杜特爾特對(duì)中國(guó)的政策與東盟的未來(lái)

恩內(nèi)里托·塞維利亞

在過(guò)去幾年中，中菲關(guān)系出現(xiàn)很多障礙。杜特爾特?fù)?dān)任總統(tǒng)后雙邊關(guān)系發(fā)生了很大變化，中菲關(guān)系不斷回暖，杜特爾特總統(tǒng)也希望雙邊關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的框架。但是雙方關(guān)系仍然還有不確定因素，我們不清楚未來(lái)的走向如何，此外還存在一些外部干涉勢(shì)力。

菲律賓與中國(guó)自古以來(lái)就有深厚關(guān)系，現(xiàn)在需要考慮一下未來(lái)如何能夠開(kāi)誠(chéng)布公地、更好地發(fā)展雙方關(guān)系。對(duì)杜特爾特總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在他的六年任期中，不僅僅要重新定義與中國(guó)的關(guān)系，菲美關(guān)系也會(huì)發(fā)生改變，東盟整個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治都會(huì)有很大的變化。

菲律賓不希望與中國(guó)出現(xiàn)對(duì)抗，而希望以友好關(guān)系取而代之，這是良好的想法。對(duì)于杜特爾特總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，中菲之間的問(wèn)題可以得到解決，在政治經(jīng)濟(jì)方面更好地達(dá)成一致意見(jiàn)。菲律賓會(huì)繼續(xù)秉持獨(dú)立的外交政策。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)最重要的考量是國(guó)家主權(quán)，所以杜特爾特總統(tǒng)要改變依賴美國(guó)的政策，形成獨(dú)立的對(duì)外政策。

菲律賓的外交政策當(dāng)然也是國(guó)內(nèi)政策的延續(xù)。政府對(duì)中國(guó)態(tài)度發(fā)生變化，以及突然要改變與美國(guó)的關(guān)系，很多菲律賓人可能并沒(méi)有完全理解這個(gè)變化背后的邏輯。很多反對(duì)派并不支持總統(tǒng)的想法。在菲律賓，人們有獲取信息和表達(dá)民意的權(quán)利，有言論自由，有自由反饋的權(quán)利，這也會(huì)影響菲律賓政府的決策。也就是說(shuō)，政府會(huì)在人民的要求之下做出決策，做出的決策必須要與人民的聲音和利益一致。還要看到西方的影響，尤其是很多政治家和官員是接受過(guò)西方教育的，這也會(huì)影響我們的內(nèi)政和外交。在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)中，菲律賓在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)和政治方面無(wú)法真正取得主權(quán)，會(huì)受到外部國(guó)家的影響。而現(xiàn)在我們完全可以自主地選擇與什么國(guó)家合作，尤其可以與中國(guó)和俄羅斯合作。但這并不意味著我們完全割裂了與美國(guó)的聯(lián)系，也不意味著政府不會(huì)再一意孤行地注重與某一個(gè)國(guó)家的關(guān)系。為什么我們更加重視中國(guó)？事實(shí)上這體現(xiàn)了我們?cè)趧?wù)實(shí)主義和理想主義之間的平衡。菲律賓憲法也明確規(guī)定不將戰(zhàn)爭(zhēng)作為長(zhǎng)期的手段來(lái)使用，而是希望能夠創(chuàng)造一個(gè)互利雙贏的局面，滿足我國(guó)及鄰國(guó)的需求。

菲律賓承認(rèn)中國(guó)是非常重要的地區(qū)大國(guó)。以前的總統(tǒng)并沒(méi)有充分意識(shí)到“一帶一路”對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的重要性，現(xiàn)在杜特爾特總統(tǒng)認(rèn)為“一帶一路”確實(shí)具有舉足輕重的地位，同時(shí)也表達(dá)了我們?cè)诎踩?、?jīng)濟(jì)和政治方面的充分考量。“一帶一路”會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)帶來(lái)積極影響，也會(huì)對(duì)菲律賓的政治和外交帶來(lái)綜合性的影響?，F(xiàn)在中菲關(guān)系有了新的發(fā)展，但這并不意味著菲律賓人民的觀點(diǎn)都已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，大部分菲律賓人事實(shí)上還沒(méi)有對(duì)與中國(guó)關(guān)系的升溫形成正確的認(rèn)識(shí)。所以必須要向人民提供正確的信息，讓菲律賓人民更好地了解中國(guó)。另外也需要中菲在官方層面有持續(xù)的雙邊協(xié)調(diào)。

杜特爾特政府非常積極地推進(jìn)與中國(guó)的關(guān)系，這個(gè)過(guò)程應(yīng)被置于東盟的框架中。我們還必須關(guān)注不同的變量，或者不同的地區(qū)大國(guó)的因素。為了充分管理好這些多邊關(guān)系，菲律賓和東盟必須秉持透明的原則，并且進(jìn)行持續(xù)磋商以及雙邊對(duì)話。我們必須求同存異，充分認(rèn)識(shí)到我們相同的地方，基于這些共同的想法來(lái)尋找共同的出路，推動(dòng)更好的合作。