中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)問題及其解決辦法

趙衛(wèi)華

由于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)各國(guó)發(fā)展水平不同，在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的位置不同，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和利益訴求也就有所不同，彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系中難免會(huì)存在一些問題。

中越貿(mào)易在中國(guó)與東盟的貿(mào)易中占有特殊的地位，兩國(guó)貿(mào)易額約占中國(guó)和東盟貿(mào)易總額的20%，中國(guó)已是越南第三大出口市場(chǎng)和第三大投資國(guó)。但是中越貿(mào)易還存在著一些問題，這些問題在中國(guó)和東盟貿(mào)易之間是有代表性的。

一是貿(mào)易不平衡問題。中方連續(xù)13年保持了巨額的順差，而越南一直嚴(yán)重逆差，越南對(duì)這種狀況很不滿意。

二是投資類型和方向問題。越南朋友經(jīng)常說中國(guó)喜歡投資礦產(chǎn)和資源，而他們希望中國(guó)能投資高科技領(lǐng)域，以及能夠解決就業(yè)、增加越南出口、培養(yǎng)管理人才的產(chǎn)業(yè)。這些問題可能在中緬、中泰的貿(mào)易投資之間也是大量存在的。而中國(guó)投資者迫切希望解決如何改善東道國(guó)投資環(huán)境和安全保障等問題。

三是邊境貿(mào)易中的走私、逃稅、貿(mào)易欺詐和假冒偽劣商品問題。這些問題處理不好，會(huì)影響雙方的信任，進(jìn)而影響雙方的關(guān)系。

四是相互信任的問題。盡管越南朋友對(duì)“一帶一路”的反應(yīng)越來越好，但是還是有一部分人心存疑慮，或者對(duì)中國(guó)有一種過高的期望。也有一部分人對(duì)中國(guó)投資懷有偏見，認(rèn)為質(zhì)量不如美日，更偏重于資源型，不能給越南帶來管理經(jīng)驗(yàn)。這些觀點(diǎn)難免以偏概全。

中國(guó)對(duì)越南的一些關(guān)切能夠理解，而且也做了很大的努力。例如2016年越南從中國(guó)的進(jìn)口增加很少，而向中國(guó)的出口劇增。這是2015年習(xí)近平總書記和阮富仲總書記會(huì)晤的結(jié)果，可見中方的重視。但兩國(guó)貿(mào)易不平衡從根本來說還是兩國(guó)在世界貿(mào)易鏈結(jié)構(gòu)中的位置不同，越南能不能賣給中國(guó)所需要的東西才是問題的關(guān)鍵，這是一個(gè)需要在發(fā)展中解決的問題。而中國(guó)向越南出口的許多產(chǎn)品性價(jià)比非常高，如果越南從其他國(guó)家如美日進(jìn)口，可能會(huì)花更多的錢，因此這其實(shí)為越南節(jié)省了好多建設(shè)資金。中國(guó)投資水電站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)價(jià)往往只有西方國(guó)家的40%甚至更低。我們走過河內(nèi)到老街、河內(nèi)到海防、河內(nèi)到寧平的高速公路，前兩條由中國(guó)投資建設(shè)，成本遠(yuǎn)低于澳大利亞投資建設(shè)的第三條，其質(zhì)量卻沒有什么差別。

我認(rèn)為投資還是應(yīng)該建立在互利雙贏的基礎(chǔ)上，既要符合越方的需要，也要考慮中國(guó)企業(yè)的合理回報(bào)。不能片面強(qiáng)調(diào)一方利益的最大化，而是應(yīng)該尋求一種共贏的合作模式。

還必需看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中方投資主體開始多元化，原先中越是兩國(guó)政府之間進(jìn)行合作，但現(xiàn)在很多私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行投資，它們要追求自己的利潤(rùn)，這并不是雙方政府能實(shí)際管控得了的，雙方對(duì)這些問題要采取包容態(tài)度。中緬等國(guó)之間也面臨類似的問題。

我認(rèn)為中國(guó)投資方可充分發(fā)揮越南的人力和資源優(yōu)勢(shì)，既滿足中國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品的需要，又可以擴(kuò)大越南對(duì)中國(guó)的出口，還可以為越南創(chuàng)造更多的就業(yè)，縮小貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象。對(duì)越南而言則需進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)相關(guān)法律。處理中越貿(mào)易和投資的問題，從根本上來說還是需要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)規(guī)則辦事，在這個(gè)基礎(chǔ)上通過越南產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)步，生產(chǎn)出更多符合中國(guó)市場(chǎng)需要的東西，來改善兩國(guó)貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象。