(tái)上傳活動(dòng)信息，‘三會(huì)一課’、黨員學(xué)習(xí)、‘兩學(xué)一做’，黨員活動(dòng)變正常、規(guī)范了，大家越學(xué)越認(rèn)真，效果越來(lái)越好?！?/p>

甕安縣委常委、組織部部長(zhǎng)喻正斌表示，圍繞從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，甕安積極建設(shè)大數(shù)據(jù)黨建信息化平臺(tái)，就是為了推進(jìn)基層黨建規(guī)范化，全面提高黨建科學(xué)化水平，切實(shí)解決組織生活不規(guī)范、工作時(shí)效性差等問(wèn)題，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平。

2015年12月31日，甕安縣委、縣政府下發(fā)《甕安縣大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，明確由縣委組織部負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)。

僅僅半年，甕安大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)一期工程就已建成啟用，平臺(tái)涵蓋了全縣571個(gè)黨組織，涉及75個(gè)縣直部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

甕安縣委組織部通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均明確了平臺(tái)管理員，各支部均有專人負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行。

平臺(tái)正式運(yùn)行后，各級(jí)黨組織不斷完善黨組織、黨員信息。截至目前，平臺(tái)共收錄發(fā)展黨員信息179條，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接178條，“兩學(xué)一做”內(nèi)容809條，“三會(huì)一課”開(kāi)展信息1564條。

為了確保黨建信息化平臺(tái)作用的發(fā)揮，各級(jí)黨組織黨建工作開(kāi)展情況還會(huì)通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)評(píng)分，根據(jù)考核細(xì)則，甕安縣委組織部充分運(yùn)用平臺(tái)進(jìn)行黨建考核，實(shí)行一月一抽查、一月一評(píng)比、一月一考核、一季度一通報(bào)，評(píng)分結(jié)果作為各級(jí)黨組織評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

平臺(tái)在建設(shè)過(guò)程中，甕安還在逐步拓展平臺(tái)功能，讓黨建信息化平臺(tái)發(fā)揮更大作用。

目前，甕安大數(shù)據(jù)黨建信息化平臺(tái)專門設(shè)置了組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，與貴州黨建云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互通，全省范圍內(nèi)的黨員組織關(guān)系均可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)接，改變了以往黨員需要轉(zhuǎn)幾個(gè)單位才能轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的狀況，節(jié)省了辦事時(shí)間和成本。

此外，甕安大數(shù)據(jù)黨建信息化管理平臺(tái)還建設(shè)了精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，可全面查詢?nèi)h的貧困村、脫貧項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)、駐村工作隊(duì)具體位置，目前，82個(gè)駐村工作組、397名駐村干部、幫扶責(zé)任人上傳幫扶記錄4697條。實(shí)時(shí)了解脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，精準(zhǔn)跟蹤幫扶措施落實(shí)情況，監(jiān)督管理扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧的深度融合。

“信息化平臺(tái)的建設(shè)使組織工作更加規(guī)范，扶貧工作更加高效快捷，黨員干部的管理更加科學(xué)有效，服務(wù)群眾落到了實(shí)處。黨建工作模式實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，由單向向互動(dòng)轉(zhuǎn)變?！碑Y安縣委副書記曾薇告訴記者。

【黨建+大生態(tài)】 “紅”與“綠”的交響

近年來(lái)，甕安縣圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以“黨建+旅游”傳承紅色基因、助力縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

6月15日，小雨，撐著傘走在甕安縣猴場(chǎng)古鎮(zhèn)的青石板上，古色古香、街市林立、綠茵環(huán)繞，優(yōu)美的環(huán)境讓人感覺(jué)格外清新。

紅軍長(zhǎng)征曾4過(guò)甕安，其中途經(jīng)猴場(chǎng)3次，猴場(chǎng)會(huì)議更被譽(yù)為“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”。猴場(chǎng)人傳承長(zhǎng)征精神，突出“千年古邑·記憶草塘”，先后修建風(fēng)格各異的古草塘、龍見(jiàn)塘、馬露塘等“十二塘”，恢復(fù)雙面大戲樓、進(jìn)士樓、旗山書院、樓、建安門及水東宣慰府等一批古建筑，著力構(gòu)建“秦漢、盛唐、土司、明清、紅色、田園”六大記憶景觀。依托紅色文化，猴場(chǎng)旅游業(yè)風(fēng)生水起。猴場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記宋鵬告訴記者：“僅上半年，猴場(chǎng)游客就達(dá)60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元?！?/p>

除了濃厚的紅色文化，猴場(chǎng)還依托溫泉優(yōu)勢(shì)，探索“溫泉+”產(chǎn)業(yè)模式，以高端溫泉公園為核心打造草塘十二塘、千畝荷花、萬(wàn)畝櫻園、十里銀杏景區(qū)和湯街、瑤浴項(xiàng)目，開(kāi)啟“春看花、夏賞荷、秋觀杏、冬泡湯”的全景旅游。

“十二塘”建設(shè)涉及征地、拆遷，為做好安置工作，甕安縣在猴場(chǎng)古鎮(zhèn)成立建設(shè)指揮部臨時(shí)黨支部和黨小組，由縣政協(xié)主席陳博擔(dān)任支部書記?！拔覀兂浞职l(fā)揮退休老黨員‘人熟、地熟、事物熟’的作用，使搬遷安置工作得以順利開(kāi)展，老百姓‘搬得出、能就業(yè)、穩(wěn)得住’，至今沒(méi)有出現(xiàn)一例上訪事件。”猴場(chǎng)鎮(zhèn)黨委委員、組織委員雷光彬說(shuō)。

紅色文化與綠色生態(tài)的“合唱”，讓猴場(chǎng)人看到了商機(jī)，借古鎮(zhèn)旅游的“東風(fēng)”，部分村民率先做起了餐飲業(yè)。“我們古鎮(zhèn)飯莊于2012年開(kāi)業(yè)，這幾年游客越來(lái)越多，最忙的時(shí)候飯莊一天要接待游客100余桌?！蓖诵堇宵h員田文碧用自家的房屋開(kāi)辦了餐館，年收入達(dá)10萬(wàn)余元，他的飯莊被授牌“黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范戶”。在田文碧這樣的黨員示范戶帶動(dòng)下，如今猴場(chǎng)鎮(zhèn)上已有30余家群眾開(kāi)辦餐飲，年戶均純收入8萬(wàn)多元。

猴場(chǎng)以西的建中鎮(zhèn)則依托山地氣候，發(fā)展生態(tài)茶，促使茶旅一體化融合發(fā)展，走出了一條生態(tài)型特色山地城鎮(zhèn)化建設(shè)新路。

“建中鎮(zhèn)境內(nèi)山地丘陵遍布，氣候溫涼，常年云霧繚繞，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚?！苯ㄖ墟?zhèn)黨委書記吳笛說(shuō)，通過(guò)“公司+支部+基地”的形式，建中已累計(jì)建成茶園3萬(wàn)余畝，擁有8家茶葉企業(yè)、9家專業(yè)合作社，茶葉逐漸成長(zhǎng)為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)。

來(lái)自湖南的黃紅纓最終把創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在了建中鎮(zhèn)，并成立了貴州甕安鑫泰園茶業(yè)有限公司。目前，黃紅纓已投資逾1.1億元?！肮局铝τ诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與茶文化的傳承弘揚(yáng)，依托茶產(chǎn)業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，孵化農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)項(xiàng)目，參與茶旅一體化綜合開(kāi)發(fā)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！秉S紅纓的企業(yè)投產(chǎn)以來(lái)，附近的村民都到茶園打工，一天收入最高能有1000元左右。

為使農(nóng)民能夠盡快融入茶園，同時(shí)提升茶葉品質(zhì)，建中鎮(zhèn)實(shí)行村黨支部與企業(yè)支部合作的“雙支部”模式，聯(lián)合茶企舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)的茶葉栽培、維護(hù)、采摘等技術(shù)指導(dǎo)，目前已培訓(xùn)300余人。

一邊是支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分彰顯，一邊是黨員先鋒模范帶頭作用充分發(fā)揮。2011年，黨員趙連富看中了家鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成立貴州苗嶺霧海生態(tài)有機(jī)茶園有限公司，注資2000萬(wàn)元的苗嶺霧海茶旅小鎮(zhèn)已初具雛形。目前，公司有員工150名，茶園基地面積3000畝，擁有技術(shù)專利15項(xiàng)，茶葉品質(zhì)獲歐盟有機(jī)認(rèn)證。

幾年來(lái)，建中鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)白茶、黃金芽等品種，已形成規(guī)模效應(yīng)，并成功入選貴州省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

“除了茶葉，我們還在各村分別規(guī)劃種植刺梨、核桃、桃子等，促進(jìn)網(wǎng)格化扶貧?！眳堑颜f(shuō)，黨建作為引領(lǐng)、支部樹(shù)立意識(shí)、黨員模范帶動(dòng)，建中茶旅小鎮(zhèn)得以迅速發(fā)展，百姓富、生態(tài)美的新建中得以生動(dòng)詮釋。

甕安縣猴場(chǎng)鎮(zhèn)盛唐櫻花園。（甕安縣委組織部供圖）

【黨建+社會(huì)治理】 凝聚民心促和諧

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)形態(tài)發(fā)生了新的變化，基層黨組織的服務(wù)能力、公共服務(wù)、基層社會(huì)治理面臨新問(wèn)題和新要求。

記者在甕安縣采訪了解到，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、社區(qū)管理、特殊人群等管理服務(wù)工作，均面臨新的挑戰(zhàn)。

按照“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共建”的思路，甕安縣建立區(qū)域型黨組織，以區(qū)域黨建帶動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

永和鎮(zhèn)由原老墳嘴鄉(xiāng)和原永和鎮(zhèn)重新組成，撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“消腫減負(fù)”，有了集中精力辦大事的基礎(chǔ)。

原永和鎮(zhèn)由于離縣城近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直較好，而原老墳嘴鄉(xiāng)則是省級(jí)一類貧困鄉(xiāng)。撤并重組后，新的問(wèn)題出現(xiàn)了，由于地處山區(qū)，加之鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)所在地離各村太遠(yuǎn)，面臨對(duì)各村監(jiān)管難、為村民提供服務(wù)難、村民去鎮(zhèn)上辦事難等問(wèn)題。

這個(gè)困境，永和鎮(zhèn)黨委政府也意識(shí)到了?！俺凡⒉荒苓^(guò)度，撤銷的是行政機(jī)構(gòu)，但服務(wù)群眾的便捷不能撤掉?！庇篮玩?zhèn)黨委書記鄧江凌坦言，“服務(wù)機(jī)構(gòu)跟不上就會(huì)降低基層政府服務(wù)職能的靈活性和機(jī)動(dòng)性。”

于是，2014年初，永和鎮(zhèn)啟動(dòng)“多村一社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，以此解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

永和鎮(zhèn)依托原老墳嘴鄉(xiāng)政府基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立老墳嘴社區(qū)，并成立“社區(qū)黨工委”，管理和服務(wù)好社區(qū)所屬的黨支部，形成“1+N”基層黨組織管服模式。

甕安黨員志愿者與福利院的老人一起包粽子過(guò)端午。（金志靚/攝）

在成立“社區(qū)黨工委”的同時(shí)，永和鎮(zhèn)將加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督重心下移，成立了“社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)”，由所轄行政村的退休干部、致富帶頭人、普通黨員等組成委員，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、 民生項(xiàng)目工程等方面實(shí)行長(zhǎng)時(shí)間跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員的有效監(jiān)督和自我凈化。

鄧江凌告訴記者，“村社一體化”簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以村委會(huì)和派駐干部合署辦公，大部分承接原老墳嘴鄉(xiāng)政府的服務(wù)職能。

記者采訪的當(dāng)天恰逢趕集，前來(lái)社區(qū)中心辦事的群眾絡(luò)繹不絕。紅巖村支部書記陳遠(yuǎn)倫說(shuō)，群眾往往都是選擇趕集日來(lái)辦事，這一天，社區(qū)干部基本上全天候?yàn)槔习傩辗?wù)。

目前，老墳嘴社區(qū)除了不能辦理婚姻登記外，其他事項(xiàng)直接在社區(qū)即可全部辦結(jié)，群眾不用再跑到鎮(zhèn)里，對(duì)黨和政府的服務(wù)滿意度逐步提高。

基層黨組織強(qiáng)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者。

老墳嘴社區(qū)通過(guò)示范點(diǎn)的示范效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)合作社帶動(dòng)作用，形成了“公司+社區(qū)（村）+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

目前，社區(qū)已統(tǒng)籌幫助轄區(qū)的貧困村建成專業(yè)合作社3個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展泥鰍養(yǎng)殖100畝、核桃種植1000畝、茶葉種植1250畝……

在創(chuàng)新社會(huì)治理模式過(guò)程中，甕安縣充分發(fā)揮黨建的關(guān)鍵性作用，構(gòu)建“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，村社一體化”“黨建帶群建，黨群一體化”“支部帶黨員，建管一體化”的黨建“三帶一體”模式，層層筑牢黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

在特殊人群服務(wù)方面，由黨員干部、社會(huì)愛(ài)心人士、吸毒人員家屬、戒毒成功人員組成的“甕安拾柴微公益促進(jìn)會(huì)”，目前已幫助148個(gè)家庭回歸了正常生活。

在堅(jiān)持法治化軌道方面，甕安縣社區(qū)法律診所、“法官工作室”“檢察官工作室”進(jìn)駐社區(qū)，將法律咨詢服務(wù)延伸至社區(qū)，為基層群眾釋法解惑，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法便民利民的服務(wù)宗旨。

在提升專業(yè)化水平方面，甕安縣充分發(fā)揮公安、衛(wèi)生、房管及離退休老同志的作用，在全省率先成立了道路交通事故賠償、醫(yī)療糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)糾紛四個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)，推進(jìn)專業(yè)化治理。

……

秉持以人民為中心的理念，甕安全力推動(dòng)社會(huì)治理共建共治共享，不斷鞏固拓展甕安大治成效，為全縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、社會(huì)和諧平安筑牢凝聚力、向心力。

（責(zé)任編輯 / 李坤）